【背景重現(xiàn)】
深圳從2007年1月開(kāi)始了公務(wù)員聘任制的試點(diǎn)工作，從2010年起，在有行政編制空缺的前提下，爭(zhēng)取每年補(bǔ)充1000名左右的聘任制公務(wù)員。聘任制公務(wù)員除了可以享受社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，政府還為其建立職業(yè)年金(又稱企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指公職人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，類似于企業(yè)年金——記者注)保障制度，如果聘任制公務(wù)員在聘期間受到開(kāi)除處分，職業(yè)年金將會(huì)被財(cái)政部門(mén)全額收回。
按照《公務(wù)員法》第九十五條的規(guī)定：“機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。”
北京市出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)北京市公務(wù)員考核工作的意見(jiàn)》，首次明確建立健全公務(wù)員平時(shí)考核制度，從“德能勤績(jī)廉”五方面評(píng)分進(jìn)行考核，考核結(jié)果與晉升和待遇掛鉤，年度考核連續(xù)兩年不稱職的將予辭退。
【解讀】
政府管理專家認(rèn)為，公務(wù)員聘任制現(xiàn)在采取的是新人新辦法，老人老辦法，暫時(shí)只對(duì)新人試行聘任制，現(xiàn)在由聘任制推進(jìn)的養(yǎng)老金改革還很有限。但是“公務(wù)員‘雙軌制’‘并軌’是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，養(yǎng)老金‘雙軌制’改革是一項(xiàng)大工程，單憑聘任制公務(wù)員無(wú)論是從理論還是現(xiàn)實(shí)都不成立，如果試點(diǎn)成功，聘任制公務(wù)員向全國(guó)推廣，隨著適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，也是對(duì)養(yǎng)老金并軌的一種積極配合。”燕教授還指出，這些決策還有待改善，也引起了社會(huì)爭(zhēng)議，但畢竟是在改變多年來(lái)行政體制僵化方面邁出的重要一步，打破公務(wù)員鐵飯碗的方向不可逆轉(zhuǎn)，所有公務(wù)員都應(yīng)有這樣的心理準(zhǔn)備。
專家認(rèn)為，實(shí)行公務(wù)員聘任制將使公務(wù)員由“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”在現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)有些夸大，但是實(shí)行公務(wù)員聘任制的好處是顯而易見(jiàn)的：在目前公務(wù)員隊(duì)伍效率不高的背景下，公務(wù)員聘任制免除了機(jī)關(guān)“進(jìn)一個(gè)人就要終身負(fù)責(zé)”的后顧之憂，降低了機(jī)關(guān)的用人成本，也使單位聘到了專業(yè)性比較強(qiáng)的人才，對(duì)在職的公務(wù)員形成了一種“鲇魚(yú)效應(yīng)”，從而提到了政府的效率。
深圳從2007年1月開(kāi)始了公務(wù)員聘任制的試點(diǎn)工作，從2010年起，在有行政編制空缺的前提下，爭(zhēng)取每年補(bǔ)充1000名左右的聘任制公務(wù)員。聘任制公務(wù)員除了可以享受社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，政府還為其建立職業(yè)年金(又稱企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指公職人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，類似于企業(yè)年金——記者注)保障制度，如果聘任制公務(wù)員在聘期間受到開(kāi)除處分，職業(yè)年金將會(huì)被財(cái)政部門(mén)全額收回。
按照《公務(wù)員法》第九十五條的規(guī)定：“機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。”
北京市出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)北京市公務(wù)員考核工作的意見(jiàn)》，首次明確建立健全公務(wù)員平時(shí)考核制度，從“德能勤績(jī)廉”五方面評(píng)分進(jìn)行考核，考核結(jié)果與晉升和待遇掛鉤，年度考核連續(xù)兩年不稱職的將予辭退。
【解讀】
政府管理專家認(rèn)為，公務(wù)員聘任制現(xiàn)在采取的是新人新辦法，老人老辦法，暫時(shí)只對(duì)新人試行聘任制，現(xiàn)在由聘任制推進(jìn)的養(yǎng)老金改革還很有限。但是“公務(wù)員‘雙軌制’‘并軌’是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，養(yǎng)老金‘雙軌制’改革是一項(xiàng)大工程，單憑聘任制公務(wù)員無(wú)論是從理論還是現(xiàn)實(shí)都不成立，如果試點(diǎn)成功，聘任制公務(wù)員向全國(guó)推廣，隨著適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，也是對(duì)養(yǎng)老金并軌的一種積極配合。”燕教授還指出，這些決策還有待改善，也引起了社會(huì)爭(zhēng)議，但畢竟是在改變多年來(lái)行政體制僵化方面邁出的重要一步，打破公務(wù)員鐵飯碗的方向不可逆轉(zhuǎn)，所有公務(wù)員都應(yīng)有這樣的心理準(zhǔn)備。
專家認(rèn)為，實(shí)行公務(wù)員聘任制將使公務(wù)員由“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”在現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)有些夸大，但是實(shí)行公務(wù)員聘任制的好處是顯而易見(jiàn)的：在目前公務(wù)員隊(duì)伍效率不高的背景下，公務(wù)員聘任制免除了機(jī)關(guān)“進(jìn)一個(gè)人就要終身負(fù)責(zé)”的后顧之憂，降低了機(jī)關(guān)的用人成本，也使單位聘到了專業(yè)性比較強(qiáng)的人才，對(duì)在職的公務(wù)員形成了一種“鲇魚(yú)效應(yīng)”，從而提到了政府的效率。
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