遵照省人大常委會的要求,我向各位作述職報告。 我于前年由中醫(yī)藥大學(xué)副校長調(diào)任衛(wèi)生廳副廳長兼省中醫(yī)管理局局長。去年任衛(wèi)生廳廳長,黨組副書記兼省中醫(yī)管理局局長。年月任廳長、黨組書記至今。我從一個業(yè)務(wù)管理型干部變?yōu)樾姓芾硇透刹?,從微觀的教育管理崗位轉(zhuǎn)向宏觀的衛(wèi)生管理崗位,經(jīng)歷了思想和工作逐步適應(yīng)的過程。作為奉獻,自己放棄了長期從事的傾注了大量心血的專業(yè);作為責(zé)任,自己又全身心地投入到現(xiàn)任的工作中。兩年來,我在這個崗位上,認(rèn)真履行自己的職責(zé),以較強的事業(yè)心和責(zé)任感,敬業(yè)、勤奮地完成各項工作任務(wù),為全省衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展作出了一定的貢獻。同時自己也深深體會到,近幾年來,我省衛(wèi)生事業(yè)得到較快較好的發(fā)展,完全是在黨和國家的方針政策及新時期衛(wèi)生工作方針指導(dǎo)下,緊緊依靠省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大各位領(lǐng)導(dǎo)、委員們的關(guān)心支持,以及廳黨組成員團結(jié)配合、廳機關(guān)全體同志努力工作和全省衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大醫(yī)務(wù)工作者的辛勤耕耘所取得的。根據(jù)這次述職的要求,我主要匯報五方面的情況,請審議。 一、履行職責(zé)完成工作的情況 我經(jīng)常在想,干事業(yè)沒有堅持不懈的奮斗精神是不行的,過去自己在業(yè)務(wù)上靠這種精神拼搏,做出了一定的成績,基本實現(xiàn)了自己人生的價值?,F(xiàn)在組織上信任,把自己放在新的崗位上,我仍然要靠這種精神,繼續(xù)實現(xiàn)自己的人生價值。因此我在任職之初,就提出要本著對省委省政府負(fù)責(zé),對江蘇**多萬人民負(fù)責(zé),對全省衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度,銳意進取,負(fù)重奮進,開拓創(chuàng)新,推動全省衛(wèi)生改革和發(fā)展,努力實現(xiàn)使我省的衛(wèi)生工作走在全國前列的工作目標(biāo)。經(jīng)過近年的努力,做成了幾件全國有影響的大事。我省衛(wèi)生事業(yè)的一些主要工作指標(biāo),如全省人均期望壽命、孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率等主要健康指標(biāo)均處于全國前列?! 〗鼛啄陙砦抑饕チ艘韵聨追矫娴墓ぷ鳎骸 。熞唬牱e極推動城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革 我始終強調(diào)要把改革作為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的根本出路,努力抓好衛(wèi)生管理體制和運行機制的改革。根據(jù)國務(wù)院的整體部署,我和廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員一起共同研究,并會同省有關(guān)部門制定了《關(guān)于全省城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》等*個文件,全面啟動了城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?! ∫皇菑娀l(wèi)生工作全行業(yè)管理,調(diào)整衛(wèi)生資源布局。積極推進區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,我和廳有關(guān)處室認(rèn)真進行調(diào)研,會同有關(guān)部門研究制訂了《江蘇省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》和全省大型醫(yī)療設(shè)備配置計劃,并按照法律法規(guī)加強了對醫(yī)生、護士等從業(yè)人員和醫(yī)療技術(shù)運用等的準(zhǔn)入管理。在衛(wèi)生資源調(diào)整中,把發(fā)展面向社區(qū)和家庭的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為一項戰(zhàn)略性措施來抓,到去年底全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)發(fā)展到**多家,覆蓋城市人口**多萬?! 《菍嵤┽t(yī)療機構(gòu)分類管理,多渠道發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。對非營利性和營利性醫(yī)療機構(gòu)進行分類管理,根據(jù)性質(zhì)和功能,實施不同的財稅、價格政策。為了廣泛挖掘衛(wèi)生資源,廳里制定了《關(guān)于加快發(fā)展個體私營醫(yī)療機構(gòu)的意見》,鼓勵民間資本興辦醫(yī)療機構(gòu)。目前全省民營醫(yī)院已發(fā)展到**所,床位在*張以上的有*所。