4、健全政策法規(guī)、完善制度(法律+制度，即法制角度)
(1)根據(jù)
“制度是于第一生產(chǎn)力”——好的規(guī)則和制度能夠促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)和整合;能夠界定權(quán)利邊界和行為空間;能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和實(shí)現(xiàn)資源分配;能夠?yàn)槲镔|(zhì)資源和精神價(jià)值提供保障;制度還有利于人們?cè)诖嬖诓淮_定性和風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境下，形成穩(wěn)定的預(yù)期和特定的認(rèn)知模式，從而有利指導(dǎo)個(gè)人和組織行為。
依靠制度和規(guī)則能夠很好地解決一些看起來不可能的事情
規(guī)則一：專業(yè)分粥人士——權(quán)力導(dǎo)致腐敗
規(guī)則二：指定分粥人士和監(jiān)督人士，從權(quán)力制約走向“權(quán)力合作”，分粥人士與監(jiān)督人士分粥最多
規(guī)則三：大家輪流主持分粥，每人一天。只有一天吃得飽而且有剩余，其余6天饑餓——資源浪費(fèi)。
規(guī)則四：民主選舉一人主持分粥——放任其腐化和風(fēng)氣的敗壞
規(guī)則五：民主選舉分粥委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)，形成民主監(jiān)督與制約機(jī)制——效率太低。
規(guī)則六：對(duì)于分粥，每人一票否決權(quán)——恐怕誰也喝不上粥。
規(guī)則七：每個(gè)人輪流值日分粥，但分粥的那個(gè)人要最后一個(gè)領(lǐng)粥。令人驚奇的是，在這一制度下，7只碗里的粥每次都是一樣多。
規(guī)則至關(guān)緊要，比技術(shù)更重要。
規(guī)則對(duì)行為的約束作用：
①警告性原則。領(lǐng)導(dǎo)者要經(jīng)常對(duì)下屬進(jìn)行規(guī)章制度教育，以警告或勸戒不要觸犯規(guī)章制度，否則會(huì)受到懲處。‚即時(shí)性原則。懲處必須在錯(cuò)誤行為發(fā)生后立即進(jìn)行③公平性原則，法律面前人人平等。
(2)具體措施舉例
完善相關(guān)方面的法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任及法律情形進(jìn)行嚴(yán)格清晰的界定
要制定和健全相關(guān)法律條例，修訂現(xiàn)行的法律行規(guī)，填補(bǔ)……立法上的一些漏洞，使……
建立健全各項(xiàng)制度(法律)，做到有法可依
激勵(lì)制度
利益相關(guān)制度
分工制度
規(guī)則制度
懲罰制度
決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度、決策的論制和責(zé)任制
(3)具體應(yīng)用示例：
1.建立健全各項(xiàng)措施，一是建立有效崗位制衡機(jī)制。形成“統(tǒng)一法人、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)”的總分行兩級(jí)管理體制下的有效風(fēng)險(xiǎn)管理體系。進(jìn)一步加強(qiáng)崗位間制衡機(jī)制，調(diào)整部門職能，同時(shí)增設(shè)獨(dú)立的責(zé)任部門和崗位負(fù)責(zé)紀(jì)律審查。二是研究制定內(nèi)部管理辦法。廣泛征求各部門意見，并在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)制度的基礎(chǔ)上，出臺(tái)本部門的相關(guān)制度規(guī)定。
2.建立健全旅游行業(yè)法律法規(guī)體系。對(duì)當(dāng)前旅游法律法規(guī)體系進(jìn)行全面的梳理，對(duì)不能完全滿足當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展需要的進(jìn)行必要的修訂調(diào)整，對(duì)明顯過時(shí)的法規(guī)應(yīng)盡快廢止。加快制定符合首都特點(diǎn)的實(shí)施細(xì)則和地方性法規(guī)，并出臺(tái)相應(yīng)的配套措施和行業(yè)規(guī)范性制度，強(qiáng)化各項(xiàng)法律法規(guī)的可操作性。通過不斷完善旅游行業(yè)法律法規(guī)體系，為推動(dòng)北京旅游科學(xué)發(fā)展?fàn)I造規(guī)范合理的法制環(huán)境。
3.建立健全法律法規(guī)和基本制度，構(gòu)建殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，逐步使殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)保障體系趨于完善，保障水平和服務(wù)能力得到較大提升，殘疾人得到基本公共服務(wù)。要將殘疾人普遍納入覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，大力發(fā)展殘疾人康復(fù)和福利事業(yè)，提高殘疾人社會(huì)保障水平。
