高退休金、高社會(huì)地位、穩(wěn)定的工作崗位，公務(wù)員[微博]在德國也是令很多人羨慕的職業(yè)。但懶惰、死板、辦事效率低下等特點(diǎn)也是德國公務(wù)員給民眾留下的普遍印象。人們批評(píng)公務(wù)員隊(duì)伍過于龐大，希望削減公務(wù)員數(shù)量?！ ≡囉闷谕ǔ閮赡?BR> 據(jù)德國《世界報(bào)》報(bào)道，德國目前大約有190萬名公務(wù)員。在德國，公務(wù)員包括聯(lián)邦和州政府行政人員、法官、教授、警察等。
在德國，想要成為公務(wù)員，需通過公務(wù)員考試。德國的公務(wù)員分為簡單、中級(jí)、高級(jí)和更高級(jí)4個(gè)級(jí)別。不同級(jí)別對(duì)申請(qǐng)者的要求也不同。初級(jí)只需要申請(qǐng)者具備專科學(xué)歷，中級(jí)需要高中學(xué)歷，高級(jí)以上需要大學(xué)學(xué)歷。招錄采取社會(huì)公開招聘的方式，通常由需要招聘的州、市組織，而沒有全國統(tǒng)一的公務(wù)員考試。據(jù)準(zhǔn)備參加德國公務(wù)員考試的當(dāng)?shù)厝吮狙琶鹘榻B，公務(wù)員崗位和報(bào)考人數(shù)的比例可達(dá)1∶200，這個(gè)比例在德國算是很高的。
招聘公務(wù)員的部門會(huì)組織成立公務(wù)員調(diào)配委員會(huì)。委員會(huì)首先從匿名的個(gè)人檔案中，按比例挑選出一定數(shù)量的候選人，之后進(jìn)行招錄考試?？荚噧?nèi)容主要涉及德國以及歐洲的歷史、政治、法律、經(jīng)濟(jì)等方面的內(nèi)容，高級(jí)公務(wù)員還需考察文章寫作。筆試一般按照1∶10的比例遴選，通過者還需參加大約半小時(shí)的口試。
錄用后，候選人將進(jìn)入為期兩年的試用期，并視情況延長至3年。在試用期內(nèi)，候選人要在多個(gè)部門實(shí)習(xí)，并接受這些部門的考核。如果考核的評(píng)價(jià)良好，兩年試用期結(jié)束后候選人將得到正式任用。如評(píng)價(jià)不高，試用期可再延長一年，之后如仍不能獲得積極評(píng)價(jià)，候選人就會(huì)被淘汰。從實(shí)際情況看，這一階段的淘汰率很低，主要原因是公務(wù)員有著穩(wěn)定的收入和較高的社會(huì)地位，候選人一般都較為珍惜工作機(jī)會(huì)。
嘗試改革治理懶散
很多德國人希望成為公務(wù)員的主要原因有三：首先，公務(wù)員在社會(huì)上享有較高的地位;其次，公務(wù)員領(lǐng)取國家“俸祿”，退休后領(lǐng)取退休金，其水平要高于勞動(dòng)合同下的報(bào)酬水平;第三，公務(wù)員是較為可靠的終身保障。另外，公務(wù)員家屬和家庭也享受多種補(bǔ)貼。
公務(wù)員懶惰、效率低下是當(dāng)前德國的一大問題。柏林洪堡大學(xué)學(xué)生塞巴斯蒂安對(duì)本報(bào)記者說，公務(wù)員上班可以“晚去早歸”，到辦公室也是先等著咖啡煮好。“工作的穩(wěn)定性，是公務(wù)員變得懶惰的根本原因。”塞巴斯蒂安說：“不管是否達(dá)到工作目標(biāo)，工資還是照領(lǐng)。”他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)增加公務(wù)員的工作考核，而非一旦考上了就“終身免檢”，此外，公務(wù)員的數(shù)量也應(yīng)大幅精減。
將公務(wù)員的收入與績效掛鉤，以提高公務(wù)員隊(duì)伍的工作效率，是德國一些聯(lián)邦州目前進(jìn)行試點(diǎn)改革的共識(shí)和基本方向。今年9月，薩克森州通過了《公務(wù)員制度改革法案》，以增加公務(wù)員體系的靈活性、透明度和流動(dòng)性。按照該法案，公務(wù)員的收入和職位晉升將更多與職業(yè)經(jīng)歷和績效掛鉤，獎(jiǎng)金不僅用于激勵(lì)單項(xiàng)的突出成績，還將用于獎(jiǎng)勵(lì)長期的出色工作。
