歡迎閱讀公務員考試申論的《08申論熱點 當前征地拆遷存在的問題成因及對策》考試資料，關(guān)鍵詞為熱點 申論 成因，本文發(fā)表于2012年08月21日 16時18分45秒。
近年來，隨著城市建設及郊區(qū)城市化建設快速發(fā)展，征地拆遷項目不斷增多，其規(guī)模不斷擴大。越來越多的土地被征用、房屋被拆遷，隨之而來的征地拆遷糾紛也不 斷增多。由于該類糾紛的存在其一定的復雜原因，對其處理的法律依據(jù)也有一定困難，所以由此產(chǎn)生大量群體上訪事件，嚴重影響社會穩(wěn)定。
一 、當前征地拆遷存在的問題
近年來土地征用、房屋拆遷工作是穩(wěn)定、有序進行的，但由于各方面的原因，還存在著一些不可忽視的問題，這些問題主要有：
(一) 征地數(shù)量大。黨中央、國務院從我國國情出發(fā)和基于國家糧食安全的戰(zhàn)略考慮，把保護土地及耕地作為一項基本國策。國家對土地用途實行嚴格的管制制度，對農(nóng)用 土地轉(zhuǎn)為建設用地規(guī)定了嚴格的審批程序，實行"占一補一"的耕地占用補償制度。但近幾年來，有些地方"一窩風"的建開發(fā)區(qū)，不論項目有無或多少，先"圈" 地再說，導致糧田荒蕪、土地閑置;有的地方征地帶有很大的隨意性，先用后征或邊用邊征;有的地方在招商時對土地爭相壓價，惡性競爭，使土地資源流失。各類 開發(fā)區(qū)遍地開花，使我國耕地銳減：我國耕地從1996年的19.51億畝減少到2002年的18.89億畝，已低于國家土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的到2010 年全國耕地保有量的19.2億畝，對我國糧食安全已亮起了"紅燈"。
(二)補償政策較亂。一是在農(nóng)村，征地補償政策不一的問題非常突出。不同時期的補償標準不一樣，不同地區(qū)不同項目的補償標準更不了樣;鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村，甚 至于同一個村的同類地塊也不一樣，造成農(nóng)村基層干部工作難做，農(nóng)民群眾思想難通的困難局面。二是在城鎮(zhèn)，居民房屋拆遷的補償政策更亂。有些地方在不同時期 以政府行政規(guī)章和文件的形式出臺針對不同建設項目的不同標準的居民房屋拆遷補償標準。造成區(qū)與區(qū)、街道和街道，甚至同一條街道上同類房屋拆遷補償標準不一 樣的情況，引發(fā)了不少糾紛。三是農(nóng)村村民與城鎮(zhèn)居民的補償標準不一樣。農(nóng)民與城市居民進行比較，這在城鄉(xiāng)結(jié)合部位也是引發(fā)矛盾糾紛的重要因素。
(三)利益分配矛盾復雜。補償費標準偏低，使本已非常有限的征地補償費用成為當事人爭奪的目標。排擠他人的分配額，使自己獲得更多的補償金，是造成基層群 眾自治權(quán)出現(xiàn)偏差的主要原因，例如基層村委會依《村民委員會組織法》規(guī)定嫁城女、入贅婿等能否享有分配權(quán)、享有多大分配權(quán)，其處理的差距很大：有的規(guī)定不 能享有分配權(quán)，有的規(guī)定在一定條件享有分配權(quán)，也有規(guī)定享有分配權(quán)，但該分配權(quán)較同村組其他成員要小等等，于是沒有享有分配權(quán)或沒有享有完全分配權(quán)的村 民，以要求享有村民待遇為由，紛紛訴至法院，對該類案件因缺乏法律依據(jù)，很難使當事人服判息訴，從而導致群體上訪事件，甚至越級上訪的發(fā)生。
(四)工作方法簡單。 正常的征地拆遷工作是發(fā)展經(jīng)濟、重塑城市形象、改善人民群眾工作和居住環(huán)境的好事，是符合廣大人民群眾根本利益的。但是涉及到廣大被征地的農(nóng)民和被拆遷的 居民的切身利益，特別是有相當數(shù)量的弱勢群體存在一定的困難。但是在征地拆遷工作中，有的地方工作方法簡單，如在拆遷之前不進行必要的公示，就隨意在房子 上寫上很大的"拆"字，甚至不簽拆遷協(xié)議就停水斷電、上房揭瓦，嚴重影響拆遷的正常生活;有的工作人員把思想暫時不通的拆遷戶稱為"刁民"，把確有困難的 群眾稱為"釘子戶";有些地方把拆遷工作交給"拆遷公司"，甚至隨意出動警力;有的地方搞株連，象前段時間出現(xiàn)的"嘉禾事件"可謂惡劣之極了。
