秦代的地方行政制度，是實(shí)行郡、縣兩級(jí)的地方行政制度。
秦代地方行政區(qū)劃和鄉(xiāng)間組織區(qū)劃名稱：①郡→②縣→③鄉(xiāng)間組織(鄉(xiāng)、亭、里)。
郡縣的設(shè)置，早在春秋時(shí)代便已開始。秦國(guó)自商鞅變法時(shí)，擴(kuò)大推行郡縣制度，凡侵略所得的土地，大者置郡，小者置縣，及至消滅六國(guó)，六國(guó)的城邑土地皆置為郡縣。
在秦始皇二十六年，丞相王綰曾提議恢復(fù)封建，要求分封皇帝諸子為王以輔翼中央，經(jīng)廷尉李斯的堅(jiān)決反對(duì)乃作罷，遂正式頒布，分天下為三十六郡與京畿(內(nèi)史)，京畿地方為一特殊區(qū)域，由內(nèi)史統(tǒng)之，故稱內(nèi)史，其區(qū)域相當(dāng)一郡。后得東越、南越與匈奴河套土地，又增置五郡共為四十一郡。直接統(tǒng)轄于皇帝(中央政府)。
郡置守、丞、尉?？な亍⒖へ┱乒苊裾?，都尉掌管軍事，另有監(jiān)御史(一稱郡監(jiān))掌管監(jiān)察。
郡下分設(shè)若干縣，縣有大小，大縣置縣令，小縣置縣長(zhǎng)，縣令、縣長(zhǎng)之下有縣丞、縣尉。縣令、縣長(zhǎng)、丞掌管行政，縣尉掌管軍事。
這些地方長(zhǎng)官都由朝廷直接任命，隨時(shí)可以調(diào)換，不同于秦朝之前，世襲相守私有其土、私有其民的諸侯。而地方上一切軍政經(jīng)濟(jì)之權(quán)都直接統(tǒng)一于中央，到這時(shí)全國(guó)的政治才算是真正的統(tǒng)一。這項(xiàng)郡縣兩級(jí)的地方行政制度，在原則上，一直為后代所秉承。
秦代郡縣兩級(jí)官制和鄉(xiāng)間組織如下表：
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郡級(jí)官員 |
縣級(jí)官員 |
鄉(xiāng)間組織 |
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京畿 |
郡 |
鄉(xiāng) |
亭 |
里 |
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內(nèi)史 |
郡守 |
縣令 |
三老 |
亭長(zhǎng) |
里魁 |
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主爵都尉 |
郡丞 |
縣長(zhǎng) |
有佚 |
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郡尉 |
縣丞 |
嗇夫 |
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監(jiān)御史 |
縣尉 |
游徼 |
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