出國留學(xué)網(wǎng)liuxue86.com 2012年11月16日 05時訊 英格蘭高等教育撥款委員會（Higher Education Funding Council for England, HEFCE）委託大專院校入學(xué)許可服務(wù)中心（Universities and Colleges Admissions Service, UCAS）以及高等教育機(jī)構(gòu)（Higher Education Institutes, HEIs）所做的「高等教育部門財(cái)務(wù)健康狀況預(yù)測」報(bào)告（Financial Health of the Higher Education Sector: 2011-12 to 2014-15 Forecasts），目的要了解英格蘭地區(qū)目前所有大學(xué)整體的財(cái)務(wù)狀況，以及未來2011至2015共四學(xué)年大學(xué)如何因應(yīng)外在社會變化而妥善規(guī)劃財(cái)務(wù)。該報(bào)告共分成兩期于2011年12月及2012年6月送交HEFCE，并于本月（11月）由HEFCE正式出版。
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這份報(bào)告總共21頁并列出90項(xiàng)要點(diǎn)，其中報(bào)告后半部內(nèi)容乃著重在前半部幾項(xiàng)要點(diǎn)做深入闡述。第一頁開宗明義即提到為完成這份研究，加入HEIs的英格蘭各大學(xué)都被規(guī)定每年12月必須回報(bào)該校當(dāng)年度的財(cái)務(wù)績效情形，如此才能順利分析出高等教育財(cái)務(wù)近幾年的發(fā)展走向及未來的趨勢。另外，誠如HEFCE的新聞稿所言，這份針對大專院校財(cái)務(wù)狀況的報(bào)告主要聚焦在各大學(xué)收入來源進(jìn)行分析，包含政府補(bǔ)助、學(xué)生學(xué)費(fèi)收取以及研究經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助這三項(xiàng)。
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首先是看到整體收入部分，下表為2009至2015年大專院?？傮w的實(shí)際收入與預(yù)測收入。報(bào)告在此指出大體而言未來幾年大專院校的經(jīng)費(fèi)收入仍趨于穩(wěn)定成長及健全狀況；然而另一方面報(bào)告也指出可以看到2011-12學(xué)年的增長幅度并不如2010-2011學(xué)年，因此未來若持續(xù)只保持小幅增長，對于英格蘭大專院校的財(cái)務(wù)發(fā)展將造成不利。
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實(shí)際收入
預(yù)測收入
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2009-10
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
2014-15
總收入
22,221
22,933
23,119
24,072
25,005
26,002
（單位：百萬鎊）
下表則是逐年各項(xiàng)收入實(shí)際來源與預(yù)測情形。
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2010-2011實(shí)際
2011-2012
預(yù)測
2012-13
預(yù)測
2013-14
預(yù)測
2014-15
預(yù)測
政府補(bǔ)助
7,205
6,694
5,405
4,311
3,436
國際學(xué)生學(xué)費(fèi)
2,513
2,745
3,016
3,248
3,459
本地生及歐盟學(xué)生學(xué)費(fèi)
5,235
5,527
7,313
8,867
10,201
研究經(jīng)費(fèi)申請
3,564
3,678
3,810
3,906
4,043
學(xué)校投資
4,220
4,263
4,324
4,468
4,654
捐贈
196
211
204
205
209
總額
22,933
23,119
24,072
25,005
26,002
由于政府補(bǔ)助大專院校經(jīng)費(fèi)未來整體將逐年遞減平均約為十億英鎊，這對于大學(xué)的發(fā)展將是一項(xiàng)嚴(yán)重警訊。有鑒于校外研究經(jīng)費(fèi)申請、學(xué)校投資及捐贈這三項(xiàng)的收入未來增幅額度不大，因此學(xué)生的學(xué)費(fèi)調(diào)整將成為學(xué)校收入的主要來源。
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然而歷經(jīng)去年英國教育部提高本地生及歐盟學(xué)生的學(xué)費(fèi)之后，今年該項(xiàng)收入確實(shí)比去年來的高；然而報(bào)告卻指出實(shí)際上今年申請進(jìn)入高等教育就讀的本地生與歐盟學(xué)生人數(shù)不增反降，只不過由于今年學(xué)費(fèi)調(diào)漲過高才導(dǎo)致這項(xiàng)收入最終是呈現(xiàn)增加的情形。也因此這份報(bào)告點(diǎn)出未來幾年是否可以如先前預(yù)測一般該項(xiàng)收入會大幅成長，恐怕將是一個問號。
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另外非歐盟的國際學(xué)生學(xué)費(fèi)收入其實(shí)也一直是各大專院校相當(dāng)重要的收入。但是報(bào)告指出由于日前英國移民局（UK Border Agency, UKBA）決定對于國際學(xué)生簽證核發(fā)將採日趨嚴(yán)格的政策，加上先前發(fā)生倫敦都會大學(xué)（London Metropolitan University）事件（該校由于對國際學(xué)生課堂紀(jì)錄管制鬆散而遭到UKBA要求該校國際學(xué)生必須在限定時間內(nèi)申請到其他學(xué)校就讀否則將遭遣返），導(dǎo)致英國大專院校的風(fēng)評確實(shí)在全世界受到質(zhì)疑，這也間接影響了海外學(xué)生申請的意愿。然而這終究會造成多大的影響，報(bào)告并無法給予相當(dāng)明確的評估，只能留待后續(xù)持續(xù)觀察。
資料來源：
英格蘭教育撥款委員會，2012年11月8日，"Financial health of the higher education???? sector 2011-12 to 2014-15 forecasts"，http://www.hefce.ac.uk/pubs/year/2012/201230/。
英格蘭教育撥款委員會，2012年11月8日，"Secure finances against a background of change"，http://www.hefce.ac.uk/news/newsarchive/2012/name,75923,en.html。
