【背景重現(xiàn)】
深圳從2007年1月開始了公務員聘任制的試點工作，從2010年起，在有行政編制空缺的前提下，爭取每年補充1000名左右的聘任制公務員。聘任制公務員除了可以享受社會基本養(yǎng)老保險、地方補充養(yǎng)老保險之外，政府還為其建立職業(yè)年金(又稱企業(yè)補充養(yǎng)老保險，是指公職人員基本養(yǎng)老保險之外的補充養(yǎng)老保險，類似于企業(yè)年金——記者注)保障制度，如果聘任制公務員在聘期間受到開除處分，職業(yè)年金將會被財政部門全額收回。
按照《公務員法》第九十五條的規(guī)定：“機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務員主管部門批準，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。”
北京市出臺的《關(guān)于進一步加強北京市公務員考核工作的意見》，首次明確建立健全公務員平時考核制度，從“德能勤績廉”五方面評分進行考核，考核結(jié)果與晉升和待遇掛鉤，年度考核連續(xù)兩年不稱職的將予辭退。
【解讀】
政府管理專家認為，公務員聘任制現(xiàn)在采取的是新人新辦法，老人老辦法，暫時只對新人試行聘任制，現(xiàn)在由聘任制推進的養(yǎng)老金改革還很有限。但是“公務員‘雙軌制’‘并軌’是社會發(fā)展的必然趨勢，養(yǎng)老金‘雙軌制’改革是一項大工程，單憑聘任制公務員無論是從理論還是現(xiàn)實都不成立，如果試點成功，聘任制公務員向全國推廣，隨著適用范圍進一步擴大，也是對養(yǎng)老金并軌的一種積極配合。”燕教授還指出，這些決策還有待改善，也引起了社會爭議，但畢竟是在改變多年來行政體制僵化方面邁出的重要一步，打破公務員鐵飯碗的方向不可逆轉(zhuǎn)，所有公務員都應有這樣的心理準備。
專家認為，實行公務員聘任制將使公務員由“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”在現(xiàn)階段來說有些夸大，但是實行公務員聘任制的好處是顯而易見的：在目前公務員隊伍效率不高的背景下，公務員聘任制免除了機關(guān)“進一個人就要終身負責”的后顧之憂，降低了機關(guān)的用人成本，也使單位聘到了專業(yè)性比較強的人才，對在職的公務員形成了一種“鲇魚效應”，從而提到了政府的效率。
深圳從2007年1月開始了公務員聘任制的試點工作，從2010年起，在有行政編制空缺的前提下，爭取每年補充1000名左右的聘任制公務員。聘任制公務員除了可以享受社會基本養(yǎng)老保險、地方補充養(yǎng)老保險之外，政府還為其建立職業(yè)年金(又稱企業(yè)補充養(yǎng)老保險，是指公職人員基本養(yǎng)老保險之外的補充養(yǎng)老保險，類似于企業(yè)年金——記者注)保障制度，如果聘任制公務員在聘期間受到開除處分，職業(yè)年金將會被財政部門全額收回。
按照《公務員法》第九十五條的規(guī)定：“機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務員主管部門批準，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。”
北京市出臺的《關(guān)于進一步加強北京市公務員考核工作的意見》，首次明確建立健全公務員平時考核制度，從“德能勤績廉”五方面評分進行考核，考核結(jié)果與晉升和待遇掛鉤，年度考核連續(xù)兩年不稱職的將予辭退。
【解讀】
政府管理專家認為，公務員聘任制現(xiàn)在采取的是新人新辦法，老人老辦法，暫時只對新人試行聘任制，現(xiàn)在由聘任制推進的養(yǎng)老金改革還很有限。但是“公務員‘雙軌制’‘并軌’是社會發(fā)展的必然趨勢，養(yǎng)老金‘雙軌制’改革是一項大工程，單憑聘任制公務員無論是從理論還是現(xiàn)實都不成立，如果試點成功，聘任制公務員向全國推廣，隨著適用范圍進一步擴大，也是對養(yǎng)老金并軌的一種積極配合。”燕教授還指出，這些決策還有待改善，也引起了社會爭議，但畢竟是在改變多年來行政體制僵化方面邁出的重要一步，打破公務員鐵飯碗的方向不可逆轉(zhuǎn)，所有公務員都應有這樣的心理準備。
專家認為，實行公務員聘任制將使公務員由“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”在現(xiàn)階段來說有些夸大，但是實行公務員聘任制的好處是顯而易見的：在目前公務員隊伍效率不高的背景下，公務員聘任制免除了機關(guān)“進一個人就要終身負責”的后顧之憂，降低了機關(guān)的用人成本，也使單位聘到了專業(yè)性比較強的人才，對在職的公務員形成了一種“鲇魚效應”，從而提到了政府的效率。
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