民營醫(yī)院對于優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu),促進醫(yī)療行業(yè)的競爭,發(fā)揮了較好的作用?! ∪浅浞忠敫偁?,改革公立醫(yī)療機構(gòu)的內(nèi)部運行機制。抓住人事分配制度改革這個關(guān)鍵,會同省委組織部、省人事廳印發(fā)了《關(guān)于深化全省衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》,明確一系列政策措施,努力為醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部改革創(chuàng)造條件,并抓了一些試點,以點帶面推動這項工作。還推廣了病人選擇醫(yī)生服務(wù)方式,并與職工分配相掛鉤,促進了服務(wù)質(zhì)量的提高?! ∷氖侨嫱菩嗅t(yī)藥分開核算、分別管理制度,開展藥品集中招標(biāo)采購。對全省縣及縣以上公立非營利性醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)和藥品收支分別建立臺帳,將藥品收支結(jié)余納入財政社會保障基金專戶。同時推廣了醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購,在保證人民群眾用藥安全有效前提下,努力降低病人醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)?! 。煻牱€(wěn)步發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè) 近年來,農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了很大變革,農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨的困難和矛盾比較多,任務(wù)相對較重,我和廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持以農(nóng)村初級衛(wèi)生保健為龍頭,取得了較好的效果。在省委、省政府的關(guān)心支持下,初保工作列入了各級政府為民辦實事的重要內(nèi)容,作為小康縣建設(shè)評價的標(biāo)準(zhǔn)。為了鞏固發(fā)展農(nóng)村初保工作的成果,在全國率先開展了創(chuàng)建農(nóng)村初保先進縣區(qū)活動,不斷提高初保工作的整體水平,使我省農(nóng)村初保工作在全國處于領(lǐng)先地位,目前已建成初保先進縣區(qū)*個,占縣區(qū)總數(shù)的*%。農(nóng)村改水工作實施了兩個三年改水攻堅工程,農(nóng)村自來水普及率由原來的*%提高到*%。為了克服傳統(tǒng)合作醫(yī)療目標(biāo)定位低、統(tǒng)籌能力弱、管理層次低的不足,在全省大力倡導(dǎo)建立以大額費用合作醫(yī)療保險為主要形式的農(nóng)村居民合作醫(yī)療保險制度,重點增強弱勢人群抵抗疾病風(fēng)險的能力,著力解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題。到去年底全省農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達到*%,合作醫(yī)療保險覆蓋率達到*%。從今年開始,省政府每年投入**萬元,在全國率先建立省級合作醫(yī)療專項扶持資金,用于對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和革命老區(qū)的補助,把農(nóng)村居民醫(yī)療保障制度建設(shè)推向了一個新階段?! 。熑犌袑嵓訌娂膊☆A(yù)防控制 認(rèn)真貫徹預(yù)防為主的方針,組織落實各項行之有效的防病措施,全省法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病數(shù)不斷下降,慢性非傳染性疾病的防治工作也逐步展開?;魜y防治已連續(xù)年實現(xiàn)了“不死人、不出現(xiàn)二代病例、不發(fā)生中高強度流行”的目標(biāo);脊髓灰質(zhì)炎連續(xù)年未出現(xiàn)野毒株病例,達到了消滅脊灰標(biāo)準(zhǔn);肝炎防治連續(xù)多年開展“壓高峰”活動,發(fā)病率持續(xù)下降;血吸蟲病防治工作每年完成一批重點滅螺工程,取得了較好的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益,多年未發(fā)生血吸蟲病急性感染。 積極做好救災(zāi)防病工作。這幾年全省衛(wèi)生防病工作經(jīng)受住了三次大 的考驗,一是**年長江發(fā)生特大洪水,我?guī)ьI(lǐng)廳機關(guān)人員超前研究、超前部署,工作力度比較大,實現(xiàn)了大災(zāi)之后無大疫的目標(biāo);二是**年蘇南部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇,我組織人員分赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救護,使受災(zāi)地區(qū)所有與洪澇災(zāi)害有關(guān)的傳染病都得到較好控制;三是**年淮北部分地區(qū)發(fā)生大腸桿菌感染性腹瀉疫情,我?guī)状乌s赴現(xiàn)場,積極采取針對性措施,及時有效地控制了疫情蔓延。 