(1)根據(jù)
“制度是于第一生產(chǎn)力”——好的規(guī)則和制度能夠促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)和整合;能夠界定權(quán)利邊界和行為空間;能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和實(shí)現(xiàn)資源分配;能夠?yàn)槲镔|(zhì)資源和精神價(jià)值提供保障;制度還有利于人們?cè)诖嬖诓淮_定性和風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境下，形成穩(wěn)定的預(yù)期和特定的認(rèn)知模式，從而有利指導(dǎo)個(gè)人和組織行為。
依靠制度和規(guī)則能夠很好地解決一些看起來不可能的事情
規(guī)則一：專業(yè)分粥人士——權(quán)力導(dǎo)致腐敗
規(guī)則二：指定分粥人士和監(jiān)督人士，從權(quán)力制約走向“權(quán)力合作”，分粥人士與監(jiān)督人士分粥最多
規(guī)則三：大家輪流主持分粥，每人一天。只有一天吃得飽而且有剩余，其余6天饑餓——資源浪費(fèi)。
規(guī)則四：民主選舉一人主持分粥——放任其腐化和風(fēng)氣的敗壞
規(guī)則五：民主選舉分粥委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)，形成民主監(jiān)督與制約機(jī)制——效率太低。
規(guī)則六：對(duì)于分粥，每人一票否決權(quán)——恐怕誰也喝不上粥。
規(guī)則七：每個(gè)人輪流值日分粥，但分粥的那個(gè)人要最后一個(gè)領(lǐng)粥。令人驚奇的是，在這一制度下，7只碗里的粥每次都是一樣多。
規(guī)則至關(guān)緊要，比技術(shù)更重要。
規(guī)則對(duì)行為的約束作用：
①警告性原則。領(lǐng)導(dǎo)者要經(jīng)常對(duì)下屬進(jìn)行規(guī)章制度教育，以警告或勸戒不要觸犯規(guī)章制度，否則會(huì)受到懲處。‚即時(shí)性原則。懲處必須在錯(cuò)誤行為發(fā)生后立即進(jìn)行③公平性原則，法律面前人人平等。
(2)具體措施舉例
完善相關(guān)方面的法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任及法律情形進(jìn)行嚴(yán)格清晰的界定
要制定和健全相關(guān)法律條例，修訂現(xiàn)行的法律行規(guī)，填補(bǔ)……立法上的一些漏洞，使……
建立健全各項(xiàng)制度(法律)，做到有法可依
激勵(lì)制度
利益相關(guān)制度
分工制度
規(guī)則制度
懲罰制度
決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度、決策的論制和責(zé)任制
(3)具體應(yīng)用示例：
1.建立健全各項(xiàng)措施，一是建立有效崗位制衡機(jī)制。形成“統(tǒng)一法人、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)”的總分行兩級(jí)管理體制下的有效風(fēng)險(xiǎn)管理體系。進(jìn)一步加強(qiáng)崗位間制衡機(jī)制，調(diào)整部門職能，同時(shí)增設(shè)獨(dú)立的責(zé)任部門和崗位負(fù)責(zé)紀(jì)律審查。二是研究制定內(nèi)部管理辦法。廣泛征求各部門意見，并在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)制度的基礎(chǔ)上，出臺(tái)本部門的相關(guān)制度規(guī)定。
2.建立健全旅游行業(yè)法律法規(guī)體系。對(duì)當(dāng)前旅游法律法規(guī)體系進(jìn)行全面的梳理，對(duì)不能完全滿足當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展需要的進(jìn)行必要的修訂調(diào)整，對(duì)明顯過時(shí)的法規(guī)應(yīng)盡快廢止。加快制定符合首都特點(diǎn)的實(shí)施細(xì)則和地方性法規(guī)，并出臺(tái)相應(yīng)的配套措施和行業(yè)規(guī)范性制度，強(qiáng)化各項(xiàng)法律法規(guī)的可操作性。通過不斷完善旅游行業(yè)法律法規(guī)體系，為推動(dòng)北京旅游科學(xué)發(fā)展?fàn)I造規(guī)范合理的法制環(huán)境。
3.建立健全法律法規(guī)和基本制度，構(gòu)建殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，逐步使殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)保障體系趨于完善，保障水平和服務(wù)能力得到較大提升，殘疾人得到基本公共服務(wù)。要將殘疾人普遍納入覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，大力發(fā)展殘疾人康復(fù)和福利事業(yè)，提高殘疾人社會(huì)保障水平。