在德國，想要成為公務(wù)員，需通過公務(wù)員考試。德國的公務(wù)員分為簡單、中級(jí)、高級(jí)和更高級(jí)4個(gè)級(jí)別。不同級(jí)別對(duì)申請(qǐng)者的要求也不同。初級(jí)只需要申請(qǐng)者具備專科學(xué)歷，中級(jí)需要高中學(xué)歷，高級(jí)以上需要大學(xué)學(xué)歷。招錄采取社會(huì)公開招聘的方式，通常由需要招聘的州、市組織，而沒有全國統(tǒng)一的公務(wù)員考試。據(jù)準(zhǔn)備參加德國公務(wù)員考試的當(dāng)?shù)厝吮狙琶鹘榻B，公務(wù)員崗位和報(bào)考人數(shù)的比例可達(dá)1∶200，這個(gè)比例在德國算是很高的。
招聘公務(wù)員的部門會(huì)組織成立公務(wù)員調(diào)配委員會(huì)。委員會(huì)首先從匿名的個(gè)人檔案中，按比例挑選出一定數(shù)量的候選人，之后進(jìn)行招錄考試?？荚噧?nèi)容主要涉及德國以及歐洲的歷史、政治、法律、經(jīng)濟(jì)等方面的內(nèi)容，高級(jí)公務(wù)員還需考察文章寫作。筆試一般按照1∶10的比例遴選，通過者還需參加大約半小時(shí)的口試。
錄用后，候選人將進(jìn)入為期兩年的試用期，并視情況延長至3年。在試用期內(nèi)，候選人要在多個(gè)部門實(shí)習(xí)，并接受這些部門的考核。如果考核的評(píng)價(jià)良好，兩年試用期結(jié)束后候選人將得到正式任用。如評(píng)價(jià)不高，試用期可再延長一年，之后如仍不能獲得積極評(píng)價(jià)，候選人就會(huì)被淘汰。從實(shí)際情況看，這一階段的淘汰率很低，主要原因是公務(wù)員有著穩(wěn)定的收入和較高的社會(huì)地位，候選人一般都較為珍惜工作機(jī)會(huì)。
嘗試改革治理懶散
很多德國人希望成為公務(wù)員的主要原因有三：首先，公務(wù)員在社會(huì)上享有較高的地位;其次，公務(wù)員領(lǐng)取國家“俸祿”，退休后領(lǐng)取退休金，其水平要高于勞動(dòng)合同下的報(bào)酬水平;第三，公務(wù)員是較為可靠的終身保障。另外，公務(wù)員家屬和家庭也享受多種補(bǔ)貼。
公務(wù)員懶惰、效率低下是當(dāng)前德國的一大問題。柏林洪堡大學(xué)學(xué)生塞巴斯蒂安對(duì)本報(bào)記者說，公務(wù)員上班可以“晚去早歸”，到辦公室也是先等著咖啡煮好。“工作的穩(wěn)定性，是公務(wù)員變得懶惰的根本原因。”塞巴斯蒂安說：“不管是否達(dá)到工作目標(biāo)，工資還是照領(lǐng)。”他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)增加公務(wù)員的工作考核，而非一旦考上了就“終身免檢”，此外，公務(wù)員的數(shù)量也應(yīng)大幅精減。
將公務(wù)員的收入與績效掛鉤，以提高公務(wù)員隊(duì)伍的工作效率，是德國一些聯(lián)邦州目前進(jìn)行試點(diǎn)改革的共識(shí)和基本方向。今年9月，薩克森州通過了《公務(wù)員制度改革法案》，以增加公務(wù)員體系的靈活性、透明度和流動(dòng)性。按照該法案，公務(wù)員的收入和職位晉升將更多與職業(yè)經(jīng)歷和績效掛鉤，獎(jiǎng)金不僅用于激勵(lì)單項(xiàng)的突出成績，還將用于獎(jiǎng)勵(lì)長期的出色工作。
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