新京報(bào)訊(記者杜丁)昨日，北京市發(fā)布《進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在京參加升學(xué)考試工作方案》，該方案將作為“隨遷子女在京升學(xué)考試辦法”正式出臺(tái)前的過渡實(shí)施辦法。
滿足條件后年可借考
明年，在符合一定條件下，非京籍子女可先參加北京市中等職業(yè)學(xué)校的考試錄取。
2014年起，凡進(jìn)城務(wù)工人員持有有效北京市居住證明，有合法穩(wěn)定的住所，合法穩(wěn)定職業(yè)已滿6年，在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)已滿6年，其隨遷子女具有本市學(xué)籍且已在京連續(xù)就讀高中階段教育3年學(xué)習(xí)年限的，可以在北京參加高等職業(yè)學(xué)校的考試錄取。
同時(shí)，自2014年起，滿足一定條件的考生可選擇在京借考高考。北京市按教育部相關(guān)文件規(guī)定，經(jīng)學(xué)生戶籍所在省同意后為學(xué)生提供高考文化課在京借考服務(wù)，學(xué)生回戶籍所在省參加高校招生錄取。
正式辦法爭取明年出臺(tái)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，北京市義務(wù)教育階段非京戶籍學(xué)生41.9萬人，約占全市義務(wù)教育階段在校生的40.9%，隨遷子女進(jìn)入公辦學(xué)校學(xué)習(xí)的比例達(dá)到74.7%。市級(jí)財(cái)政每年投入超過10億元，用于保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。
市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，做好隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作，是一項(xiàng)涉及就業(yè)、住房、社保、公共服務(wù)、人口管理等諸多方面的綜合改革。為了方便進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在京升學(xué)考試，先行出臺(tái)一些措施緩解當(dāng)前突出矛盾。北京市將抓緊研究出臺(tái)與之相掛鉤的隨遷子女升學(xué)考試辦法，并爭取在2013年出臺(tái)，建立起符合條件的隨遷子女在京參加升學(xué)考試的常態(tài)化長效機(jī)制。
■ 鏈接
“過渡方案”5條基本條件
●北京市居住證明
●父母在京穩(wěn)定住所證明
●合法穩(wěn)定職業(yè)證明
●父母在京繳納社保并已滿相關(guān)年限證明
(至少滿3年)
●子女在京就讀學(xué)籍證明(至少滿3年)
■ 釋疑
1
解決隨遷子女升學(xué)考試工作面臨哪些難題?
平衡考生升學(xué)利益難度大
北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，北京作為首都和特大城市，做好隨遷子女升學(xué)考試工作，面臨很多難題。
目前，北京常住人口2000多萬，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國務(wù)院2003年批復(fù)的總體規(guī)劃提出的到2020年北京人口控制在1800萬人的調(diào)控目標(biāo)，北京的資源環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人口過快增長同時(shí)帶來了交通擁堵、環(huán)境污染等問題。
此外，近年來，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女持續(xù)快速增長，從2011年開始隨遷子女高峰期與北京戶籍學(xué)齡人口高峰期疊加，到2014年，北京小學(xué)一年級(jí)入學(xué)人口將由目前10萬人左右劇增到18萬人左右，增長率高達(dá)80%，小學(xué)在校生總量將由目前的68萬人左右增加到84萬人左右，之后幾年仍將呈持續(xù)增長趨勢(shì)。
最后，需要統(tǒng)籌考慮京籍學(xué)生和非京籍學(xué)生升學(xué)考試?yán)妗?BR> 國務(wù)院辦公廳《意見》提出“保障當(dāng)?shù)馗呖间浫”壤灰蚍蠗l件的隨遷子女參加當(dāng)?shù)馗呖级艿接绊憽保捎诮逃Y源供給能力的客觀限制和現(xiàn)行高考招生體制的束縛，同時(shí)，增加高校招生計(jì)劃、提供借考服務(wù)等工作還需要國家主管部委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及人口流出地省市的協(xié)調(diào)配合，如何有效平衡京籍學(xué)生和非京籍學(xué)生的升學(xué)利益，難度很大。
2
為何要設(shè)置過渡期?
配套制度綜合設(shè)計(jì)需時(shí)間
北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，由于隨遷子女升學(xué)考試工作是一項(xiàng)綜合改革和系統(tǒng)工程，必須進(jìn)行綜合配套的制度設(shè)計(jì)。必須在進(jìn)一步完善本市進(jìn)城務(wù)工人員服務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)、居住、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等綜合因素，明確其隨遷子女在京參加升學(xué)考試的家長資格條件和先后順序。
上述負(fù)責(zé)人說，即使不考慮隨遷子女升學(xué)考試政策所帶來的新的入學(xué)需求，僅按照“十一五”期間我市常住人口增長速度預(yù)測分析，到2020年，本市小學(xué)階段需要新增學(xué)位30萬個(gè)，初中階段需要新增學(xué)位11.5萬個(gè);加上新政策實(shí)施后所帶來的增量需求，北京教育資源的建設(shè)任務(wù)更加艱巨。
最后，要確保隨遷子女升學(xué)考試政策落地，特別是標(biāo)準(zhǔn)明確、條件審核、數(shù)據(jù)庫管理與對(duì)接等方面的工作，需要教育、人力社保、住房建設(shè)、公安等多個(gè)部門的協(xié)作配合，這需要工作過程。
3
為何制定“異地高考”年限條件?
防止出現(xiàn)“高考移民”
北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，一是關(guān)于學(xué)生教育年限的規(guī)定。主要考慮本市初中和高中階段教育均為3年，應(yīng)當(dāng)為接受完整的初中教育和高中教育的隨遷子女提供選擇在京參加升學(xué)考試機(jī)會(huì)。
二是關(guān)于可以在京參加中等職業(yè)學(xué)校考試錄取的隨遷子女家長社保和職業(yè)年限的規(guī)定。基于隨遷子女3年教育年限的規(guī)定，確定了可以參加中等職業(yè)學(xué)?？荚囦浫〉膶W(xué)生家長應(yīng)當(dāng)在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)3年和在京連續(xù)3年有合法穩(wěn)定職業(yè)，3年的年限要求與學(xué)生教育年限對(duì)應(yīng)。
三是關(guān)于可以在京參加高等職業(yè)學(xué)?？荚囦浫〉碾S遷子女家長社保和職業(yè)年限的規(guī)定。符合條件的學(xué)生參加中等職業(yè)學(xué)校錄取后，取得北京市高中階段學(xué)籍，3年后可以參加北京市高等職業(yè)學(xué)?？荚囦浫?。相應(yīng)地，對(duì)家長參加社保和穩(wěn)定職業(yè)的年限就從3年延長至6年。
隨遷子女升學(xué)考試政策調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)是為進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女提供升學(xué)考試服務(wù)，需要對(duì)家長的社保和職業(yè)的年限嚴(yán)格要求，同時(shí)也是為了防止出現(xiàn)“高考移民”，擾亂教育秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定。
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