歡迎閱讀公務(wù)員考試申論的《每日《申論》熱點(diǎn) 關(guān)于“買官賣官”問題的探討》考試資料，關(guān)鍵詞為熱點(diǎn) 申論 探討，本文發(fā)表于2012年08月21日 16時(shí)15分19秒。
什么原因?qū)е沦I官賣官現(xiàn)象的屢屢發(fā)生？
權(quán)力暴利、官職含金量過大。買官賣官，是以錢買權(quán)和以權(quán)賣錢的赤裸裸的權(quán)力與利益的交換關(guān)系。作為賣官者，交易本身使他直接得到非法金錢利益；作為買官者，雖然花錢了，但是所買到的職位使他今后能夠賺到更多的錢?？梢?，在買官賣官的過程中，雙方都圍繞著各自的利益而忙活著，都被金錢所俘獲。為什么要進(jìn)行買官賣官呢，因?yàn)楣賳T的權(quán)力太大了，官職的含金量太高了，由此形成巨大的金錢誘惑。在買官賣官的****分子眼里，買賣官職事先需進(jìn)行成本核算的。按照官職的大小及其含金量定價(jià)出售或購(gòu)買，幾乎成了官場(chǎng)“規(guī)則”。黑龍江省綏化市原市委書記馬德在向原省委副書記韓桂芝支付了80萬元買官投資后，逐年回收了600多萬元的投資回報(bào)，利潤(rùn)率超過600％。原綏棱縣縣委書記李剛向馬德行賄開支50萬元，之后依靠受賄所得210萬元，獲得400％的豐厚收入和300％的凈利潤(rùn)。
“一把手”權(quán)力不受制約，構(gòu)成制度上的一個(gè)缺陷。依照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，我們黨的干部選拔、晉升有著一套嚴(yán)密、科學(xué)、規(guī)范的選人用人機(jī)制，必須經(jīng)過推薦、考察、醞釀、討論決定、任前公示、責(zé)任追究等多個(gè)民主與監(jiān)督的環(huán)節(jié)。顯然，遵循著這樣的制度規(guī)則和操作程序，任何一個(gè)想得到選拔和提升的干部都得走正路，而沒有旁門左道可鉆。但是，在實(shí)際運(yùn)作中，真正起作用的是“一把手”，只有“一把手”才獨(dú)攬人事大權(quán)。因此，買官賣官者的核心人物多為“一把手”，“一把手”權(quán)力不受制約，構(gòu)成制度上的一個(gè)缺陷。山西翼城縣原縣委書記武保安在主政短短的8個(gè)月期間，29次收受賄賂，案發(fā)后他和妻子曾多次感慨萬端地說，“當(dāng)書記與當(dāng)縣長(zhǎng)就是不一樣?！边@個(gè)“不一樣”就是作為“一把手”的縣委書記擁有了官帽的“總批發(fā)”權(quán)，擁有作為“二把手”的縣長(zhǎng)不能企及的“一錘定音”話語權(quán)。他可以預(yù)先圈定名單，再授意組織部門“履行程序”，集體領(lǐng)導(dǎo)早已淪為虛設(shè)，“班長(zhǎng)”成了“家長(zhǎng)”、副職成了聽差、“群言堂”成了“一言堂”。在“一把手”專權(quán)人事的格局下，“不跑不送，降職使用；只跑不送，原地不動(dòng)；又跑又送，官運(yùn)亨通”不幸成為現(xiàn)實(shí)，正常的提拔晉升渠道反而被堵塞了。
政務(wù)神秘，公開化透明度不夠。這幾年雖然中央大力推行政務(wù)黨務(wù)公開，增強(qiáng)透明度，把政務(wù)黨務(wù)置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，但在一些地區(qū)、部門、單位只能算是剛剛起步，權(quán)力運(yùn)作過程的透明度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。就以干部選拔任用來說，在有的地區(qū)、部門或單位仍多是處于半明半暗狀態(tài)，甚至是暗箱操作，從已經(jīng)揭發(fā)出來的那些買官賣官案件，無一例外地都是見不得人的勾當(dāng)。如果失去黑暗的庇護(hù)，暴露在光天化日之下，又豈能得逞！
查辦不力、監(jiān)督懲處體制存在一定弊端。這么多年來，買官賣官分子“前腐后繼”、“不怕犧牲”，與監(jiān)督不嚴(yán)、查辦不力、監(jiān)督懲處體制存在一定弊端密切相關(guān)，亟需改善。田鳳山的****行為是在黑龍江發(fā)生的，而他幾年后卻被全國(guó)人大任命為國(guó)務(wù)院的部長(zhǎng)；張國(guó)光是在當(dāng)遼寧省長(zhǎng)時(shí)犯的案，卻被派到湖北省被省人民代表大會(huì)選舉為省長(zhǎng)。并不是他們隱藏得深，其實(shí)群眾早就知道，早就有人舉報(bào)，只是知道的人不能去選舉，選舉的人又不知道。在馬德賣官受賄案中，綏化市下轄十個(gè)縣市眾多處級(jí)以上干部被卷入，僅綏化市各部門的“一把手”就有50多人，只要給他交了買官的錢，哪怕是人大選舉的官都沒問題。黑龍江省幾個(gè)省級(jí)****高官，在省人代會(huì)上更是高票當(dāng)選。人大代表中有人知道他們中的問題，但在韓桂芝以組織的名義做工作、監(jiān)視的情況下而被迫違心地投票。
