2013年四川春季公務(wù)員面試即將啟動(dòng)，出國(guó)留學(xué)網(wǎng)公務(wù)員頻道就當(dāng)前熱點(diǎn)，從公務(wù)員面試角度進(jìn)行模擬并解析，供廣大考生參考。
近日，四川省下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的實(shí)施意見》，要求規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織設(shè)置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立紀(jì)委。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的，必須恢復(fù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委由書記、副書記和委員組成，其中應(yīng)有人專職從事紀(jì)檢工作。
推進(jìn)一項(xiàng)工作，首先要解決的是有陣地辦事和有人員理事的問(wèn)題，這是基本保障。四川要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立紀(jì)委，是強(qiáng)化農(nóng)村紀(jì)檢組織陣地建設(shè)的重要舉措，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)將起到較大的促進(jìn)作用。但紀(jì)檢工作，并不是設(shè)立了機(jī)構(gòu)、明確了人員，就能把紀(jì)檢工作做好，就能辦案查案、糾風(fēng)促廉那樣簡(jiǎn)單。還需要建立完善一系列制度、政策甚至是法規(guī)，作為基層紀(jì)檢組織開展工作的根本保障，并營(yíng)造基層紀(jì)檢組織開展工作的良好環(huán)境和寬松氛圍。否則，有了機(jī)構(gòu)也等于擺設(shè)，有了人員依然會(huì)被“挪用”。
意見也提出：要健全發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織職能作用的機(jī)制制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策和便民利民措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)黨委公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開情況的督促檢查等。這些政策、措施都非常好，明確了紀(jì)委工作的內(nèi)容和重點(diǎn)，如果紀(jì)檢干部斗硬開展，相信也能執(zhí)行好、落實(shí)好并起到一定的成效，但并不是最好的辦法，沒有觸及更深層的問(wèn)題。
在目前紀(jì)檢體制運(yùn)行之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記將更加處在一個(gè)尷尬的位置，監(jiān)督同級(jí)“力度不夠”，監(jiān)督下級(jí)“無(wú)事可做”。花費(fèi)大量人力、物力和財(cái)力配套建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，卻不能較好的發(fā)揮應(yīng)有作用，浪費(fèi)財(cái)政資金，或許也將得不償失!要充分發(fā)揮紀(jì)檢組織的作用，還需另想辦法。
筆者居于長(zhǎng)期生活生長(zhǎng)在農(nóng)村和近年對(duì)縣鄉(xiāng)基層運(yùn)行模式的切身了解，對(duì)更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作用，更好地促進(jìn)基層民主政治建設(shè)，提出以下幾點(diǎn)建議：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的歸屬問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記可接受縣紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣紀(jì)委為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為輔。實(shí)行每個(gè)月向縣紀(jì)委匯報(bào)工作制度，在案件查處、審理過(guò)程中，直接接受縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的財(cái)權(quán)、事權(quán)，由縣紀(jì)委給予足夠的支持和幫助。
二是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及其他機(jī)構(gòu)的關(guān)系。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有效合作與分工問(wèn)題，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委依然附屬在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的樹蔭之下，也難發(fā)揮有效作用。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門定期溝通、交流機(jī)制，讓紀(jì)檢工作破除“自我循環(huán)”怪圈。在對(duì)基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實(shí)行了“條管”，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記人選配備問(wèn)題。選哪些人、如何選人擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，是一個(gè)大問(wèn)題。這需要縣紀(jì)委與縣委組織部充分合作，廣泛溝通，擔(dān)任紀(jì)委書記不僅涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的綜合素質(zhì)，更要考慮紀(jì)檢組織作用發(fā)揮，其魄力、素質(zhì)、才干以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子整體搭配都需通盤考慮。
四是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委支持紀(jì)檢工作的考核與管理。探索推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向縣委作黨風(fēng)廉政建設(shè)特別是支持紀(jì)檢工作的年度專題報(bào)告制度，由縣紀(jì)委和縣委進(jìn)行考核評(píng)判，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子年度考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。
綜上建議不一定完全正確，但可以作為探索更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作用的一個(gè)方面進(jìn)行探索，或者作為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層民主政治建設(shè)的一個(gè)研究方向。設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委只是一個(gè)開頭，如何真正發(fā)揮作用才是關(guān)鍵。
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