歡迎閱讀公務員考試申論的考試資料，關鍵詞為申論 講義 沖刺，本文發(fā)表于2012年08月21日 15時03分30秒。
三、申論要求
（一）給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A-E五項措施，其中不正確的是那幾項？請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字數(shù)不超過200字。（20分）
A.要加大縣鄉(xiāng)兩級的財政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農村稅改，城鄉(xiāng)財政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
B.要加大對扶貧專項資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
C.扶貧主管部門要嚴格履行項目審批程序。若出現(xiàn)以立假項目或漏報項目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應承擔法律責任。
D.必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時扶貧資金的監(jiān)督管理權必須歸屬各級紀檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。
E.要實行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰爭取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使一部分直接安排在部門或項目中的資金脫離了財政的監(jiān)督管理。
（二）根據(jù)給定資料，概述我國近來農村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。（25分）
（三）1.給定資料羅列了解決我國農村農民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150字。（20分）
2．請以“評解決我國農村農民問題的兩種思路”為題，寫一篇800-1000字的文章。要求觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。（35分）
關于廣州番禺地區(qū)民營經(jīng)濟問題
（一）所給資料
今天，當站在一個新的歷史高度回顧改革開放以來廣東經(jīng)濟發(fā)展種種“奇跡”的時候，人們的注意力再一次聚焦在廣州市番禺區(qū)，在番禺這塊民營經(jīng)濟發(fā)展最早、最迅猛的土地上，曾經(jīng)出現(xiàn)波折卻自始至終滲透著一種執(zhí)著，20多年的實踐，生動地驗證了黨的“十五大”、“十六大”對非公有制經(jīng)濟的科學論斷。在這20多年當中，番禺由縣到市再到區(qū)，不平凡的發(fā)展過程中創(chuàng)造了不平凡的民營經(jīng)濟：
——世界最大的夜間動物園在“長隆”；
——世界最大的鱷魚養(yǎng)殖場在“香江”；
——亞洲最大的鐘制造廠在“明珠星”；
——國內最大的安防產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)基地在“新視寶”；
——被譽為“新生活的領跑者”的是奧林匹克花園；
——全國最大熱軋鋼網(wǎng)生產(chǎn)線在“裕豐”；
——全國最大口徑直縫焊管生產(chǎn)線在“珠江鋼管”；
——國內首家榮獲“歐洲之門質量獎”的民營電纜企業(yè)在“番纜”；……
民營經(jīng)濟已經(jīng)成為中國特色社會主義經(jīng)濟的一支勁旅。
1．改革開放之初，一批受惠于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的農民“洗腳上田”，辦起了一批小五金、小冶煉、小化工、小塑料等個體私營企業(yè)，番禺的民營經(jīng)濟由此起步。據(jù)不完全統(tǒng)計，到1989年，番禺有個體工商戶13856戶，從業(yè)人員32759人；民營企業(yè)有49家，從業(yè)人員只有1086人。從1978年到1989年，在這11年的發(fā)展中，番禺民營企業(yè)只是露出尖尖角的小荷。從1989年起，番禺的民營經(jīng)濟進入快速發(fā)展時期。在這一階段中，恰逢小平同志發(fā)表南巡講話，又趕上番禺國有集體企業(yè)轉制3年期的關鍵時期，這為番禺民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了千載難逢的發(fā)展契機。