策論文和政論文是申論文章中最重要的兩種類型，既有聯系，又有區(qū)別。它們都屬于申論文章，因此都是 官味 議論文，都要求有鮮明的觀點、完整的結構、清晰地邏輯、流暢而規(guī)范的表達。它們的區(qū)別在于，策論重點是寫對策。而政論重點是分析原因、目的、必要性和迫切性等問題。下面是兩篇范文，也是2008年陜西省考試申論真題第三題的答案，都是圍繞 潛規(guī)則 的主題展開的，分別是策論和政論。希望能帶給大家一些啟發(fā)和收獲。
政論范文：破除 潛規(guī)則 刻不容緩
當前在不少地方、行業(yè)、部門和人際交往中，一些人遇事不是按法律法規(guī)、規(guī)章制度辦，總是在這些顯規(guī)則之外尋求 潛規(guī)則 。諸如，進藥得 回扣 、審批得 紅包 、貸款得 分成 等等。 潛規(guī)則 的蔓延，危害了社會機體的健康，損害了廣大人民群眾的利益。因此，貫徹落實科學發(fā)展觀，破除 潛規(guī)則 勢在必行，刻不容緩，意義深遠。
潛規(guī)則 是建立社會主義市場經濟體制的 大敵 。社會主義市場經濟最重要的 品質 ，是講誠信、公平、秩序和法治。由于 潛規(guī)則 的存在，從事商品經營活動或服務的個別市場主體，不是把主要精力放在如何提高商品或服務的質量上，而是 走捷徑 ，通過金錢或提供其他利益的方式，打通關節(jié)，從而使自己的利益通過非正常的渠道得到實現。這不僅踐踏了社會主義市場經濟誠信、公平、法治的 品質 ，更為嚴重的是破壞了社會主義市場經濟正常交易的秩序，阻礙了社會主義市場經濟的建立和發(fā)展。合理的競爭能較準確地反映出市場的基本情況，企業(yè)將根據市場提供的 信息 進行相應的生產，并通過公平競爭，實現資源配置的合理化，達到優(yōu)勝劣汰的目的。但由于 潛規(guī)則 的存在，不僅不能使市場準確地發(fā)出 信號 ，而且經常 反映 出一些 假象 ，使得企業(yè)無法根據市場的 晴雨表 做出科學的分析和判斷，這勢必擾亂正常的生產秩序，阻礙生產發(fā)展。可以這樣講，不從根本上破除 潛規(guī)則 ，成熟的社會主義市場經濟體制就很難建立起來。
潛規(guī)則 是誘發(fā)權錢交易、滋生****的溫床。 潛規(guī)則 的一方如果是不法經營者，另一方往往是政府工作人員或其他從事公務的人員。 潛規(guī)則 的通常模式是：公權力與不法經營者相互勾結，公權力 尋租 ，不法經營者 買租 ，二者臭味相投，一拍即合，利益均沾，但犧牲的往往是國家和集體的利益。這也是被實踐所證明了的，在我們查處的許多領導干部違紀違法和經濟犯罪案件中，很多涉案人都與 潛規(guī)則 脫不了干系。原本公平、公開、公正的市場經營活動，由于 潛規(guī)則 的存在，使得企業(yè)經營人員、采購人員、供銷人員、公關人員，以及部分黨政機關工作人員，利用工作和職務上的便利， 官商勾結 ，假公濟私，不惜一切手段，不計一切后果，唯利是圖，暗箱操作，搞不正當交易，得實惠、撈好處，使公平有序的市場競爭，變?yōu)樾匈V受賄、人情世故和關系網的惡性較量。如此，勢必滋生****歪風。
潛規(guī)則 敗壞了社會道德，毒化社會風氣。 潛規(guī)則 為法律所不容，自然為道德所不允。在 潛規(guī)則 的作用下，在市場上博弈的不是質量、效率、技術和服務，而是看 規(guī)則 運用得如何。如此，導致的將是物價虛高，老百姓的切身利益受損;假冒偽劣商品盛行，消費者受害;少數人因得利一夜暴富，貧富差距加大，人們仇富、仇官等。上述現象的存在，不僅敗壞了社會道德，也將使公平、正義在現實生活中無法得到保障和實現。長此以往，人們必將對道德評判標準發(fā)生顛覆，對公平價值理念的認識發(fā)生錯位，歪風邪氣將盛行于社會。 潛規(guī)則 不除，不僅社會難得和諧，社會穩(wěn)定的大局恐怕也難以保障。
