保加利亞的高等教育體制
保加利亞的高等教育法規(guī)定,高等教育的目的是發(fā)展科學文化,培養(yǎng)能在人類活動中發(fā)展和使用科學知識的高水平專業(yè)人才。
保加利亞高等教育的辦學體制是由政府通過法律,財政撥款和評估授權等行政手段進行宏觀管理,擴大高等院校的辦學自主權。高等教育第一階段4-5年(建筑學和醫(yī)學6年),學生學習結束后,須通過國家考試,大多數(shù)專業(yè)的學生需要提交論文,并進行論文答辯,最后獲得大學畢業(yè)文憑(高等教育的第一個文憑);高等教育第二階段即研究生階段的學習可分為兩種形式,一種是不同學科的專門資格文憑培訓;另一種是培養(yǎng)從事科學研究的專門人才,其學制3年,論文通過后,可被授予碩士學位;高等教育的第三階段即博士階段,研究生需要有獨立的科學研究成果,提交一篇對有關學科有重要貢獻的論文,并經(jīng)過論文答辯后方可被授予理學博士學位。
政府的主要職能是確定高等教育的辦學方向;制定相應的教育法規(guī);確定高校的辦學規(guī)模、收費標準;組織對高校的評估和授權注冊;就各類高校的設立和關閉向國民議會提出建議;協(xié)調國家與高校的關系。政府管理高等教育的部門為保加利亞教育和科學部。
政府還專門設立國家評估和授權委員會。評估和授權委員會由在科學領域已取得高級職稱的23名專家組成,其中包括14名高等學校代表,7名保加利亞科學院和農(nóng)業(yè)科學院代表,2名教育部代表。評委任期四年。該委員會可根據(jù)各種評估和授權活動的需要成立專家小組。評估和授權委員會對各高等院校的辦學方向,培養(yǎng)目標,系和專業(yè)設置,教學科研狀況,考試程序和標準,師資結構等各個環(huán)節(jié)進行評估,以決定是否授予辦學權。授權的有效期為五年。未參加評估和授權程序的學校五年內國家不向其提供任何形式的財政資助。評估不合格的高校,視其具體情況或部長會議的建議可以得到一次性國家資助。
政府允許私人辦學。私立高校的建校方案,辦學條件需經(jīng)評估授權委員會評估后向國民議會提出建議,由國民議會批準。
保加利亞留學網(wǎng)(http://bg.ailiuxue.com/)專家了解,政府給予高校有充分的辦學自主權。其中包括民主選舉高校的管理機構;在法律基礎上建立校規(guī)校紀;自主決定教師的構成和招聘;自主安排教學和科研計劃;有權組建基金會并自主決定其經(jīng)費的使用;有權單獨與政府或其它高校、科研機構以及企業(yè)簽訂協(xié)議,聯(lián)合培養(yǎng)社會需要的專業(yè)人才以及應用科學的研究;有權進行國際合作,參加世界性組織等。
高等學校的校級管理機構包括校代表大會,校務委員會,校長。
學校下設系(學院、分院)和教研室。系、學院、分院都具有法人地位。系級管理機構是同級的代表大會,系務委員會和系主任。教研室則為教研室會議和教研室主任。
校代表大會代表中教職工代表不少于70%,學生代表不少于15%。各級管理機構每四年改選一次。代表大會以無記名投票方式選出校長(系主任、教研室主任)以及校務委員會(系務委員會)成員。
校代表大會由校長或根據(jù)四分之一以上代表要求每年召開一次。
校務委員會是代表大會選出的常設領導機構,其成員由教職工和學生代表組成,其中教授和副教授不少于四分之三。校務委員會決定學校的教育政策、教學科研計劃、專業(yè)設置、招生人數(shù)、人事制度、經(jīng)費預算、評定優(yōu)秀教師,以及根據(jù)校長的建議選舉副校長。
校長是學校的法人,根據(jù)法律規(guī)定是校務委員會主席,對外代表學校。
保加利亞高等教育體系分以下幾個等級:
第一等級——根據(jù)教學計劃在最短四年期限內畢業(yè)的學生授予學士學位。
第二等級——在不少于五年期限內或取得學士學位后繼續(xù)深造一年畢業(yè)的學生授予碩士學位。
第三等級——在取得碩士學位后至少深造三年畢業(yè)的學生授予博士學位。
接受至少三年高等教育的學生可獲得大專資格。
各等級的學位授予必須通過考試和論文答辯。
保加利亞的考試評分標準為6分制??荚嚦煽冎辽贋?分才被認為通過考試。
高等學校教師實行聘任制。聘用與解聘教師由校務委員會決定,由校長與聘用教師簽訂勞動合同。一般每三年對教師進行一次評估,兩次評估未通過將解除勞動合同。
保加利亞目前有國立大學36所,私立大學5所,國立大專45所,私立大專3所。大學的系科專業(yè)180個。每萬名居民擁有大學生245人。師生比例1:13。
36所國立大學包括綜合大學7所,理工類大學10所,醫(yī)學類6所,經(jīng)貿(mào)類3所,藝術院校4所,農(nóng)業(yè)、林業(yè)、體育、民族大學各1所,軍事院校2所。國立大學的經(jīng)費主要來源于國家預算撥款。1998年和1999年保加利亞國家中央預算支出總額分別為41697億7120萬列瓦和49531億2660萬列瓦。其中36所國立大學的資助金預算撥款分別為1279億1163萬列瓦和1720億5172萬列瓦。
除國家預算撥款外,學校還有校辦企業(yè)及與其它經(jīng)濟部門合作項目的收入,培訓和科研合同收入,發(fā)明權、股份、專利所得及贈送等收入。從1999年起,保加利亞高校學生試行交費上學。學生交費一般占學生培養(yǎng)費的百分之三十。