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什么原因?qū)е沦I官賣官現(xiàn)象的屢屢發(fā)生？
權(quán)力暴利、官職含金量過大。買官賣官，是以錢買權(quán)和以權(quán)賣錢的赤裸裸的權(quán)力與利益的交換關(guān)系。作為賣官者，交易本身使他直接得到非法金錢利益；作為買官者，雖然花錢了，但是所買到的職位使他今后能夠賺到更多的錢?？梢?，在買官賣官的過程中，雙方都圍繞著各自的利益而忙活著，都被金錢所俘獲。為什么要進(jìn)行買官賣官呢，因?yàn)楣賳T的權(quán)力太大了，官職的含金量太高了，由此形成巨大的金錢誘惑。在買官賣官的****分子眼里，買賣官職事先需進(jìn)行成本核算的。按照官職的大小及其含金量定價(jià)出售或購(gòu)買，幾乎成了官場(chǎng)“規(guī)則”。黑龍江省綏化市原市委書記馬德在向原省委副書記韓桂芝支付了80萬元買官投資后，逐年回收了600多萬元的投資回報(bào)，利潤(rùn)率超過600％。原綏棱縣縣委書記李剛向馬德行賄開支50萬元，之后依靠受賄所得210萬元，獲得400％的豐厚收入和300％的凈利潤(rùn)。
“一把手”權(quán)力不受制約，構(gòu)成制度上的一個(gè)缺陷。依照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，我們黨的干部選拔、晉升有著一套嚴(yán)密、科學(xué)、規(guī)范的選人用人機(jī)制，必須經(jīng)過推薦、考察、醞釀、討論決定、任前公示、責(zé)任追究等多個(gè)民主與監(jiān)督的環(huán)節(jié)。顯然，遵循著這樣的制度規(guī)則和操作程序，任何一個(gè)想得到選拔和提升的干部都得走正路，而沒有旁門左道可鉆。但是，在實(shí)際運(yùn)作中，真正起作用的是“一把手”，只有“一把手”才獨(dú)攬人事大權(quán)。因此，買官賣官者的核心人物多為“一把手”，“一把手”權(quán)力不受制約，構(gòu)成制度上的一個(gè)缺陷。山西翼城縣原縣委書記武保安在主政短短的8個(gè)月期間，29次收受賄賂，案發(fā)后他和妻子曾多次感慨萬端地說，“當(dāng)書記與當(dāng)縣長(zhǎng)就是不一樣?！边@個(gè)“不一樣”就是作為“一把手”的縣委書記擁有了官帽的“總批發(fā)”權(quán)，擁有作為“二把手”的縣長(zhǎng)不能企及的“一錘定音”話語權(quán)。他可以預(yù)先圈定名單，再授意組織部門“履行程序”，集體領(lǐng)導(dǎo)早已淪為虛設(shè)，“班長(zhǎng)”成了“家長(zhǎng)”、副職成了聽差、“群言堂”成了“一言堂”。在“一把手”專權(quán)人事的格局下，“不跑不送，降職使用；只跑不送，原地不動(dòng)；又跑又送，官運(yùn)亨通”不幸成為現(xiàn)實(shí)，正常的提拔晉升渠道反而被堵塞了。
政務(wù)神秘，公開化透明度不夠。這幾年雖然中央大力推行政務(wù)黨務(wù)公開，增強(qiáng)透明度，把政務(wù)黨務(wù)置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，但在一些地區(qū)、部門、單位只能算是剛剛起步，權(quán)力運(yùn)作過程的透明度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。就以干部選拔任用來說，在有的地區(qū)、部門或單位仍多是處于半明半暗狀態(tài)，甚至是暗箱操作，從已經(jīng)揭發(fā)出來的那些買官賣官案件，無一例外地都是見不得人的勾當(dāng)。如果失去黑暗的庇護(hù)，暴露在光天化日之下，又豈能得逞！
查辦不力、監(jiān)督懲處體制存在一定弊端。這么多年來，買官賣官分子“前腐后繼”、“不怕犧牲”，與監(jiān)督不嚴(yán)、查辦不力、監(jiān)督懲處體制存在一定弊端密切相關(guān)，亟需改善。田鳳山的****行為是在黑龍江發(fā)生的，而他幾年后卻被全國(guó)人大任命為國(guó)務(wù)院的部長(zhǎng)；張國(guó)光是在當(dāng)遼寧省長(zhǎng)時(shí)犯的案，卻被派到湖北省被省人民代表大會(huì)選舉為省長(zhǎng)。并不是他們隱藏得深，其實(shí)群眾早就知道，早就有人舉報(bào)，只是知道的人不能去選舉，選舉的人又不知道。在馬德賣官受賄案中，綏化市下轄十個(gè)縣市眾多處級(jí)以上干部被卷入，僅綏化市各部門的“一把手”就有50多人，只要給他交了買官的錢，哪怕是人大選舉的官都沒問題。黑龍江省幾個(gè)省級(jí)****高官，在省人代會(huì)上更是高票當(dāng)選。人大代表中有人知道他們中的問題，但在韓桂芝以組織的名義做工作、監(jiān)視的情況下而被迫違心地投票。
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