策論范文：破除 潛規(guī)則
當前在不少地方、行業(yè)、部門和人際交往中，一些人遇事不是按法律法規(guī)、規(guī)章制度辦，總是在這些顯規(guī)則之外尋求潛規(guī)則。諸如，進藥得 回扣 、審批得 紅包 、貸款得 分成 等等。所謂 潛規(guī)則 ，相對于顯規(guī)則而言，大致有隱蔽性、違規(guī)性和功利性三個特點。 潛規(guī)則 的蔓延，危害了社會機體的健康，損害了廣大人民群眾的利益。因此，貫徹落實科學發(fā)展觀，切實樹立正確的政績觀，堅決維護顯規(guī)則權威，破除潛規(guī)則勢在必行，刻不容緩。
潛規(guī)則 流行，貽害無窮。首先，它嚴重危害社會和諧。社會主義和諧社會是建立在相應的制度、秩序基礎上的，社會公正要靠制度、秩序來維持。而 潛規(guī)則 恰恰破壞制度、擾亂秩序，嚴重敗壞黨風政風民風，誘發(fā)消極****現象，侵蝕社會肌體。其次，它嚴重損害群眾利益。近年來，群眾反映強烈的食品安全、藥品安全、勞動安全、坑農害農、違法違規(guī)征收征用土地、教育亂收費、破壞環(huán)境資源等問題之所以屢禁不止，一個重要的原因，就在于一些部門和行業(yè)不是按顯規(guī)則辦事，而是按 潛規(guī)則 亂作為。再次，它嚴重妨礙社會主義市場經濟體制的正常運行。潛規(guī)則是一只看不見的黑手、惡手，擾亂市場秩序，導致不正當競爭，引發(fā)權力 尋租 行為，扭曲社會主義市場經濟體制。
構建社會主義和諧社會，維護人民群眾切身利益，保障社會主義市場經濟健康發(fā)展，必須堅決破除形形色色的 潛規(guī)則 。
首先要加強思想教育。對領導干部來說，要重點加強理想信念和廉潔從政的教育，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，帶頭樹正氣，自覺抵制包括 潛規(guī)則 在內的各種不良風氣。特別是要加強遵紀守法的教育，堅決按黨紀國法、規(guī)章制度辦事，守規(guī)矩，講政策，不給 潛規(guī)則 留下可乘之機。
其次要切實建立健全制度。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度就是顯規(guī)則，它與 潛規(guī)則 具有此消彼長的關系，潛規(guī)則泛濫，從一個側面反映了制度的缺失或者失靈。因此，破除 潛規(guī)則 ，不僅要加強思想教育，更要從制度上著手。要不斷建立健全針對 潛規(guī)則 的制度體系， 潛規(guī)則 在哪里出現、在哪里盛行，就要對癥下藥、針鋒相對，設立相應的制度規(guī)定，從源頭上堵塞 潛規(guī)則 的黑洞。 潛規(guī)則 的要害是 潛 和 暗 ，最怕 陽光 和曝光，所以，破除 潛規(guī)則 ，要堅持和完善信息公開制度、聽證會制度等各項公開辦事制度，切實保障人民群眾的監(jiān)督權和知情權。知情是監(jiān)督的前提，人民群眾享有監(jiān)督權，就意味著他們同時享有知情權。越是容易出現 潛規(guī)則 的地方，越應該加強公開性和透明度，特別是在有關財務、干部選拔任用、公共事務管理、審批、決策等方面，更有必要公開透明。有實實在在的公開監(jiān)督，就能不斷減少和破除 潛規(guī)則 。
總之，以貫徹落實科學發(fā)展觀為契機和抓手，切實破除行業(yè) 潛規(guī)則 ，對于凈化社會風氣，維護廣大人民群眾利益，真正實現 四保 目標，具有極其深遠的意義。
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