正式發(fā)布，申論考試正在進行重大變革，如何在申論考試變革中保持清醒，穩(wěn)扎穩(wěn)打，探得先機，把握規(guī)律，謀求制勝之道，是我們的當(dāng)務(wù)之急。
一、 新舊大綱的比較
2010年國家公務(wù)員考試申論大綱較2009年國家申論大綱更細化、更有效、更客觀，使申論考試在選拔人才時有了明確的區(qū)分度，更能體現(xiàn)在選拔公務(wù)員方面科學(xué)發(fā)展的要求。
1.更細化
2010年國家公務(wù)員考試申論大綱對申論所考察的不同能力(閱讀理解能力、綜合分析能力、貫徹執(zhí)行能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力)的具體要求都進行了詳細的說明(具體內(nèi)容下面詳細介紹)，而舊大綱是沒有的，舊大綱只是籠統(tǒng)闡述。認真研究2010年國家申論大綱對于有效備考意義重大。
2.更有效
2010年國家申論大綱要求申論按照省級以上(含副省級)綜合管理類(以下簡稱綜合類)職位、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類(以下簡稱綜執(zhí)類)職位的不同要求，設(shè)置兩類試卷。較原來一張試卷分題目作答，更能考察考生所具備能力與所報崗位的匹配性。其中，綜合類強調(diào)對問題的宏觀掌控能力，要求看得透、出思路、提方案、寫得好。而綜執(zhí)類則強調(diào)微觀執(zhí)行能力，要求看得清、抓落實、提措施、寫得準。二者的能力要求不同，體現(xiàn)了不同崗位的區(qū)別性，彰顯了各謀其位，人盡其用的宗旨和精神，申論考試的效度和信度必將得到更為明顯提升。
3.更客觀
2010年國家申論大綱對兩類考試的能力要求做出了詳細的分解和說明，根據(jù)崗位職能的不同，適當(dāng)?shù)厝趸酥饔^性題目，強化了申論的客觀性。特別是對綜執(zhí)類要求凸顯了對執(zhí)行力和準確進行上傳下達等客觀可測能力的強調(diào)，減弱了對綜執(zhí)類考生在綜合分析能力和綜合寫作等相對主觀方面的要求，這對明確閱卷時的標(biāo)準答案，減少閱卷誤差，具有非常重要的意義。
二、 兩類試卷的比較分析
兩類試卷在要求上既有聯(lián)系，又有區(qū)別。對它們異同的分析是有效備考的關(guān)鍵。
首先，在能力要求上二者都要求考察閱讀理解能力和文字表達能力。綜合類職位申論考試要求測查綜合分析能力、提出和解決問題的能力，而綜執(zhí)類職位申論考試要求測查貫徹執(zhí)行能力和解決問題的能力。在能力要求上的差異是由崗位功能差異決定的。這就要求考生在備考時要準確定位。
其次，在閱讀理解能力方面。綜合類要求看得透(看得深)，執(zhí)法類要求看得清。
省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題。(看得透或看得深)
市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?看得清)
再次，在針對性能力方面。綜合類強調(diào)出思想，執(zhí)法類強調(diào)抓落實。
省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試強調(diào)綜合分析能力，要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價。(出思路)
市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試強調(diào)貫徹執(zhí)行能力，要求能夠準確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完成任務(wù)。(抓落實)
第四，在解決問題能力方面。綜合強調(diào)系統(tǒng)性，執(zhí)法類強調(diào)可行性。
省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試強調(diào)提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。(強調(diào)具有針對性、可行性和常識性的系統(tǒng)方案。)
市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試強調(diào)解決問題能力——要求運用自身已有的知識經(jīng)驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。(更強調(diào)具備可行性和常識性的具體措施。)
第五，在文字表達能力方面。綜合類強調(diào)寫得好，執(zhí)法類強調(diào)寫得準。
省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規(guī)范、簡明暢達地表述思想觀點。(要能夠闡述自己的鮮明觀點，要有思想，有內(nèi)容。寫得好)
文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。(只要說清楚即可。寫得準。)
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