歡迎閱讀公務(wù)員考試申論的《北京公務(wù)員考試申論熱點(diǎn) 中國(guó)能源發(fā)展之路》考試資料，關(guān)鍵詞為熱點(diǎn) 申論 之路，本文發(fā)表于2012年08月21日 16時(shí)18分17秒。
一、對(duì)發(fā)展模式的再認(rèn)識(shí)
20多年來(lái)，我們經(jīng)歷了快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成就舉世矚目。現(xiàn)在有幾個(gè)世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)的會(huì)議。什么叫世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)呢？這有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是要有三個(gè)數(shù)字占到世界的5%以上。第一個(gè)數(shù)字是國(guó)家的GDP要占到世界經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的5%以上；第二個(gè)數(shù)字是外貿(mào)，一個(gè)國(guó)家的外貿(mào)總額要占到世界外貿(mào)總額的5%以上；第三個(gè)數(shù)字是一個(gè)國(guó)家的外匯儲(chǔ)備要占到世界外匯儲(chǔ)備總量的5%以上。我們國(guó)家的人口占全世界人口的20%，這三個(gè)數(shù)字就算達(dá)到5%也不算先進(jìn)。我們現(xiàn)在屬于什么情況呢？距離這三個(gè)5%并不很遠(yuǎn)。到2005年，我們國(guó)家的GDP已經(jīng)占到全世界的4.8%，僅次于美國(guó)、日本、德國(guó)，居第四位，到2010年將超過(guò)德國(guó)變成第三位，2020年會(huì)提到第二位。在外貿(mào)方面，2005年我國(guó)已占世界的6.5%，超過(guò)5%，是世界第三，2010年將變成世界第二。現(xiàn)在我國(guó)的外匯儲(chǔ)備是9411億，已經(jīng)是世界第一。
只看這幾個(gè)數(shù)字，我們國(guó)家的情況似乎不錯(cuò)，但需要冷靜的分析。我們這20多年來(lái)經(jīng)濟(jì)的成就一定程度上靠的是基本生產(chǎn)要素的大量投入，靠消耗大量的自然資源，靠付出沉重的環(huán)境代價(jià)，另外是靠著人為投資拉動(dòng)，還有就是靠大量引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和使用國(guó)內(nèi)大量廉價(jià)勞動(dòng)力。前20年，這些要素對(duì)于我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起了很大作用，是一種典型的粗放型發(fā)展模式。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波特寫(xiě)了一本書(shū)，說(shuō)這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是“要素導(dǎo)向型”，即靠幾個(gè)要素導(dǎo)致了一個(gè)階段經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。這種經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征就注定了它是不可持續(xù)的，是低門檻的經(jīng)濟(jì)，增收不增利。有人說(shuō)中國(guó)出口8億件襯衣才能買一架飛機(jī)。這樣的增長(zhǎng)模式，一旦資源出現(xiàn)制約，經(jīng)濟(jì)可能就會(huì)遭受到重創(chuàng)。現(xiàn)在我們國(guó)家每日耗水量、污水排放量都是世界第一，能源消費(fèi)和二氧化碳排放量是世界第二。大家總的來(lái)說(shuō)錢多了，但是污染又導(dǎo)致人民生活品質(zhì)、健康狀況的下降，這種情況要給予足夠重視。
除了“要素導(dǎo)向型”的模式外，還有一種增長(zhǎng)模式，就是“創(chuàng)新導(dǎo)向型”?！皠?chuàng)新導(dǎo)向型”的特征是什么呢？我概括的不一定完全。第一是主流產(chǎn)業(yè)和企業(yè)要有創(chuàng)新能力，產(chǎn)品附加值要高，專利要多。第二是產(chǎn)業(yè)鏈脫離了粗放形態(tài)，走向了集約化、專業(yè)化，競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)。第三是現(xiàn)代化的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。再有就是具有更完善的基礎(chǔ)設(shè)施、高水平的研究機(jī)構(gòu)和教育體系，并與企業(yè)密切聯(lián)系、互動(dòng)互強(qiáng)?？梢钥闯?，這是一種可持續(xù)發(fā)展的模式。
在世界上，已經(jīng)有從“要素導(dǎo)向型”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)新導(dǎo)向型”模式的成功例子。比如芬蘭、韓國(guó)。芬蘭國(guó)家小，520萬(wàn)人，現(xiàn)在它的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入了世界前列，原因是抓住了微電子發(fā)展的機(jī)遇。我們的鄰國(guó)韓國(guó)人均GDP在1962年只有82美元，還不如我們現(xiàn)在的1/10，但是現(xiàn)在已達(dá)到人均1萬(wàn)美元。其成功的秘訣就是對(duì)研究、開(kāi)發(fā)的投入很大，它的研發(fā)投入占經(jīng)濟(jì)總投入的2.96%。當(dāng)然也有不成功的例子，比如阿根廷。阿根廷人均GDP曾經(jīng)達(dá)到美國(guó)的2/3，但就是特別依賴外資，依賴美國(guó)的資本，依照這樣的方式走下去，必然導(dǎo)致大量債務(wù)和通貨膨脹。
現(xiàn)在，我們國(guó)家正在力求從“要素導(dǎo)向型”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)新導(dǎo)向型”模式。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)和諧社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó)家，這一系列思想全面、深刻地闡明了關(guān)于發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)論和方法論，兼有理論性和實(shí)踐性。這些思想標(biāo)志著我們對(duì)發(fā)展模式、發(fā)展道路的新的覺(jué)醒。那么如何科學(xué)發(fā)展呢？如何從“要素導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)新導(dǎo)向型”呢？我想，我們國(guó)家實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的途徑就是自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越。
經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)就是能源，可以說(shuō)能源是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展需要解決的首要瓶頸問(wèn)題.
