原標(biāo)題：中考“大洗牌” 你準(zhǔn)備好了嗎?
近日，廣州將實施高中“指標(biāo)到校”的風(fēng)聲傳來，一時間點燃了輿論的沸點，連日來不少家長到教育部門表達(dá)反對意見。廣州市教育局多番回應(yīng)，推行該政策是根據(jù)國家和省里有關(guān)文件的要求，目前實施時間和細(xì)則仍在征求意見階段，希望家長們能理性看待。
盡管如此，部分家長仍將矛頭對準(zhǔn)政策實施中“同分不同命”的可能性，稱會對本來能達(dá)到提前批投檔線的臨界生造成不公;而另一邊，也有家長拍手叫好，直指“小升初擇校熱”背離了義務(wù)教育“就近免試入學(xué)”初衷，政府應(yīng)出臺“降溫”的硬手段。
記者發(fā)現(xiàn)，無論是“贊”是“彈”，許多家長對于高中“指標(biāo)到校”仍似懂非懂：指標(biāo)分配是否對重點初中的學(xué)生有必然影響?每個區(qū)將能派到多少指標(biāo)額?各省屬、市屬重點高中又將拿出多少優(yōu)質(zhì)學(xué)位?本期《教育周刊》，我們先拋開爭論，用數(shù)字說話，聽專家支招，與家長們一道透析這一中考新政。
■政策詳解
出臺背景 省內(nèi)多個地市實行多年
據(jù)了解，高中“指標(biāo)到校”是教育部提倡并建議推廣的一種做法，去年教育部提出“要將優(yōu)質(zhì)普通高中的招生名額按不低于30%的比例合理分配到區(qū)域內(nèi)各初中”的要求。隨后，省教育廳在相關(guān)文件中明確：“公辦國家級示范性普通高中和省一級普通高中每年安排不低于30%的公費招生名額，按初中學(xué)校在校生數(shù)和實施素質(zhì)教育的情況，直接分配到區(qū)域內(nèi)各初中(含民辦)學(xué)校，并逐年提高直接分配的比例。”
而近年來，在廣東多地如佛山、東莞、中山、珠海已在高中招生逐步探索“指標(biāo)到校”。其中，珠海5所國家級示范性高中今年的指標(biāo)計劃已提高到不低于70%。從這一層面上看，在廣州高中實施“指標(biāo)到校”可謂大勢所趨。
相比以上地市，首年實施“指標(biāo)到校”的廣州在指標(biāo)比例上劃到最低，分配比例是全市所有示范性高中當(dāng)年招生總計劃的30%：即全市省、市、區(qū)屬41所示范性高中都將拿出30%的招生計劃，分配到全市初中學(xué)校(包括民辦學(xué)校，不包括特殊學(xué)校)。有多個校區(qū)的示范高中，則按校區(qū)招生計劃數(shù)的30%分配。
指標(biāo)分配 按初中戶籍學(xué)生占比分指標(biāo)
以去年高中招生計劃算，全廣州示范性高中的招生計劃為29910人，按照30%的比例，就有8913個指標(biāo)分配名額。據(jù)統(tǒng)計，全市共有初中近400所，每所初中平均分得的指標(biāo)約為22個。
值得關(guān)注的是，初中獲得指標(biāo)的依據(jù)不看質(zhì)量，而是按該初中戶籍學(xué)生的占比劃撥。舉個例子，假設(shè)某初中初三年級學(xué)籍為500人，全廣州可參與指標(biāo)分配的學(xué)生有10萬人，即該初中學(xué)籍人數(shù)占比為0.5%。按全市可分配的指標(biāo)8900個算，該?？色@得指標(biāo)應(yīng)為8900×0.005=44.5個，四舍五入后為45個。
為了盡可能合理地保證每所初中都能獲得省、市屬示范高中指標(biāo)的機(jī)會，廣州在指標(biāo)到校的分配上采用“市歸市、區(qū)歸區(qū)”兩級分配辦法。具體來說，省、市屬示范高中先將計劃分配到各區(qū)(縣)，再由區(qū)(縣)分配到各校，稱之為“二級分配”;而區(qū)(縣)屬示范高中的計劃則直接分配給本區(qū)的初中，即“一級分配”。
二級分配的好處是：若省、市屬高中指標(biāo)分到學(xué)校出現(xiàn)小數(shù)時，區(qū)里會將幾所同樣情況的學(xué)校指標(biāo)“打包”湊整，以電腦派位的方式隨機(jī)決定指標(biāo)所屬。
報考錄取 在指標(biāo)額內(nèi)按中考排名錄取
