為挽救明王朝而進(jìn)行的改革---張居正改革
明朝中葉，土地兼并情況十分嚴(yán)重。突出的表現(xiàn)是皇族、王公、勛戚、宦官利用政治特權(quán),以投獻(xiàn)、請乞、奪買等手段，大量占奪土地。在江南，有的大地主占田7萬頃。在朝廷，大學(xué)士徐階一家就占田24萬畝。全國納稅的土地，約有一半為大地主所隱占，拒不繳稅，嚴(yán)重地影響了國家收入。貴族大地主瘋狂地掠奪土地，封建剝削的進(jìn)一步加劇，租種官田的農(nóng)民生活極苦。有“一畝官田七斗收,先將六斗送皇州,止留一斗完婚嫁，愁得人來好白頭”和“為田追租未足怪，盡將官田作民賣,富家得田民納租,年年舊租結(jié)新債”的歌謠，農(nóng)民產(chǎn)去稅存和田居富室、糧坐下戶的情況多所發(fā)生，處境悲慘。而徭役的名目也日益繁多，大規(guī)模的徭役征發(fā)十分嚴(yán)重。激起了社會(huì)矛盾的尖銳化，接二連三地發(fā)生了葉宗留、鄧茂七;劉通、李原以及劉六、劉七等農(nóng)民起義。明王朝處于危機(jī)四伏的境地。
從維持明王朝的長遠(yuǎn)統(tǒng)治出發(fā)，統(tǒng)治階級內(nèi)部的一些當(dāng)權(quán)人物認(rèn)為，必須改革政治，尋求一條自救的道路。在這樣的形勢下，張居正的改革措施得到了推行。
張居正(1525—1582年)，字叔大，號太岳，湖北江陵人。是徐階的門生，明穆宗隆慶六年(1572)，張居正得到大太監(jiān)馮保的支持，取代了高拱，在明神宗萬歷年間，連續(xù)10年擔(dān)任內(nèi)閣首輔(宰相)。挽救明朝統(tǒng)治的危機(jī)，他從軍事、政治、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行整頓，尤重于經(jīng)濟(jì)的改革，企圖扭轉(zhuǎn)嘉靖、隆慶以來政治腐敗、邊防松弛和民窮財(cái)竭的局面。
在政治上，張居正首先整頓吏治，加強(qiáng)中央集權(quán)制。貫徹“尊主權(quán)，課吏職，信賞罰，一號令”和“強(qiáng)公室，杜私門?！钡臑檎结?。他嚴(yán)格考察各級官吏，裁撤冗官冗員，提拔和重用有才能的官員，為提高行政效率，張居正于萬歷元年六月奏行“考成法”。處理章奏，事有責(zé)成，令有程限，立文符以考稽，不得延宕推諉，中央政令遂能較快地在全國實(shí)行。并且整頓了郵傳和銓政。
在軍事上，張居正派戚繼光守薊門，李志梁鎮(zhèn)遼東，又在東起山海關(guān)，西至居庸關(guān)的長城上加修了“敵臺(tái)”3000余座。他還與韃靼俺達(dá)汗之間進(jìn)行茶馬互市貿(mào)易，采取和平政策。從此，北方的邊防更加鞏固，在二三十年中，明朝和韃靼沒有發(fā)生過大的戰(zhàn)爭，使北方暫免于戰(zhàn)爭破壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所發(fā)展。萬歷七年(1579)，張居正又以俺達(dá)汗為中介，代表明朝與西藏黃教首領(lǐng)達(dá)賴三世(索南堅(jiān)錯(cuò))建立了通好和封貢關(guān)系。
張居正最突出的改革成就是在經(jīng)濟(jì)方面，首先他積極支持治黃治淮。萬歷六年，任命著名水利學(xué)家，右都御史兼工部左侍郎潘季馴督修黃河。使黃河不再南流入淮，于是“田廬皆盡已出，數(shù)十年棄地轉(zhuǎn)為耕?！保詈右部芍边_(dá)北京。
