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秦朝是中國第一個統(tǒng)一的封建的集權制國家，它在東周列國的體制變革的基礎上，進一步完善了封建專制的統(tǒng)治管理模式，國家在這種模式的運作中就自然而然沉淀出封建統(tǒng)治文化，這些對中國后來專制社會甚至當今社會都有著決定性的影響。
下面我們就來探討一下，秦朝的主要政治體制及所有制形式。
秦朝確立皇權的至高無上，秦始皇規(guī)定封建國家的最高統(tǒng)治者或所有者是皇帝，國家的政治、經(jīng)濟、軍事一切大權都集中在皇帝手里。確立中央和地方的行政機構，在中央設置丞相、御史大夫、太尉等官職，相當于現(xiàn)在的中央政府，而這些中央官吏是皇帝雇傭的文武職員，他們拿皇帝的俸祿，主要職能是協(xié)助皇帝管理或處理國家各方面的事務。他們的崗位不能世襲。在地方推行郡縣制度，全國劃分為36郡，郡下設縣。所有的地方官吏由直屬上級推薦，皇帝批準。同樣他們也可以稱作皇帝的雇員，皇帝發(fā)放薪水，職位不能世襲，代理皇帝管理地方事務。這樣，皇帝把統(tǒng)治全國各地的權力也牢牢地控制在自己手里。
到了秦朝，封建所有制形式也日趨完善，皇帝是國家的所有者，是國家的最大老板。而國家機器的管理者、維護者--各級政府官員、軍隊以及其他文職人員都是老板的雇員，他們靠薪水吃飯。當然也不排除他們可以用剩余錢財購買土地或房產(chǎn)增加他們的收入，因為到了封建時期，私有財產(chǎn)是可以繼承的。由于土地的私有化，也就形成了一部份土地的所有者，他們靠土地的經(jīng)營或管理獲得利益。而這個階層，隨著社會的發(fā)展，逐漸分解成三個部分。1)地主：也就是說，由于他們經(jīng)營管理手段較為優(yōu)秀，經(jīng)營效益比較豐厚，他們使用這些錢在進行土地經(jīng)營投資，這樣他們的土地就越來越多，形成了我們常說的地主或大地主;2)土地經(jīng)營的中間階層：還有相當一部份土地經(jīng)營著，擁有的土地有限，且由于經(jīng)營以及競爭力的原因，他們僅夠維持家庭的生活開支，并且稍微不慎就會失去土地;3)雇工：有大部分本身就沒有土地或者有少部分土地，由于自己經(jīng)營、競爭力或其他原因而失去土地，他們唯一生活的出路靠為土地所有者打工，或者租用土地所有者的土地來維持家庭生活。
隨著這種模式的持久運作，就會形成：
1、特殊的皇權階層：他們是國家的所有者，享受無限的特權和利益，且這些可以世襲。他們是專制國家最大的即得利益集團。
2、官僚階層：他們雖然是皇帝的雇員，但他們憑借他們的職能優(yōu)勢，發(fā)展自己的私營空間或壯大他們的私有財產(chǎn)，逐漸形成了一個官僚集團。他們擁有權力，他們也擁有土地與房產(chǎn)，他們也是專制國家的最大的即得利益階層。
3、地主階層：他們依靠自己的經(jīng)營管理經(jīng)驗，靠不斷地再投資，擴大自己擁有土地的數(shù)量，來增土地資本。是土地私有化的最大受益者之一。
4、無產(chǎn)者;由于制度本身的原因以及經(jīng)營、競爭、自然力等原因，他們一無所有，靠體力吃飯，這個隊伍越來越龐大。他們是專制社會的最大受害者;
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