深入開展大衛(wèi)生工作。創(chuàng)建衛(wèi)生城市和衛(wèi)生鎮(zhèn)、村工作取得了較大成效,人民生活環(huán)境質(zhì)量顯著提高。到去年底全省建成國家衛(wèi)生城市*個其中吳縣市已撤市設(shè)區(qū),國家衛(wèi)生鎮(zhèn)*個,省級衛(wèi)生鎮(zhèn)**個。 按照依法行政和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則,改革了衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制體制,逐步撤銷省、市、縣各級衛(wèi)生防疫站和各??品乐嗡?,將其承擔(dān)的執(zhí)法監(jiān)督職能合并組建成衛(wèi)生監(jiān)督所,將各自承擔(dān)的疾病預(yù)防控制職能歸并組建疾病預(yù)防控制中心,使防病工作和衛(wèi)生監(jiān)督工作進一步得到加強?! 。熕模牻M織實施全省醫(yī)學(xué)學(xué)科和人才建設(shè)“**工程” 雖然我省衛(wèi)生科技總體平均水平較高,但在高、精、尖領(lǐng)域缺乏優(yōu)勢,在全國有影響的學(xué)科和學(xué)科帶頭人偏少。這其中一個主要原因是衛(wèi)生科技的組織程度不高,投入力度不大。**年我組織人員在全省范圍內(nèi)開展了衛(wèi)生人力資源調(diào)查,提出了人力資源開發(fā)的指導(dǎo)思想、基本原則和對策措施,研究了重點建設(shè)的方案。在省政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視與支持下,從**年起開始組織實施醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)和人才戰(zhàn)略“**工程”,即在全省選拔培養(yǎng)**名重點人才,擇優(yōu)建設(shè)*個重點學(xué)科和個重點實驗室,力爭通過五到六年的努力,培養(yǎng)出*名左右在國內(nèi)醫(yī)學(xué)界具有較大影響的學(xué)科帶頭人,建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進的重點學(xué)科~個以上,重點實驗室~個,推動創(chuàng)名院、建名科、樹名醫(yī),打出江蘇衛(wèi)生品牌,同時依托重點學(xué)科和重點人才,形成較為完善的衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系。經(jīng)過科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范的程序,從全省范圍內(nèi)遴選了*名重點人才和*個重點學(xué)科,并與入選單位逐個簽訂建設(shè)合同,實行動態(tài)管理和考核,優(yōu)勝劣汰?!?*工程”大大提高了衛(wèi)生科技的投入力度,通過多渠道籌措資金,建設(shè)費用每年達到億多元,這項工程的實施促使全省形成了加強學(xué)科和??平ㄔO(shè)、注重高層次人才培養(yǎng)的良好氛圍?! 。熚澹犝衽d中醫(yī)藥事業(yè) 認(rèn)真貫徹黨的保護、扶持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的政策和中西醫(yī)并重的方針,加大中醫(yī)藥工作力度。加強中醫(yī)機構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè),建成了一批國家級重點??坪蛯W(xué)科,其數(shù)量位于全國前列。全省有個中醫(yī)專科成為全國中醫(yī)臨床醫(yī)療中心,有個中醫(yī)專科進入國家中醫(yī)藥管理局重點??平ㄔO(shè)單位行列。認(rèn)真做好老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗的繼承工作。為了加快蘇北薄弱中醫(yī)院的發(fā)展,我和省中醫(yī)藥局的同志們一起研究,實施了薄弱中醫(yī)院幫扶計劃。通過對口支援,增加資金投入,大大改善了薄弱中醫(yī)院的基礎(chǔ)狀況。大力開展創(chuàng)建全國和省農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣活動,已建成全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣市個,省級農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣市*個,農(nóng)村中醫(yī)工作得到進一步發(fā)展。 ?。熈牸訌娦酗L(fēng)和職業(yè)道德建設(shè) 針對衛(wèi)生行業(yè)存在的不正之風(fēng),按照標(biāo)本兼治的方針,加強職業(yè)道德建設(shè),加大對不正之風(fēng)的整治力度,取得了一些階段性的成果。據(jù)對出院病人的問卷函調(diào),**年至**三年出院病人對醫(yī)院服務(wù)的綜合滿意度平均值為**%,比**年上升*個百分點。在一些重大突發(fā)性事件中,全省衛(wèi)生系統(tǒng)的各級干部和廣大醫(yī)護人員都表現(xiàn)了救死扶傷、無私奉獻的崇高的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。