這一時期的典型代表有易發(fā)商場、香江野生動物園、裕豐鋼鐵、珠江音響、福田化工等，所生產(chǎn)的產(chǎn)品也由以前簡單的五金、家具，發(fā)展到有電器、鋼鐵、化工、鐘表等，成為番禺民營企業(yè)向現(xiàn)代化轉型的關鍵時期。1999年底，番禺共有個體工商戶30674戶，從業(yè)人員82339人，注冊資金9.5億元；民營企業(yè)1716戶，從業(yè)人員22756人，注冊資金19億元。全市民營企業(yè)產(chǎn)值約為192.8億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值38.5%，交納稅金3.5億元，占全市稅收的11%。從1999年至今，番禺的民營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)合理化、規(guī)范化、集聚化、科技化、新型化等特點，由以前的一舟急進到百舸爭流，進入全新的更高的發(fā)展階段，并打造和培育出許多廣東省知名企業(yè)、全國知名企業(yè)和世界知名企業(yè)。到2002年底，全區(qū)個體工商戶和民營企業(yè)共有4.56萬戶，比1997年增長65.3%。上繳稅金14.53億元，占全區(qū)稅收總額的18.3%，比1997年增長9.99倍。由小變大，民營經(jīng)濟成為番禺經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和新的經(jīng)濟增長點。
更為可喜的是，在由弱變強的過程中，番禺民營經(jīng)濟經(jīng)歷了從小作坊式發(fā)展轉向擴張式發(fā)展轉變、由勞動密集型向技術密集型轉變、由家族管理向科學管理轉變、從“洗腳上田”族向現(xiàn)代企業(yè)家轉變，不僅實現(xiàn)了量的變化，還實現(xiàn)了質的飛躍。
2．廣州省委省政府一向十分重視民營企業(yè)的發(fā)展。2003年春天，廣州省委省政府召開了民營經(jīng)濟工作會議，做出了關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署，提出了：“政治平等、政策公開、法律保障、放手發(fā)展”的工作方針，并制定了切合廣東實際的實施辦法，努力促進廣東民營經(jīng)濟大發(fā)展，大提高。
（二）概括材料
1．概括材料的兩種題型以及應對技巧
概括材料大體可分為兩種題型：概括主要問題或精神實質、概括主要內容或主要經(jīng)驗。這兩種類型的概括題，在答題原則和方法上都不盡相同。
開門見山式：
該資料反映了現(xiàn)代城市發(fā)展過程中經(jīng)常遇到的一個帶普遍性的問題：傳統(tǒng)遺留和盲目建設造成的城市工農業(yè)生產(chǎn)布局不合理給居民生活造成了嚴重的影響。而這種影響一時又很難加以消除。但是，隨著居民法律意識的增強和社會環(huán)保日趨迫切，這種由城市布局不合理所誘發(fā)的社會矛盾不斷激化，成為當前城市建設的中心議題之一。
篇末點題式：
某省某市紅星新村5號樓居民狀告××印刷總公司噪聲超標要求賠償?shù)氖虑椋捎陉P系到居民切身利益和涉及面較大，至今尚未得到妥善解決。該事件充分暴露出城市規(guī)劃的缺陷，居民生活區(qū)與工業(yè)區(qū)交錯并存，嚴重影響城市居民的日常生活和健康水平，也使得工業(yè)發(fā)展重重受阻。
前面給出的番禺地區(qū)民營經(jīng)濟的材料
參考答卷：改革開放20多年來，民營經(jīng)濟從無到有、由弱變強，成為中國特色社會主義的一支勁旅。廣東省委、省政府十分重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，今年春天做出了關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署，并制定了切合廣東實際的實施辦法，努力促進廣東民營經(jīng)濟的發(fā)展提高。廣州市番禺地區(qū)認真學習貫徹廣東省廣州市關于加快發(fā)展民營經(jīng)濟的精神，堅持在加快發(fā)展中提高，在提高中發(fā)展，民營經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展。實踐說明，良好的環(huán)境對民營經(jīng)濟發(fā)展來說至關重要。
第二種題型是概括主要內容。
2001年中央、國家機關考試錄用機關工作人員
和國家公務員公共科目考試《申論》試題（卷）
一、注意事項
