【熱點(diǎn)題目】
近期，有關(guān)地方政府正在醞釀重新征收汽車排污費(fèi)，目前處于論證階段，預(yù)計(jì)會(huì)首先在“北上廣深”等一線城市作為試點(diǎn)實(shí)施。就在前不久，深圳也率先拿出了征收汽車排污費(fèi)的備選方案，引發(fā)了人們的熱議。對(duì)此談?wù)勀愕目捶ā?BR> 【核心問題】 節(jié)能減排新舉措 征收汽車排污費(fèi)的不可行性
【背景鏈接】
在當(dāng)今社會(huì)，汽車已經(jīng)成為最重要的交通工具之一。近年來我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增長(zhǎng),年平均增長(zhǎng)率約14.5%，目前總數(shù)已超過2000萬輛。機(jī)動(dòng)車尾氣的總排放量也相應(yīng)增長(zhǎng)，而且單車的污染物排放量較大。由于機(jī)動(dòng)車尾氣污染的流動(dòng)性、近地性、高頻性和分散性，它已成為我國(guó)城市大氣的主要污染源之一，治理難度較大。
【影響分析】
一、提高汽車的使用成本，控制汽車的使用強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)多贏局面。
利用國(guó)家政策的宏觀調(diào)控力量，動(dòng)用經(jīng)濟(jì)手段，減少汽車的擁有和使用，并用征收來的費(fèi)用治理尾氣污染，從而達(dá)到改善城市空氣質(zhì)量的目的。與此同時(shí)，汽車使用量的減少，也能一定程度上解決城市交通擁堵問題。
二、征收汽車排污費(fèi)能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，有其局限性。
當(dāng)前很大一部分汽車，是以公車以及企業(yè)用車的形式存在的。征收汽車排污費(fèi)對(duì)個(gè)人使用汽車的行為會(huì)有影響。
三、顯性的強(qiáng)制性購(gòu)車稅費(fèi)，挑戰(zhàn)社會(huì)的接受度，不利擴(kuò)大消費(fèi)。
當(dāng)前個(gè)人擁有汽車，大都是城市的中等收入群體，這個(gè)群體是中國(guó)未來擴(kuò)大消費(fèi)的主體。開征汽車排污費(fèi)，無疑在當(dāng)前居高不下的油價(jià)上再度增加車主的用車支出，抑制這部分群體的消費(fèi)潛力釋放。
【原因分析】
一、底數(shù)不清。機(jī)動(dòng)車尾氣到底給一個(gè)城市的空氣質(zhì)量帶來多大影響，一個(gè)城市的環(huán)境容量可以允許多少機(jī)動(dòng)車保有量，這些問題目前在很多地方還不能給出一個(gè)準(zhǔn)確的答案。
二、成因復(fù)雜。機(jī)動(dòng)車造成的污染成因復(fù)雜，這一點(diǎn)在制定相應(yīng)政策時(shí)必須有所考慮。比如，道路擁堵造成污染加倍，當(dāng)機(jī)動(dòng)車時(shí)速低于25公里時(shí)，廢氣排放量是正常情況下的兩倍以上等。
三、關(guān)乎公平。既然要征收排污費(fèi)，就有一個(gè)額度和標(biāo)準(zhǔn)的問題，就要有一個(gè)相對(duì)公平合理的原則。征收排污費(fèi)對(duì)收入較高的人群并沒多大影響，但對(duì)收入較低的人群來說，可能影響更大，關(guān)系到社會(huì)公平。
四、效果不明。征收排放污費(fèi)的目的是控制機(jī)動(dòng)車污染物排放，但是否能達(dá)到這一效果還沒有定論，需要進(jìn)一步調(diào)查和研究。
【解決對(duì)策】
減排是我國(guó)向國(guó)際社會(huì)承諾的政策目標(biāo)，無疑需要達(dá)到。而想同時(shí)兼顧“擴(kuò)大內(nèi)需”和“社會(huì)公平”的政策目標(biāo)，對(duì)汽車征收排污費(fèi)這一政策并不是最優(yōu)之舉。
一、全面推進(jìn)車改，大幅度減少各種名目的公車使用，從而真正改善大中城市的空氣質(zhì)量。
二、政府可以用宏觀調(diào)控的方法提高汽車的價(jià)格，適當(dāng)減少汽車的購(gòu)買量，促進(jìn)小型制造汽車的企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)，把汽車的數(shù)量控制在生態(tài)平衡允許的范圍內(nèi)。同時(shí)要使公共汽車、地鐵等公共交通工具迅速發(fā)展起來，向市民提倡騎自行車、乘坐公共汽車和地鐵。
三、嚴(yán)格把關(guān)，提高汽油質(zhì)量，禁止使用含鉛汽油。要提高汽車尾氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，不能讓未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的汽油流入市場(chǎng)。加快采用先進(jìn)的汽車尾氣處理技術(shù)，對(duì)不符合尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車進(jìn)行淘汰或改造。
四、加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性的宣傳，提高人民環(huán)保意識(shí)，讓群眾自覺使用公共交通工具，不購(gòu)買尾氣排放量不達(dá)標(biāo)的汽車，堅(jiān)決不購(gòu)買、制造含鉛、低質(zhì)汽油。