如**年盱眙特大交通事故,**年徐州煤礦重大瓦斯爆炸事故,以及最近發(fā)生的南京湯山特大中毒事件,衛(wèi)生部門都能迅速出擊,各醫(yī)療單位及時展開治療搶救工作,醫(yī)護人員夜以繼日、任勞任怨地工作在第一線,挽救了大批重危傷病員的生命健康,受到上級領(lǐng)導(dǎo)和社會的充分肯定?! 〖訌娦酗L(fēng)和職業(yè)道德建設(shè),我主要抓了以下幾方面工作:一是建立“誰主管誰負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,將行風(fēng)建設(shè)與各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來。二是確立“以病人為中心”的服務(wù)理念,開展正面教育,增強醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德觀念,先后推廣了蘇州、無錫等市衛(wèi)生系統(tǒng)以“病人為中心,創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù),樹文明新風(fēng)”的先進經(jīng)驗;開展了以病人為中心,爭創(chuàng)“省十佳醫(yī)院”、“全國百佳醫(yī)院”等活動。三是制定一系列服務(wù)規(guī)范,努力轉(zhuǎn)變服務(wù)模式,改進服務(wù)流程,改善服務(wù)設(shè)施,規(guī)范服務(wù)行為,提高病員的綜合滿意度。四是針對群眾反映突出的問題,如服務(wù)態(tài)度差、以物代藥、開單提成、收受紅包和藥品回扣等,開展了專項治理,切實加大查處力度。**年初至今年月底,全省共查處了**件醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng),受法律懲處和黨紀(jì)政紀(jì)處分的有*人。五是加強監(jiān)督檢查。除對出院病人進行了問卷函調(diào)外,**年以來,已連續(xù)年組織明查暗訪小組,先后對全省**所醫(yī)院進行了明查暗訪。堅持每年以醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為重點對醫(yī)院進行不定期檢查。 ?。熎撸牸哟髲d直屬單位工作的力度 重視廳直屬單位班子建設(shè),不斷提高各個班子的整體素質(zhì)。干部工作的規(guī)范化、制度化有所加強,注重把干部的教育、培養(yǎng)和使用、管理相結(jié)合,選拔任用一批年輕干部,增強了干部隊伍的活力。同時,在認(rèn)真培養(yǎng)和考核的基礎(chǔ)上,除配備好廳管干部班子外,還積極慎重地向有關(guān)部門推薦建議人選,促進了廳直屬單位之間的干部交流,更好地發(fā)揮各個班子的火車頭作用。加強廳直屬單位的建設(shè)與管理,堅持定期召開專題會議研究部署工作,關(guān)心重視廳直屬單位的規(guī)劃與建設(shè),積極爭取更多的建設(shè)項目與資金。對部分單位實行了綜合目標(biāo)管理責(zé)任制考核,促進了廳直屬單位的改革與發(fā)展。目前,廳直屬單位的“龍頭”地位正逐漸形成和鞏固?! 《?、強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,大力推進依法行政 貫徹依法治國方略,努力提高衛(wèi)生行政管理的法制化、規(guī)范化程度。密切配合省人大加快衛(wèi)生立法進程。省人大對衛(wèi)生領(lǐng)域的立法非常重視,我積極組織人員協(xié)同省人大有關(guān)方面開展立法調(diào)研,認(rèn)真提出意見和建議,加快了衛(wèi)生立法步伐。這幾年省人大先后頒布了《江蘇省職業(yè)病防治條例》、《江蘇省發(fā)展中醫(yī)條例》、《江蘇省獻血條例》、《江蘇省農(nóng)村初級衛(wèi)生保健條例》、《江蘇省食品衛(wèi)生條例》等個地方性衛(wèi)生法規(guī),使衛(wèi)生工作進一步走上了依法管理的軌道。 認(rèn)真貫徹實施法律法規(guī),強化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。我非常注重加強執(zhí)法隊伍建設(shè),建立了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法公示制和錯案追究制。在理順衛(wèi)生監(jiān)督體制的基礎(chǔ)上,逐步將監(jiān)督執(zhí)法的重點從行政審批轉(zhuǎn)移到市場監(jiān)管,除日常監(jiān)督外,還多次組織重點執(zhí)法檢查,樹立了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威。如在去年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中,抓住食品衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)市場秩序兩個重點,會同有關(guān)部門開展了大規(guī)模的衛(wèi)生打假活動。食品市場整治方面,抓住學(xué)校周邊的食品衛(wèi)生、違法使用“吊白塊
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