1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。
2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的資料，按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。
二、材料
2000年10月19日，美國聯(lián)邦食品和藥物管理局的一個顧問委員會緊急建議：應把含苯丙醇胺（英文縮寫“PPA”）的藥物列為禁藥。這以后的一段時間，PPA問題成為一個全球性“熱點”。
我國有的傳媒稱為：一石激起千層浪，PPA讓全球“大感冒”。
（1）PPA在治療感冒、咳嗽以及一些減肥的非處方類藥品的成份中十分常見。美國耶魯大學的霍爾維茲博士及其同事對2000個成年人（包括702個腦中風病人）進行了長達5年的跟蹤研究，得出結論；服用含有PPA藥物的病人容易發(fā)生腦中風，應禁止使用。美國聯(lián)邦食品和藥物管理局接受了這一建議。
（2）一些美國公司第二天便推出了新藥。據(jù)透露，他們此前已知道耶魯大學在作有關研究，便暗中研制不含PPA的新藥，以便一旦PPA禁用，立即把新藥推向市場。一些著名的藥品經(jīng)銷公司除立即把相關藥品撤下貨架，還張貼告示，同意顧客退貨且全額退款。有些公司卻不愿采取行動，他們辯解說：“食品和藥品局只是提出建議，而沒有聲明回收藥品，我們沒有理由把藥品撤下貨架。但“PPA事件”越炒越烈，他們怕砸自己的牌子，最終還是不得不把所有相關藥品撤下貨架。
（3）一些美國律師認為很有必要問一問：制藥公司是否早知道或者應該知道PPA對人體的危害。知道或應該知道，都是一種過失。如果知道而沒有告訴大眾，就可以認定是故意過失，這意味著這些公司應受懲罰。
（4）英國有關部門對PPA進行了調查，認為PPA導致腦出血的證據(jù)很不充分，只是有加大中風危險的可能。有關發(fā)言人說，英國治感冒和咳嗽的藥品雖含PPA，但對其含量的限制比美國嚴得多，所以英國患者面臨的風險可以忽略不計，盡管如此，衛(wèi)生部門還是列出了14種藥中常見的含有PPA的藥品名稱。
（5）日本厚生省統(tǒng)計，目前日本市面上銷售的藥物中有65種含有PPA。日本媒體迅速向社會公布了這些藥物的名稱，提醒公眾選擇藥物注意安全。日本厚生省表示，雖然美國已開始回收含PPA成份的藥物，但日本暫不采取類似行動。因為在美國PPA被廣泛用于減肥藥，在日本只允許用于感冒藥，而服用此類藥物引發(fā)腦溢血的概率極低（僅有一例）。不過日本許多冒患者卻無視政府的表態(tài)，堅決拒服含有PPA成份的感冒藥。
（6）墨西哥在2000年11月10日宣布禁售53種與PPA有關的藥品，“感冒藥“立即成為墨西哥的主要話題之一。不少患者寧愿高燒不退或咳嗽不止，也不敢使用任何一種抗感冒藥品。許多醫(yī)院和藥店紛向制藥廠退藥，有關廠家和銷售商損失慘重。
（7）含PPA的感冒藥從美國市場撤出后，不含PPA感冒藥立即成為搶手貨。加利福尼亞州一位名叫維克多利婭的小學教師用幾年時間研制出一種不含PPA的抗感冒藥，不僅堂堂登上加州藥店柜臺，而且受到全美6000多家藥店的青睞。
（8）2000年11月16日，中國藥品監(jiān)督管理局發(fā)出緊急通知，要求立即暫停使用和銷售PPA的藥品制劑，同時，對含PPA的新藥、仿制藥、進口藥的審批工作也暫停，進一步處理意見正在研究中。生產(chǎn)“康泰克“的中美史克制藥有限責任公司表示服從藥品監(jiān)督管理局的相關決定。
（9）康泰克原是許多北京人感冒后的首選藥，一夜之間成了過街老鼠。不少讀者紛紛向藥品管理部門或新聞媒體咨詢“藥品不良反應有多嚴重”“以前吃了康泰克這種含有PPA的藥怎么辦”“藥品有不良反應為何還讓它上市”“應不應向廠家索賠”等，一時間，老百姓對再簡單不過的感冒吃藥犯上了迷惑。
（10）北京市藥物不良反應監(jiān)測中心負責人說，近五年，接到過數(shù)例使用康泰克或康得不良反應的報告，一例為頭痛，一例為嘔吐，其余的均為皮疹。迄今為止，還沒有吃了康泰克引起心律失常、高血壓、急性腎炎、失眠等不良反應的報告，更沒有造成腦中風等嚴重后果的個案。
（11）專家指出，藥品不良反應一般要滯后很長時間才被發(fā)現(xiàn)。例如聽力殘疾的致聾原因絕大多數(shù)和用藥有關，但發(fā)現(xiàn)這些患者的致聾是由于基本藥品的不良反應，已經(jīng)是幾年甚至十幾年之后的事了。國家建立藥品不良反應監(jiān)測機構，主要目的就是避免藥品不良反應的重復發(fā)生，減少藥害事件，提高用藥的安全性。
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