按照《意見》，報考示范高中指標(biāo)計劃的學(xué)生，須具備三個條件：一是廣州市戶籍(含政策性照顧借讀考生)，二是本校正式學(xué)籍，三是在本校一直就讀到畢業(yè)的初中應(yīng)屆畢業(yè)生。由此看來，廣州大部分學(xué)生都有資格。
不過，考生能不能獲得報考學(xué)校的指標(biāo)，還要闖兩關(guān)。第一關(guān)是達(dá)到指標(biāo)生的最低投檔線——即各示范性高中近3年在提前批公辦公費最低錄取分?jǐn)?shù)平均值下降30分。
如執(zhí)信中學(xué)2010年公費最低錄取線是720分、2011年是724分、2012年是719分，3年平均721分，下降30分就是691分。就是說，達(dá)到691分才能進(jìn)入指標(biāo)生的隊列，學(xué)生由此可先估計自己中考能否達(dá)到這個分?jǐn)?shù)線來填報志愿。在填報志愿時，“指標(biāo)計劃”將納入全市統(tǒng)一招生錄取平臺，在獨立批次和提前批之間單獨設(shè)置。
第二關(guān)是校內(nèi)排名。初中填報示范性高中指標(biāo)志愿人數(shù)多于指標(biāo)額時，需要通過中考成績、結(jié)合志愿來確定排名次序。因此，即使上了心儀高中的指標(biāo)計劃最低投檔線也未必能成為“指標(biāo)生”，關(guān)鍵就看在校內(nèi)的競爭成敗。
值得一提的是，如果指標(biāo)生達(dá)不到該校錄取線，則自動進(jìn)入下一批次參與中考錄取，剩余的指標(biāo)將并入招生提前批進(jìn)行投檔錄取。而“指標(biāo)生”錄取投檔規(guī)則與普通中考錄取投檔規(guī)則保持一致，如志愿優(yōu)先原則、同分排位規(guī)則、宿位限制規(guī)則等。
■政策影響
誰能獲益 “小升初”失利的優(yōu)等生“翻身”機(jī)會大
對于新政的實施，家長們最關(guān)心的還是自己孩子能否獲益。卓越教育副總裁、中考專家周貴分析，從指標(biāo)生的錄取規(guī)則看，受其影響的學(xué)生可以大致分為三類。
從全市約400所初中歷年的中考情況看，擁有成績超過華師附中錄取線學(xué)生的學(xué)校有近150所。“這類學(xué)校排名靠前的學(xué)生占了指標(biāo)生的名額，但這類學(xué)生無需指標(biāo)生也能考進(jìn)去。”周貴說，對于這批頂尖學(xué)校的優(yōu)等生來說影響不大。
第二類初中是最高分的學(xué)生成績沒有達(dá)到提前批錄取線，或有上線但人數(shù)極少的學(xué)校，約有100所。周貴指出，這類學(xué)校排名靠前的同學(xué)本來讀不了提前批，但由于指標(biāo)生政策，他們進(jìn)了好學(xué)校。由此可見，這批學(xué)生是贏家。不過另一方面，這批學(xué)生也同樣把原來能進(jìn)提前批，但成績靠后的臨界生“擠掉”了。
“還有剩余的150所初中，排名靠前的學(xué)生肯定超過了提前批錄取線，但利用指標(biāo)生政策，部分學(xué)生能夠進(jìn)更好的學(xué)校，也獲益了。”周貴說，同時，他們也把原來能讀較好學(xué)校的學(xué)生擠到了較差的學(xué)校。
有專家曾指出，該政策將會讓辦學(xué)水平一般的初中尖子生受益，讓“小升初”沒能考入名校的優(yōu)等生有更大的“翻身”機(jī)會;“差”學(xué)校也將再次回到家長的視野，扭轉(zhuǎn)“強(qiáng)校愈強(qiáng)，弱校愈弱”的局面。而另一方面，指標(biāo)的局限將會讓強(qiáng)者居多的初中競爭慘烈，“同分不同命”的情況可能在不同學(xué)校間出現(xiàn)。
各區(qū)態(tài)勢 弱區(qū)初中學(xué)生更受益
從全市范圍來看，指標(biāo)生政策使得原來部分沒有上提前批錄取線的學(xué)生獲得了示范性高中的學(xué)位。因此，面向原來上線學(xué)生的招生名額將減少，提前批投檔線將推高。周貴估算，這類獲益的學(xué)生約有1000名，按照往屆中考1分300名來計算，估計“指標(biāo)到校”實施后，提前批投檔線將會提高3—5分。