丈量土地和賦役改革是張居正頒行的重要經(jīng)濟(jì)政策。他看到當(dāng)時(shí)國匱民窮的根本原因是豪強(qiáng)兼并土地和貪吏盤剝農(nóng)民。為“強(qiáng)公室、杜私門”,不顧豪強(qiáng)地主和勛戚的反對，于次年十一月下令各省清丈土地。任命戶部尚書張學(xué)顏主持此事，并頒行清丈條例。 這次清丈田畝，除補(bǔ)足原額外，有些省且多余額，全國土地的總額約有七百余萬頃，比弘治時(shí)的土田數(shù)有顯著增加,還清出一些浮糧,使豪強(qiáng)地主多少受到了抑制。
張居正在此基礎(chǔ)上，將“一條鞭法”在全國范圍內(nèi)推廣實(shí)施。一條鞭法是一種比較全面的賦役改革，也是中國封建社會(huì)賦役史上的重大變革。始行于嘉靖初年。龐尚鵬、王宗沐、劉光濟(jì)、海瑞曾在浙江、江西、 南直隸等地區(qū)陸續(xù)推行過，張居正加以完善和推廣。明朝初年的賦稅制度十分繁雜。當(dāng)時(shí)的賦稅以糧為主，銀絹為輔，分夏秋兩季征收。此外，還規(guī)定農(nóng)民要服各種徭役，并交納特殊的土貢等等。“一條鞭法”的內(nèi)容是：“總括一縣之賦役，量地計(jì)丁，一概征銀，官為分解，雇役應(yīng)付?！本褪前迅髦菘h的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合并征收銀兩，按畝折算繳納，大大簡化了征收手續(xù)，同時(shí)使地方官員難于作弊，不易勒索農(nóng)民;實(shí)行這種辦法，使沒有土地的農(nóng)民可以解除勞役負(fù)擔(dān)，有田的農(nóng)民能夠用較多的時(shí)間耕種土地，對于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起了一定作用。同時(shí)，把徭役改為征收銀兩，農(nóng)民獲得了較大的人身自由，比較容易離開土地，這就給城市手工業(yè)提供了更多的勞動(dòng)力來源。沒有土地的工商業(yè)者可以不納丁銀，這對工商業(yè)的發(fā)展也有積極作用。
張居正還注意減輕商稅，強(qiáng)調(diào)農(nóng)商并重。這種思想是與當(dāng)時(shí)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本主義萌芽的形勢相適應(yīng)的，并且貫徹在他所實(shí)行的通關(guān)市、減織造龍袍料和推廣一條鞭法等措施之中。
經(jīng)過上述改革，強(qiáng)化了中央集權(quán)的封建國家機(jī)器，基本上實(shí)現(xiàn)了“法之必行”、“言之必效”，使明政府的財(cái)政收入有了顯著的增加，社會(huì)經(jīng)濟(jì)有所恢復(fù)和發(fā)展，國庫積銀達(dá)六七百萬兩之多，儲(chǔ)備的糧食多達(dá)1300多萬石，足夠支用十年。比起嘉靖年間國庫存糧不夠一年用的情況，是一個(gè)很大的進(jìn)步。使十分腐敗的明朝政治有了轉(zhuǎn)機(jī)。這是與張居正的努力分不開的。
但是這些改革自然觸犯了一些豪門貴族的利益。他們表面不得不服從，背地里對張居正恨之入骨。公元1582年六月，張居正病死，明神宗親自執(zhí)政。一些改革的反對派重新麋集，瘋狂地進(jìn)行反攻倒算。他們攻擊張居正改革“務(wù)為煩碎”，清丈土地是“增稅害民”，實(shí)行“一條鞭法”是亂了“祖制”。他們下令撤銷了張居正死時(shí)特加的官爵和封號，進(jìn)而查抄家產(chǎn)。張居正的長子被逼自殺，其他家屬也慘遭迫害。代表大地主、大貴族勢力的封建頑固派又掌了權(quán)，勞動(dòng)群眾生活更為痛苦。張居正的改革措施全被廢除，剛剛有一點(diǎn)轉(zhuǎn)機(jī)的明朝政治又走了下坡路。
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