中書省——元朝建立以前，蒙古大汗任用各族的文士為必阇赤，起草文書，并協(xié)助大汗和蒙古官員處理各地政務(wù)。管理中原事務(wù)的必阇赤耶律楚材等人，依照漢地的習(xí)慣，便以中書省官銜相稱。忽必烈建國，正式建立中書省總理政務(wù)。李璮亂后，殺王文統(tǒng)，以皇子真金為中書令。此后，中書令均由皇太子兼領(lǐng)，成為虛銜。中書省長官，中書令以下，設(shè)右、左丞相為實任的宰相。下設(shè)平章政事、右左丞、參知政事為副相，與金尚書省制同。右在左上，與漢制不同。
中書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，設(shè)尚書、侍郎分理政務(wù)(至元七年定制)。
制國用使司與尚書省——宋朝制度，財賦官與行政系統(tǒng)分立。元朝設(shè)中書省綜理政務(wù)，財賦官則時合時分，經(jīng)過多次變動。一二六二年，中書省之外，另設(shè)領(lǐng)中書左右部，總管財賦，由阿合馬統(tǒng)領(lǐng)。一二六四年，罷廢領(lǐng)中書左右部，并入中書省，阿合馬為平章政事。一二六六年，又立制國用使司，管理財賦，阿合馬為制國用使，中書右丞張易同知制國用使，參知政事張惠為制國用副使。一二七○年罷制國用使司，立尚書省。尚書省不設(shè)令和丞相，只設(shè)平章。阿合馬任為平章尚書省事，張易、張惠等為副。新建的尚書省是專管財賦的機構(gòu)，與前代總理政務(wù)的機構(gòu)，完全不同。兩年后，又罷尚書省，仍并入中書。
樞密院——蒙古建國之初，由大汗與宗王各自統(tǒng)率軍兵，怯薛協(xié)助處理軍務(wù)，并無專設(shè)的總領(lǐng)全軍的機構(gòu)。元朝建立后，沿宋、金舊制，一二六三年設(shè)樞密院，專掌軍務(wù)。樞密院長官樞密使也由皇太子兼領(lǐng)，實際上也是虛銜。
樞密院的實任長官初設(shè)副使二員，任命史天澤及駙馬忽刺出擔(dān)任。下設(shè)僉書樞密院事一員。一二七○年，增設(shè)同知樞密院事。一二九一年，又增設(shè)知樞密院事。以后規(guī)定樞密院以知樞密院事為首，下設(shè)同知院事、副樞、簽院、同簽、院判、參議等各若干人。
御史臺——忽必烈召見由廉希憲推薦的漢人張雄飛，說到任職者多非其材，政事廢弛。張雄飛建策立御史臺“為天子耳目”。西夏儒者高智耀(高良惠孫)也向忽必烈建議，仿效前代，置御史臺。一二六八年七月，元朝初立御史臺，以右丞相塔察兒為御史大夫。御史大夫以下，設(shè)御史中丞、侍御史、治書御史。
御史臺設(shè)立時，忽必烈詔諭說：“臺官職在直言，朕或有未當(dāng)，其極言無隱?！庇放_不僅“糾察百官善惡”，也有諫言“政治得失”的職責(zé)。忽必烈敕令中書省、樞密院，凡有事與御史臺官同奏，也與宋制不同，御史臺建立數(shù)月后，奏言，數(shù)月間“追理侵欺糧粟近二十萬石，錢物稱是?！笨梢姡兴炖?，追理財賦也是御史臺的重要責(zé)任。
御史臺之下設(shè)殿中司和察院。殿中司由殿中侍御史統(tǒng)領(lǐng)，主管糾察朝廷百官。察院設(shè)監(jiān)察御史若干人，“司耳目之寄，任刺舉之事”。
宣政院——忽必烈即位后，以八思巴為國師，一二六九年，新字制成后，又加號“帝師”，“大寶法王”，統(tǒng)領(lǐng)全國佛教。(王磐：《行狀》，見《佛祖歷代通載》)朝廷立總制院，管領(lǐng)佛教僧徒及吐蕃境內(nèi)事務(wù)，仍以帝師統(tǒng)領(lǐng)。
一二八八年十一月，改總制院為宣政院，用唐朝吐蕃使臣朝見的宣政殿殿名作為院名。宣政院置院使二員，由朝廷命官任領(lǐng)。吐蕃有事，則設(shè)分院往治。宣政院官員軍民通攝，僧俗并用，是元朝設(shè)立的一個特殊的機構(gòu)。它既是管理全國佛教事務(wù)的機關(guān)，又直接統(tǒng)領(lǐng)吐蕃的政務(wù)和軍事。
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