近年來，隨著城市建設及郊區(qū)城市化建設快速發(fā)展，征地拆遷項目不斷增多，其規(guī)模不斷擴大。越來越多的土地被征用、房屋被拆遷，隨之而來的征地拆遷糾紛也不 斷增多。由于該類糾紛的存在其一定的復雜原因，對其處理的法律依據(jù)也有一定困難，所以由此產(chǎn)生大量群體上訪事件，嚴重影響社會穩(wěn)定。
一 、當前征地拆遷存在的問題
近年來土地征用、房屋拆遷工作是穩(wěn)定、有序進行的，但由于各方面的原因，還存在著一些不可忽視的問題，這些問題主要有：
(一) 征地數(shù)量大。黨中央、國務院從我國國情出發(fā)和基于國家糧食安全的戰(zhàn)略考慮，把保護土地及耕地作為一項基本國策。國家對土地用途實行嚴格的管制制度，對農(nóng)用 土地轉(zhuǎn)為建設用地規(guī)定了嚴格的審批程序，實行"占一補一"的耕地占用補償制度。但近幾年來，有些地方"一窩風"的建開發(fā)區(qū)，不論項目有無或多少，先"圈" 地再說，導致糧田荒蕪、土地閑置;有的地方征地帶有很大的隨意性，先用后征或邊用邊征;有的地方在招商時對土地爭相壓價，惡性競爭，使土地資源流失。各類 開發(fā)區(qū)遍地開花，使我國耕地銳減：我國耕地從1996年的19.51億畝減少到2002年的18.89億畝，已低于國家土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的到2010 年全國耕地保有量的19.2億畝，對我國糧食安全已亮起了"紅燈"。
(二)補償政策較亂。一是在農(nóng)村，征地補償政策不一的問題非常突出。不同時期的補償標準不一樣，不同地區(qū)不同項目的補償標準更不了樣;鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村，甚 至于同一個村的同類地塊也不一樣，造成農(nóng)村基層干部工作難做，農(nóng)民群眾思想難通的困難局面。二是在城鎮(zhèn)，居民房屋拆遷的補償政策更亂。有些地方在不同時期 以政府行政規(guī)章和文件的形式出臺針對不同建設項目的不同標準的居民房屋拆遷補償標準。造成區(qū)與區(qū)、街道和街道，甚至同一條街道上同類房屋拆遷補償標準不一 樣的情況，引發(fā)了不少糾紛。三是農(nóng)村村民與城鎮(zhèn)居民的補償標準不一樣。農(nóng)民與城市居民進行比較，這在城鄉(xiāng)結(jié)合部位也是引發(fā)矛盾糾紛的重要因素。
(三)利益分配矛盾復雜。補償費標準偏低，使本已非常有限的征地補償費用成為當事人爭奪的目標。排擠他人的分配額，使自己獲得更多的補償金，是造成基層群 眾自治權(quán)出現(xiàn)偏差的主要原因，例如基層村委會依《村民委員會組織法》規(guī)定嫁城女、入贅婿等能否享有分配權(quán)、享有多大分配權(quán)，其處理的差距很大：有的規(guī)定不 能享有分配權(quán)，有的規(guī)定在一定條件享有分配權(quán)，也有規(guī)定享有分配權(quán)，但該分配權(quán)較同村組其他成員要小等等，于是沒有享有分配權(quán)或沒有享有完全分配權(quán)的村 民，以要求享有村民待遇為由，紛紛訴至法院，對該類案件因缺乏法律依據(jù)，很難使當事人服判息訴，從而導致群體上訪事件，甚至越級上訪的發(fā)生。
(四)工作方法簡單。 正常的征地拆遷工作是發(fā)展經(jīng)濟、重塑城市形象、改善人民群眾工作和居住環(huán)境的好事，是符合廣大人民群眾根本利益的。但是涉及到廣大被征地的農(nóng)民和被拆遷的 居民的切身利益，特別是有相當數(shù)量的弱勢群體存在一定的困難。但是在征地拆遷工作中，有的地方工作方法簡單，如在拆遷之前不進行必要的公示，就隨意在房子 上寫上很大的"拆"字，甚至不簽拆遷協(xié)議就停水斷電、上房揭瓦，嚴重影響拆遷的正常生活;有的工作人員把思想暫時不通的拆遷戶稱為"刁民"，把確有困難的 群眾稱為"釘子戶";有些地方把拆遷工作交給"拆遷公司"，甚至隨意出動警力;有的地方搞株連，象前段時間出現(xiàn)的"嘉禾事件"可謂惡劣之極了。
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