從各區(qū)分配指標(biāo)的情況來看，按照去年中考的學(xué)籍人數(shù)計算，獲得指標(biāo)生名額最多的前五名將依次是番禺、增城、白云、越秀和海珠區(qū)。其中番禺區(qū)分到省、市屬示范性高中指標(biāo)生的名額將有299個，名校眾多的越秀區(qū)能分到204個，人數(shù)最少的南沙區(qū)僅有43個省、市屬示范性高中指標(biāo)額。
不過，各區(qū)的受益與否還應(yīng)該將省市、屬名校指標(biāo)數(shù)與往年上線人數(shù)作比對。根據(jù)卓越教育提供的數(shù)據(jù)，以華師附中和省實驗中學(xué)為參考，增城區(qū)獲得這兩校的指標(biāo)額共計44個，但往年增城超過華附最低錄取分?jǐn)?shù)線732分的僅有33人?？梢?，該區(qū)有11名學(xué)生在沒有達(dá)到這一分?jǐn)?shù)線的情況下也可以指標(biāo)生身份進(jìn)入這兩個學(xué)校，儼然受益。
而以同樣方法計算，越秀、天河、海珠、荔灣這一人數(shù)差額則有上百的負(fù)值，這意味著，實施“指標(biāo)到校”后，這些教育強(qiáng)區(qū)里將有上百名達(dá)到華附往年最低錄取分?jǐn)?shù)線的優(yōu)等生，不能爭得指標(biāo)。由此可見，在這場中考變革中，弱區(qū)的初中生相對有利。
■應(yīng)對支招
指標(biāo)額與教學(xué)水平宜平衡考慮
廣州這一中考新政如今仍在征求意見階段，何時實施、如何實施有待最終公布。不過，周貴預(yù)見，一旦實施，普通初中將能招到較好生源，“小升初”熱會逐步降溫，由此普通初中的中考成績也將提高。此外，假如今年起實行，三年后當(dāng)目前就讀初一的學(xué)生們畢業(yè)后，家長對初中的重新選擇將會讓提前批的錄取分?jǐn)?shù)線下降。
當(dāng)前，不少初中學(xué)生家長正為如何應(yīng)對發(fā)愁，部分家長更因此對新政持反對態(tài)度。對此，專家們一致認(rèn)為，新政對于個體的影響并非必然，“與其焦慮猜疑，不如專心一致努力學(xué)習(xí)。”周貴認(rèn)為，考生當(dāng)前要做的應(yīng)該是“努力爭取中考排名靠前，享受指標(biāo)生好處;或是爭取去更好學(xué)校，不被擠出提前批。”
而對于“小升初”家長的抉擇，周貴認(rèn)為，新政可能會讓擇校熱度稍降，考生流向會更多元化，但擇校依然會存在。“相信部分家長真的會為了指標(biāo)生名額而流向普通初中，但也有家長同樣會‘擇’好初中，因為只要成績好，未來在中考時一樣可以通過較高的中考成績進(jìn)入示范性高中。”周貴提醒家長。
“還是要理性考慮三年初中生涯對孩子心智發(fā)育的影響。”他舉了個簡單的例子，如一名優(yōu)秀的初中生在中考時能考取750分高分，這名初中生根本不需要利用“指標(biāo)到校”的名額也可以進(jìn)入華附。而如果在普通初中的中考成績第一名的學(xué)生只有650分，這名學(xué)生也不能借“指標(biāo)到校”名額進(jìn)入華附。
各高中指標(biāo)生投檔分?jǐn)?shù)線及指標(biāo)計劃預(yù)估
| 序號 | 學(xué)校簡稱 | 指標(biāo)生投檔分?jǐn)?shù)線 | 指標(biāo)到校區(qū)域 | 指標(biāo)生計劃（以去年計劃測算） |
| 1 | 華附 | 705 | 全市 | 115 |
| 2 | 省實 | 697 | 全市 | 203 |
| 3 | 執(zhí)信 | 691 | 全市 | 250 |
| 4 | 廣雅 | 686 | 全市 | 250 |
| 5 | 2中 | 677 | 全市 | 250 |
| 6 | 6中 | 665 | 全市 | 250 |
| 7 | 廣附大學(xué)城 | 660 | 全市 | 77 |
| 8 | 廣附（黃華路） | 658 | 全市 | 86 |
| 9 | 鐵一本部 | 659 | 全市 | 120 |
| 10 | 鐵一亞運城 | 659 | 全市 | 90 |
| 11 | 協(xié)和 | 619 | 全市 | 234 |
