自推行政府采購(gòu)制度以來(lái)，政府采購(gòu)監(jiān)管部門對(duì)集中采購(gòu)業(yè)務(wù)的管理舍得花氣力，而對(duì)分散采購(gòu)，很多都漠然置之，這給采購(gòu)人將政府采購(gòu)項(xiàng)目化整為零、逃避監(jiān)管提供了可乘之機(jī)。筆者認(rèn)為，定點(diǎn)采購(gòu)模式不失為規(guī)范分散采購(gòu)行為的“一劑良藥”，但是，監(jiān)管部門應(yīng)抓好“六定”，定點(diǎn)采購(gòu)不能不定“規(guī)矩”。
定范圍 首先，政府采購(gòu)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查研究，提煉出分散采購(gòu)的范圍；其次，以采購(gòu)單位的采購(gòu)預(yù)算為依據(jù)，以滿足采購(gòu)人的需求為導(dǎo)向，對(duì)那些采購(gòu)頻率高、采購(gòu)量小、價(jià)格波動(dòng)幅度不大的采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)分析，合理確定定點(diǎn)采購(gòu)范圍并向社會(huì)公開(kāi)。
定資格 定點(diǎn)供應(yīng)商必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定。政府采購(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)投標(biāo)報(bào)名供應(yīng)商的遵紀(jì)守法、商業(yè)信譽(yù)、履約業(yè)績(jī)、依法納稅和繳納社會(huì)保障資金的能力等基本條件進(jìn)行審查，將合格的供應(yīng)商列入供應(yīng)商庫(kù)并強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商的資格管理。對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目分門別類、逐項(xiàng)招標(biāo)，從方案的議定、招標(biāo)公告的發(fā)布、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的制訂到中標(biāo)結(jié)果的公開(kāi)，最終確定中標(biāo)定點(diǎn)供應(yīng)商名單。
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定資格 定點(diǎn)供應(yīng)商必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定。政府采購(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)投標(biāo)報(bào)名供應(yīng)商的遵紀(jì)守法、商業(yè)信譽(yù)、履約業(yè)績(jī)、依法納稅和繳納社會(huì)保障資金的能力等基本條件進(jìn)行審查，將合格的供應(yīng)商列入供應(yīng)商庫(kù)并強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商的資格管理。對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目分門別類、逐項(xiàng)招標(biāo)，從方案的議定、招標(biāo)公告的發(fā)布、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的制訂到中標(biāo)結(jié)果的公開(kāi)，最終確定中標(biāo)定點(diǎn)供應(yīng)商名單。
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