申論真題高分范文:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

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歡迎閱讀公務(wù)員考試頻道(www.liuxue86.com/gongwuyuan/)的《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》考試資料,關(guān)鍵詞為申論范文,本文發(fā)表于2013年03月21日 20時(shí)36分18秒。
    現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的,它是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就是以資本、物質(zhì)和技術(shù)等先進(jìn)要素為基礎(chǔ),對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造,以工業(yè)化的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè),以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè),以社會(huì)化的服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè),以科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念管理農(nóng)業(yè),最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),從過(guò)程看,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科學(xué)化、集約化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化;從結(jié)果看,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展。
    在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中,現(xiàn)代要素替代傳統(tǒng)要素的內(nèi)容是不斷變化的。就當(dāng)代而言,現(xiàn)代要素替代傳統(tǒng)要素,就是用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、灌溉、良種、農(nóng)機(jī)、電力以及生物技術(shù)、信息技術(shù)以至航空航天技術(shù)等要素,替代畜力、人力和半機(jī)械手段等要素,在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及流通業(yè)和其他相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式的改造,改變農(nóng)業(yè)低投入、低產(chǎn)出和自給半自給狀態(tài),以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高土地產(chǎn)出率,增加農(nóng)民收入。
    我國(guó)為什么要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?
    一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ),而要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展就必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在現(xiàn)階段,農(nóng)業(yè)既要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供越來(lái)越多、越來(lái)越好的食品,又要滿足工業(yè)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原料的需求;既要承擔(dān)生態(tài)保護(hù)、觀光休閑和歷史文化傳承等功能,又要為農(nóng)民就業(yè)和增收提供必要的保障。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就是要努力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展的目標(biāo)。這是實(shí)現(xiàn)生活寬裕的重要途徑,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的重要基礎(chǔ)??梢哉f(shuō),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程快慢、成果大小,決定著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展和成效。因此,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。沒(méi)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè),新農(nóng)村建設(shè)就失去了重要的產(chǎn)業(yè)支撐。
    二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和工農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本前提與物質(zhì)保障。新農(nóng)村建設(shè)的核心是解決“三農(nóng)”問(wèn)題,而農(nóng)業(yè)發(fā)展始終是“三農(nóng)”問(wèn)題的重中之重。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷引入先進(jìn)的物質(zhì)技術(shù)要素和現(xiàn)代人力資本,對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)方式和組織方式進(jìn)行變革,是要從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、難以適應(yīng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化需要的問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)要長(zhǎng)期保持又好又快發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國(guó)的現(xiàn)代化,僅僅依靠工業(yè)和城市的現(xiàn)代化是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。
    因此,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和工農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本前提與物質(zhì)保障。只有從宏觀上、戰(zhàn)略上重視工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐,才能把新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展落到實(shí)處。
    我國(guó)“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”面臨的問(wèn)題:
    一、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入不足,資金分散。近年來(lái),中央在增加農(nóng)業(yè)投入方面作出了一系列重大部署,農(nóng)業(yè)投入不足的矛盾得到很大緩解。但從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要看,農(nóng)業(yè)投入仍嚴(yán)重不足。這既表現(xiàn)在國(guó)家公共財(cái)政資金投入不足,也表現(xiàn)在金融支持力度不夠。與此同時(shí),國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入分散在10多個(gè)部門,增加了管理成本,降低了農(nóng)業(yè)投入的使用效率。
    二、科技水平落后,人力資本水平不高。比如,科技研發(fā)體系不健全,農(nóng)業(yè)科研成果儲(chǔ)備不足;基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)落后,農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用率不高;農(nóng)民文化素質(zhì)較低,許多農(nóng)民不會(huì)應(yīng)用科學(xué)種田技術(shù),不會(huì)操作配方施肥,不懂科學(xué)養(yǎng)殖,盲目使用化肥、農(nóng)藥,過(guò)量使用各種添加劑等。
    三、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,許多設(shè)施陳舊、老化。比如,農(nóng)田機(jī)電排灌面積比重低,水土流失嚴(yán)重,土壤肥力不高,有機(jī)質(zhì)含量下降,中低產(chǎn)田面積大,農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng);農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套較差,有“大動(dòng)脈”而缺“毛細(xì)血管”,常常是“有機(jī)械沒(méi)路走,有渠道無(wú)水灌,有良種無(wú)田用”。
    四、農(nóng)業(yè)管理體制不健全,難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。比如,從宏觀層面來(lái)說(shuō),如何調(diào)集公共資源和社會(huì)力量支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),還缺乏體制保證和有效辦法;從微觀層面來(lái)說(shuō),支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)方式、中介組織發(fā)育嚴(yán)重滯后。
    五、要素市場(chǎng)特別是支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)發(fā)育不足,影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。土地、金融等要素市場(chǎng)化程度低,勞動(dòng)力流動(dòng)市場(chǎng)不完備。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的條件下,城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大,農(nóng)民收入水平偏低,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢,影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。對(duì)于這些問(wèn)題,我們應(yīng)該采取相應(yīng)的政策措施和制度安排,盡快加以解決。
    我國(guó)“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的對(duì)策:
    一、要建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的投入保障機(jī)制。
    增加農(nóng)業(yè)投入,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切需要。必須不斷開(kāi)辟新的農(nóng)業(yè)投入渠道,逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制。特別要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快和財(cái)政增收較多的時(shí)機(jī),繼續(xù)鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。
    一是建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。中央和縣級(jí)以上地方財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度,盡快形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來(lái)源。2007年,財(cái)政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年,國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年,土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。建設(shè)用地稅費(fèi)提高后新增收入主要用于“三農(nóng)”。加快制定農(nóng)村金融整體改革方案;加大支農(nóng)資金整合力度;提高支農(nóng)資金使用效益。
    二是健全農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼制度。要逐步形成目標(biāo)清晰、受益直接、類型多樣、操作簡(jiǎn)便的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。各地用于種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金要達(dá)到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50%以上;加大良種補(bǔ)貼力度,擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和品種。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模、補(bǔ)貼機(jī)型和范圍。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼力度;中央財(cái)政要加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)力度,增加對(duì)財(cái)政困難縣鄉(xiāng)增收節(jié)支的補(bǔ)助。同時(shí),繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策,并逐步完善辦法、健全制度。
    
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