政府宣布要在英格蘭和威爾士的監(jiān)獄中，為囚犯新創(chuàng)造20000個全職就業(yè)機會。
讓違法者做工改造，與守法者無工可做聯(lián)系在一起，就有問題了。
犯人勞改和監(jiān)獄產(chǎn)品的話題，接觸西方媒體的中國讀者并不陌生，因為中國經(jīng)常受到有關(guān)指責(zé)。
一周前英國兩則同一天發(fā)布的新聞，分開來看似乎沒有瓜葛，擱在一起讀就有點變味，也突顯出英國式的勞改面臨的挑戰(zhàn)。
失業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高—一個重復(fù)的標(biāo)題
第一則新聞是，英國國家統(tǒng)計局公布了去年最后一個季度的失業(yè)人數(shù)，三個月中新增失業(yè)者48000人，總失業(yè)人數(shù)達到267萬人，創(chuàng)下16年來的最高點。
新增失業(yè)者中，16-24歲的青少年有22000人，占了近一半，總失業(yè)人數(shù)達到104萬人的新高點。與8.4%的總體失業(yè)率相比，這個年齡段的失業(yè)率達到22.2%。
仍然有工作的人當(dāng)中，全日制職工改半日制（full-time to part-time）的人數(shù)達到了創(chuàng)紀(jì)錄的水平。從一周工作五天改為三天打魚兩天曬網(wǎng)，不是因為腰包鼓了，不需要一周干40個小時了，而是為了保住工作退而求其次，少干點兒總比沒活干強。
新創(chuàng)全職就業(yè)機會20000個— 在監(jiān)獄里
第二則新聞是，政府宣布了為監(jiān)獄囚犯創(chuàng)造更多就業(yè)機會的計劃。政府說，要在英格蘭和威爾士的監(jiān)獄中，為囚犯新創(chuàng)造20000個就業(yè)機會。
這些工作不是偶爾的在監(jiān)獄廚房里擇菜刷碗，打掃監(jiān)獄里的廁所走廊，而是每周40小時的全日制工作。（每周40小時是英國法定的全日制工時）
而且，新創(chuàng)造的就業(yè)將是“正兒八經(jīng)”的工作。砌墻蓋房，打家具做門窗，都是技術(shù)活。
政府宣布為犯人新創(chuàng)造2萬個全職就業(yè)機會，與國家統(tǒng)計局最新的失業(yè)數(shù)字放在一起，刺痛眼球，但這只能說是個“不幸”的巧合，而不能說政府心血來潮，忽發(fā)奇想。
英國式勞改
克拉克大臣說，要讓犯人養(yǎng)成習(xí)慣，早上爬起來去干一天的活。
在今后10年內(nèi)，在監(jiān)獄里創(chuàng)造2萬個全職工作，作為英國司法大臣克拉克的監(jiān)獄和司法量刑改革大計的中心內(nèi)容之一，在去年10月份召開的保守黨年會上就隆重推出了。可能是沒有立刻與大墻之外的就業(yè)形勢掛鉤，這個旗幟性政策并有引起太大的注意。
克拉克大臣相信，勞動的汗水最能洗滌罪犯心靈，在監(jiān)獄里掌握一技之長、謀生的手段，是刑滿釋放人員返回社會，重新做人的最重要的準(zhǔn)備，也是避免重新犯罪的關(guān)鍵。
這當(dāng)然不是克拉克大臣個人的遠見卓識，而是多項有關(guān)犯罪的研究得出的一致性的結(jié)論。
數(shù)字顯示，英國一半以上的犯人刑滿釋放后一年之內(nèi)重新犯罪。數(shù)字同時顯示，出獄后就業(yè)的機會越大，重新犯罪的比率越小。
克拉克大臣說：“要減少犯罪，就要減少罪犯，這就包括讓部分罪犯重新體會，對某些人來說，是第一次體會，靠誠實勞動謀生?！?BR> 要犯人體驗勞動，“候選人”很充足。英國監(jiān)獄中共有87000名犯人，監(jiān)獄內(nèi)提供的工作目前不到9千個。服中長刑期的青壯年男子有3萬人。這些人的監(jiān)獄生活多半是數(shù)年如一日的呆在號子里抽煙看電視。
克拉克大臣說，要讓這些人養(yǎng)成習(xí)慣，早上爬起來去干一天的活。
到監(jiān)獄中創(chuàng)業(yè)
要犯人工作，首先要為犯人創(chuàng)造工作條件。這談何容易。
一位倫敦的典獄長對BBC說，他的那座維多利亞時代建造的監(jiān)獄，要設(shè)立一個監(jiān)獄工廠，光提供電力一項，就要耗資30萬英鎊改造。
把人放出監(jiān)號勞動，犯人手上操著刀斧錘鎬，加強保安防范和增加看守人員，更是一項很大的開銷。
而英國監(jiān)獄系統(tǒng)像其它部門一樣，正面臨大幅度經(jīng)費削減。
但克拉克大臣強調(diào)，在監(jiān)獄里創(chuàng)造更多的就業(yè)機會是可以實現(xiàn)的，而且不用花納稅人的錢，而是歡迎私人企業(yè)到監(jiān)獄里投資辦廠。
大墻內(nèi)提供廉價勞力，是否會搶了大墻外的守法公民的飯碗？
克拉克何以如此有信心，私人企業(yè)愿意跑到監(jiān)獄里創(chuàng)業(yè)？一個“致命的誘惑”是，政府允許在監(jiān)獄辦廠的企業(yè)付給犯人的報酬低于英國的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
英國的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是法律，任何老板違反了被查出，輕則遭罰款，重者進班房。
英國的任何產(chǎn)品或服務(wù)，人工都是最貴的。可以光明正大的克扣工錢，吸引力顯而易見。
克拉克列舉的一個成功典范是皇家Altcourse監(jiān)獄。一家私人企業(yè)在監(jiān)獄內(nèi)辦的金屬廠，不但為犯人提供了每周41.5小時的全職就業(yè)，而且還把工廠保安的費用也承擔(dān)了。
工廠付給犯人的工資是每周28英鎊，相當(dāng)于英國法定最低工資的八分之一。
難道要守法者到監(jiān)獄里找工作嗎？
要犯人提供低于法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的勞動，是否有違犯人的人權(quán)？這或許還是一個次要的問題。讓許多人不安的是，大墻內(nèi)提供廉價勞力，是否會搶了大墻外的守法公民的飯碗？
克拉克大臣說不會。他強調(diào)，增加監(jiān)獄就業(yè)是為了犯人改造，而不是為私企提供廉價勞力。
人們并不懷疑犯人改造政策的意圖，但克拉克卻很難回答這樣一個質(zhì)詢：如果不是為了圖廉價勞力，私企為什么要跑到監(jiān)獄辦廠？