| 12 | 僑中 | 604 | 全市 | 120 |
| 13 | 7中 | 651 | 越秀 | 187 |
| 14 | 16中 | 650 | 越秀 | 187 |
| 15 | 培正 | 633 | 越秀 | 194 |
| 16 | 3中 | 617 | 越秀 | 187 |
| 17 | 育才 | 612 | 越秀 | 187 |
| 18 | 真光 | 631 | 荔灣 | 250 |
| 19 | 1中 | 612 | 荔灣 | 250 |
| 20 | 4中 | 612 | 荔灣 | 187 |
| 21 | 5中 | 612 | 海珠 | 240 |
| 22 | 南武 | 606 | 海珠 | 174 |
| 23 | 97中 | 584 | 海珠 | 162 |
| 24 | 培英 | 614 | 白云 | 234 |
| 25 | 65中 | 612 | 白云 | 48 |
| 26 | 65中 | 612 | 白云 | 204 |
| 27 | 80中 | 570 | 白云 | 204 |
| 28 | 培英 | 586 | 白云 | 72 |
| 29 | 47中 | 635 | 天河 | 204 |
| 30 | 天河 | 612 | 天河 | 169 |
| 31 | 89中 | 572 | 天河 | 137 |
| 32 | 75中 | 569 | 天河 | 144 |
| 33 | 86中 | 580 | 黃埔 | 216 |
| 34 | 玉巖 | 607 | 蘿崗 | 193 |
| 35 | 南沙1中 | 589 | 南沙 | 90 |
| 36 | 仲元 | 667 | 番禺 | 312 |
| 37 | 番中 | 644 | 番禺 | 312 |
| 38 | 象賢 | 605 | 番禺 | 312 |
| 39 | 禺山高中 | 601 | 番禺 | 312 |
| 40 | 廣東第二師范學(xué)院番禺附中（原市橋二中） | 549 | 番禺 | 300 |
| 41 | 鄺維煜紀(jì)念中學(xué) | 620 | 花都 | 237 |
| 42 | 秀全 | 608 | 花都 | 285 |
| 43 | 新華 | 593 | 花都 | 216 |
| 44 | 增中 | 650 | 增城 | 312 |
| 45 | 新塘中學(xué) | 608 | 增城 | 312 |
| 46 | 從化中學(xué) | 618 | 從化 | 270 |
| 47 | 從化6中 | 586 | 從化 | 210 |
（數(shù)據(jù)由卓越教育提供。招生計劃最終以學(xué)校今年發(fā)布為準(zhǔn)）
| 區(qū)域 | 2012中考人數(shù) | 目前初中學(xué)校數(shù) | 省市指標(biāo)生名額 | 各區(qū)所占省市指標(biāo)生比例 |
| 番禺 | 16716 | 53 | 299 | 14.60% |
| 增城 | 15800 | 42 | 282 | 13.80% |
| 白云 | 14401 | 62 | 257 | 12.60% |
| 越秀 | 11414 | 36 | 204 | 10.00% |
| 海珠 | 10436 | 36 | 187 | 9.10% |
| 花都 | 10240 | 43 | 183 | 9.00% |
| 天河 | 9908 | 43 | 177 | 8.70% |
| 從化 | 9362 | 23 | 167 | 8.20% |
| 荔灣 | 7645 | 35 | 137 | 6.70% |
| 蘿崗 | 3395 | 14 | 61 | 3.00% |
| 黃埔 | 2595 | 13 | 46 | 2.30% |
| 南沙 | 2389 | 9 | 43 | 2.10% |
| 全市 | 114301 | 409 | 2044 |
（注：2013年各區(qū)中考人數(shù)以考前發(fā)布為準(zhǔn)）
撰文：南方日報記者 畢嘉琪 通訊員 余敏健
攝影：南方日報記者 丁玎
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