一、對(duì)發(fā)展模式的再認(rèn)識(shí)
20多年來(lái)，我們經(jīng)歷了快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成就舉世矚目。現(xiàn)在有幾個(gè)世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)的會(huì)議。什么叫世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)呢？這有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是要有三個(gè)數(shù)字占到世界的5%以上。第一個(gè)數(shù)字是國(guó)家的GDP要占到世界經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的5%以上；第二個(gè)數(shù)字是外貿(mào)，一個(gè)國(guó)家的外貿(mào)總額要占到世界外貿(mào)總額的5%以上；第三個(gè)數(shù)字是一個(gè)國(guó)家的外匯儲(chǔ)備要占到世界外匯儲(chǔ)備總量的5%以上。我們國(guó)家的人口占全世界人口的20%，這三個(gè)數(shù)字就算達(dá)到5%也不算先進(jìn)。我們現(xiàn)在屬于什么情況呢？距離這三個(gè)5%并不很遠(yuǎn)。到2005年，我們國(guó)家的GDP已經(jīng)占到全世界的4.8%，僅次于美國(guó)、日本、德國(guó)，居第四位，到2010年將超過(guò)德國(guó)變成第三位，2020年會(huì)提到第二位。在外貿(mào)方面，2005年我國(guó)已占世界的6.5%，超過(guò)5%，是世界第三，2010年將變成世界第二。現(xiàn)在我國(guó)的外匯儲(chǔ)備是9411億，已經(jīng)是世界第一。
只看這幾個(gè)數(shù)字，我們國(guó)家的情況似乎不錯(cuò)，但需要冷靜的分析。我們這20多年來(lái)經(jīng)濟(jì)的成就一定程度上靠的是基本生產(chǎn)要素的大量投入，靠消耗大量的自然資源，靠付出沉重的環(huán)境代價(jià)，另外是靠著人為投資拉動(dòng)，還有就是靠大量引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和使用國(guó)內(nèi)大量廉價(jià)勞動(dòng)力。前20年，這些要素對(duì)于我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起了很大作用，是一種典型的粗放型發(fā)展模式。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波特寫(xiě)了一本書(shū)，說(shuō)這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是“要素導(dǎo)向型”，即靠幾個(gè)要素導(dǎo)致了一個(gè)階段經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。這種經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征就注定了它是不可持續(xù)的，是低門檻的經(jīng)濟(jì)，增收不增利。有人說(shuō)中國(guó)出口8億件襯衣才能買一架飛機(jī)。這樣的增長(zhǎng)模式，一旦資源出現(xiàn)制約，經(jīng)濟(jì)可能就會(huì)遭受到重創(chuàng)。現(xiàn)在我們國(guó)家每日耗水量、污水排放量都是世界第一，能源消費(fèi)和二氧化碳排放量是世界第二。大家總的來(lái)說(shuō)錢多了，但是污染又導(dǎo)致人民生活品質(zhì)、健康狀況的下降，這種情況要給予足夠重視。
除了“要素導(dǎo)向型”的模式外，還有一種增長(zhǎng)模式，就是“創(chuàng)新導(dǎo)向型”?！皠?chuàng)新導(dǎo)向型”的特征是什么呢？我概括的不一定完全。第一是主流產(chǎn)業(yè)和企業(yè)要有創(chuàng)新能力，產(chǎn)品附加值要高，專利要多。第二是產(chǎn)業(yè)鏈脫離了粗放形態(tài)，走向了集約化、專業(yè)化，競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)。第三是現(xiàn)代化的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。再有就是具有更完善的基礎(chǔ)設(shè)施、高水平的研究機(jī)構(gòu)和教育體系，并與企業(yè)密切聯(lián)系、互動(dòng)互強(qiáng)?？梢钥闯?，這是一種可持續(xù)發(fā)展的模式。
在世界上，已經(jīng)有從“要素導(dǎo)向型”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)新導(dǎo)向型”模式的成功例子。比如芬蘭、韓國(guó)。芬蘭國(guó)家小，520萬(wàn)人，現(xiàn)在它的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入了世界前列，原因是抓住了微電子發(fā)展的機(jī)遇。我們的鄰國(guó)韓國(guó)人均GDP在1962年只有82美元，還不如我們現(xiàn)在的1/10，但是現(xiàn)在已達(dá)到人均1萬(wàn)美元。其成功的秘訣就是對(duì)研究、開(kāi)發(fā)的投入很大，它的研發(fā)投入占經(jīng)濟(jì)總投入的2.96%。當(dāng)然也有不成功的例子，比如阿根廷。阿根廷人均GDP曾經(jīng)達(dá)到美國(guó)的2/3，但就是特別依賴外資，依賴美國(guó)的資本，依照這樣的方式走下去，必然導(dǎo)致大量債務(wù)和通貨膨脹。
現(xiàn)在，我們國(guó)家正在力求從“要素導(dǎo)向型”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)新導(dǎo)向型”模式。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)和諧社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó)家，這一系列思想全面、深刻地闡明了關(guān)于發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)論和方法論，兼有理論性和實(shí)踐性。這些思想標(biāo)志著我們對(duì)發(fā)展模式、發(fā)展道路的新的覺(jué)醒。那么如何科學(xué)發(fā)展呢？如何從“要素導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)新導(dǎo)向型”呢？我想，我們國(guó)家實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的途徑就是自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越。
經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)就是能源，可以說(shuō)能源是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展需要解決的首要瓶頸問(wèn)題.
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