近期，有關(guān)地方政府正在醞釀重新征收汽車排污費(fèi)，目前處于論證階段，預(yù)計(jì)會(huì)首先在“北上廣深”等一線城市作為試點(diǎn)實(shí)施。就在前不久，深圳也率先拿出了征收汽車排污費(fèi)的備選方案，引發(fā)了人們的熱議。對(duì)此談?wù)勀愕目捶ā?BR> 【核心問題】 節(jié)能減排新舉措 征收汽車排污費(fèi)的不可行性
【背景鏈接】
在當(dāng)今社會(huì)，汽車已經(jīng)成為最重要的交通工具之一。近年來我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增長(zhǎng),年平均增長(zhǎng)率約14.5%，目前總數(shù)已超過2000萬輛。機(jī)動(dòng)車尾氣的總排放量也相應(yīng)增長(zhǎng)，而且單車的污染物排放量較大。由于機(jī)動(dòng)車尾氣污染的流動(dòng)性、近地性、高頻性和分散性，它已成為我國(guó)城市大氣的主要污染源之一，治理難度較大。
【影響分析】
一、提高汽車的使用成本，控制汽車的使用強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)多贏局面。
利用國(guó)家政策的宏觀調(diào)控力量，動(dòng)用經(jīng)濟(jì)手段，減少汽車的擁有和使用，并用征收來的費(fèi)用治理尾氣污染，從而達(dá)到改善城市空氣質(zhì)量的目的。與此同時(shí)，汽車使用量的減少，也能一定程度上解決城市交通擁堵問題。
二、征收汽車排污費(fèi)能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，有其局限性。
當(dāng)前很大一部分汽車，是以公車以及企業(yè)用車的形式存在的。征收汽車排污費(fèi)對(duì)個(gè)人使用汽車的行為會(huì)有影響。
三、顯性的強(qiáng)制性購(gòu)車稅費(fèi)，挑戰(zhàn)社會(huì)的接受度，不利擴(kuò)大消費(fèi)。
當(dāng)前個(gè)人擁有汽車，大都是城市的中等收入群體，這個(gè)群體是中國(guó)未來擴(kuò)大消費(fèi)的主體。開征汽車排污費(fèi)，無疑在當(dāng)前居高不下的油價(jià)上再度增加車主的用車支出，抑制這部分群體的消費(fèi)潛力釋放。
【原因分析】
一、底數(shù)不清。機(jī)動(dòng)車尾氣到底給一個(gè)城市的空氣質(zhì)量帶來多大影響，一個(gè)城市的環(huán)境容量可以允許多少機(jī)動(dòng)車保有量，這些問題目前在很多地方還不能給出一個(gè)準(zhǔn)確的答案。
二、成因復(fù)雜。機(jī)動(dòng)車造成的污染成因復(fù)雜，這一點(diǎn)在制定相應(yīng)政策時(shí)必須有所考慮。比如，道路擁堵造成污染加倍，當(dāng)機(jī)動(dòng)車時(shí)速低于25公里時(shí)，廢氣排放量是正常情況下的兩倍以上等。
三、關(guān)乎公平。既然要征收排污費(fèi)，就有一個(gè)額度和標(biāo)準(zhǔn)的問題，就要有一個(gè)相對(duì)公平合理的原則。征收排污費(fèi)對(duì)收入較高的人群并沒多大影響，但對(duì)收入較低的人群來說，可能影響更大，關(guān)系到社會(huì)公平。
四、效果不明。征收排放污費(fèi)的目的是控制機(jī)動(dòng)車污染物排放，但是否能達(dá)到這一效果還沒有定論，需要進(jìn)一步調(diào)查和研究。
【解決對(duì)策】
減排是我國(guó)向國(guó)際社會(huì)承諾的政策目標(biāo)，無疑需要達(dá)到。而想同時(shí)兼顧“擴(kuò)大內(nèi)需”和“社會(huì)公平”的政策目標(biāo)，對(duì)汽車征收排污費(fèi)這一政策并不是最優(yōu)之舉。
一、全面推進(jìn)車改，大幅度減少各種名目的公車使用，從而真正改善大中城市的空氣質(zhì)量。
二、政府可以用宏觀調(diào)控的方法提高汽車的價(jià)格，適當(dāng)減少汽車的購(gòu)買量，促進(jìn)小型制造汽車的企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)，把汽車的數(shù)量控制在生態(tài)平衡允許的范圍內(nèi)。同時(shí)要使公共汽車、地鐵等公共交通工具迅速發(fā)展起來，向市民提倡騎自行車、乘坐公共汽車和地鐵。
三、嚴(yán)格把關(guān)，提高汽油質(zhì)量，禁止使用含鉛汽油。要提高汽車尾氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，不能讓未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的汽油流入市場(chǎng)。加快采用先進(jìn)的汽車尾氣處理技術(shù)，對(duì)不符合尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車進(jìn)行淘汰或改造。
四、加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性的宣傳，提高人民環(huán)保意識(shí)，讓群眾自覺使用公共交通工具，不購(gòu)買尾氣排放量不達(dá)標(biāo)的汽車，堅(jiān)決不購(gòu)買、制造含鉛、低質(zhì)汽油。