大專院校入學(xué)許可服務(wù)中心，2012年11月8日，"Interim assessment of UCAS acceptances by intended entry year, country of institution and qualifications held"，http://www.ucas.com/about_us/media_enquiries/media_releases/2012/20121409。
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(出國留學(xué)網(wǎng)www.liuxue86.com)
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這份報(bào)告總共21頁并列出90項(xiàng)要點(diǎn)，其中報(bào)告后半部內(nèi)容乃著重在前半部幾項(xiàng)要點(diǎn)做深入闡述。第一頁開宗明義即提到為完成這份研究，加入HEIs的英格蘭各大學(xué)都被規(guī)定每年12月必須回報(bào)該校當(dāng)年度的財(cái)務(wù)績效情形，如此才能順利分析出高等教育財(cái)務(wù)近幾年的發(fā)展走向及未來的趨勢。另外，誠如HEFCE的新聞稿所言，這份針對大專院校財(cái)務(wù)狀況的報(bào)告主要聚焦在各大學(xué)收入來源進(jìn)行分析，包含政府補(bǔ)助、學(xué)生學(xué)費(fèi)收取以及研究經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助這三項(xiàng)。
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首先是看到整體收入部分，下表為2009至2015年大專院?？傮w的實(shí)際收入與預(yù)測收入。報(bào)告在此指出大體而言未來幾年大專院校的經(jīng)費(fèi)收入仍趨于穩(wěn)定成長及健全狀況；然而另一方面報(bào)告也指出可以看到2011-12學(xué)年的增長幅度并不如2010-2011學(xué)年，因此未來若持續(xù)只保持小幅增長，對于英格蘭大專院校的財(cái)務(wù)發(fā)展將造成不利。
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實(shí)際收入
預(yù)測收入
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2009-10
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
2014-15
總收入
22,221
22,933
23,119
24,072
25,005
26,002
（單位：百萬鎊）
下表則是逐年各項(xiàng)收入實(shí)際來源與預(yù)測情形。
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2010-2011實(shí)際
2011-2012
預(yù)測
2012-13
預(yù)測
2013-14
預(yù)測
2014-15
預(yù)測
政府補(bǔ)助
7,205
6,694
5,405
4,311
3,436
國際學(xué)生學(xué)費(fèi)
2,513
2,745
3,016
3,248
3,459
本地生及歐盟學(xué)生學(xué)費(fèi)
5,235
5,527
7,313
8,867
10,201
研究經(jīng)費(fèi)申請
3,564
3,678
3,810
3,906
4,043
學(xué)校投資
4,220
4,263
4,324
4,468
4,654
捐贈
196
211
204
205
209
總額
22,933
23,119
24,072
25,005
26,002
由于政府補(bǔ)助大專院校經(jīng)費(fèi)未來整體將逐年遞減平均約為十億英鎊，這對于大學(xué)的發(fā)展將是一項(xiàng)嚴(yán)重警訊。有鑒于校外研究經(jīng)費(fèi)申請、學(xué)校投資及捐贈這三項(xiàng)的收入未來增幅額度不大，因此學(xué)生的學(xué)費(fèi)調(diào)整將成為學(xué)校收入的主要來源。
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然而歷經(jīng)去年英國教育部提高本地生及歐盟學(xué)生的學(xué)費(fèi)之后，今年該項(xiàng)收入確實(shí)比去年來的高；然而報(bào)告卻指出實(shí)際上今年申請進(jìn)入高等教育就讀的本地生與歐盟學(xué)生人數(shù)不增反降，只不過由于今年學(xué)費(fèi)調(diào)漲過高才導(dǎo)致這項(xiàng)收入最終是呈現(xiàn)增加的情形。也因此這份報(bào)告點(diǎn)出未來幾年是否可以如先前預(yù)測一般該項(xiàng)收入會大幅成長，恐怕將是一個問號。
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另外非歐盟的國際學(xué)生學(xué)費(fèi)收入其實(shí)也一直是各大專院校相當(dāng)重要的收入。但是報(bào)告指出由于日前英國移民局（UK Border Agency, UKBA）決定對于國際學(xué)生簽證核發(fā)將採日趨嚴(yán)格的政策，加上先前發(fā)生倫敦都會大學(xué)（London Metropolitan University）事件（該校由于對國際學(xué)生課堂紀(jì)錄管制鬆散而遭到UKBA要求該校國際學(xué)生必須在限定時間內(nèi)申請到其他學(xué)校就讀否則將遭遣返），導(dǎo)致英國大專院校的風(fēng)評確實(shí)在全世界受到質(zhì)疑，這也間接影響了海外學(xué)生申請的意愿。然而這終究會造成多大的影響，報(bào)告并無法給予相當(dāng)明確的評估，只能留待后續(xù)持續(xù)觀察。
資料來源：
英格蘭教育撥款委員會，2012年11月8日，"Financial health of the higher education???? sector 2011-12 to 2014-15 forecasts"，http://www.hefce.ac.uk/pubs/year/2012/201230/。
英格蘭教育撥款委員會，2012年11月8日，"Secure finances against a background of change"，http://www.hefce.ac.uk/news/newsarchive/2012/name,75923,en.html。
大專院校入學(xué)許可服務(wù)中心，2012年11月8日，"Interim assessment of UCAS acceptances by intended entry year, country of institution and qualifications held"，http://www.ucas.com/about_us/media_enquiries/media_releases/2012/20121409。
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