社科院法學(xué)研究所法治國(guó)情調(diào)研組在全國(guó)20余個(gè)省進(jìn)行的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有51.2%的公職人員同意應(yīng)當(dāng)責(zé)令在自己管轄范圍內(nèi)從事營(yíng)利性活動(dòng)的親屬退出或者本人應(yīng)當(dāng)辭去職務(wù)，明確表示反對(duì)的大約占1/5，其余則表示不清楚或拒絕作答。
一公一商，賽過“小康”。這是坊間對(duì)一些公職人員親屬經(jīng)商的調(diào)侃。當(dāng)權(quán)力按捺不住沖動(dòng)，沖到市場(chǎng)上參與經(jīng)營(yíng)、謀取利潤(rùn)時(shí)，這樣的描述實(shí)在是再恰當(dāng)不過。也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，公眾強(qiáng)烈要求公務(wù)員不能經(jīng)商，并且應(yīng)匯報(bào)其直系親屬的經(jīng)商情況，不能在自己的管轄范圍內(nèi)給予其親屬以方便。
此時(shí)，公職人員愿不愿意公開，其家屬愿不愿意退出，都不是關(guān)鍵，沒有人愿意將自己的隱私曝光，沒有人不喜歡錢。但沒有辦法，既然是公職人員，既然權(quán)力與經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)沒有被完全切斷，就應(yīng)該匯報(bào)其直系親屬的經(jīng)商情況，并要求他們退出與自己權(quán)力可能產(chǎn)生交叉的領(lǐng)域。如此，公眾才有監(jiān)督的可能;如此，才算堅(jiān)持了回避的原則。否則，人們哪里知道一些成功的商家背后還站著一個(gè)公職人員，又怎么預(yù)防權(quán)力在市場(chǎng)上的可能“通吃”?但即使匯報(bào)了，退出了，權(quán)力參與經(jīng)商的模式也不能被完全規(guī)避或打破。這是因?yàn)椋瑱?quán)力的影響還在，權(quán)力尋租的空間還在。如果權(quán)力沒有被裝到制度的籠子里，只要公職人員想讓自己的權(quán)力在市場(chǎng)上呼風(fēng)喚雨，他們依然可以站在幕后，左右逢源。
所以，根本的問題，不是退出經(jīng)營(yíng);根本的問題，是權(quán)力的規(guī)范——— 讓權(quán)力老老實(shí)實(shí)地待在制度的籠子里，不能有事沒事到市場(chǎng)上去顯擺、尋租。而要想使權(quán)力規(guī)范，應(yīng)該從兩個(gè)方面努力：一是減少權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)。權(quán)力之所以可以成為一種經(jīng)濟(jì)資源，就是因?yàn)闄?quán)力與市場(chǎng)的關(guān)系太近，權(quán)力在資源分配方面的作用太大。當(dāng)權(quán)力可以對(duì)市場(chǎng)的運(yùn)行產(chǎn)生決定性的影響時(shí)，有多少權(quán)力的持有者是可以保持清醒的?二是增加權(quán)力運(yùn)行的透明度。市場(chǎng)當(dāng)然需要管理，權(quán)力與市場(chǎng)不可能一點(diǎn)關(guān)系沒有。在無法完全回避時(shí)，就應(yīng)該增加權(quán)力運(yùn)行的透明度，讓人們看到、看清權(quán)力的一言一行，看到權(quán)力與市場(chǎng)的確定關(guān)系，不能讓權(quán)力在暗箱操作中實(shí)現(xiàn)尋租。
只有權(quán)力規(guī)范，市場(chǎng)才能規(guī)范，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)制度化生存。如果權(quán)力依然沒有被規(guī)范，那么市場(chǎng)也就無法規(guī)范。企業(yè)必然削尖腦袋，想著如何與權(quán)力搭上點(diǎn)聯(lián)系。前兩天，就有這樣的新聞，九成企業(yè)的高管表示要跟政府搞好關(guān)系。為何要搞好關(guān)系?原因還不是擔(dān)心權(quán)力喜怒無常，忌憚權(quán)力的實(shí)質(zhì)影響。此時(shí)，若沒有制度的規(guī)范，是否有直系親屬經(jīng)商都不能阻止權(quán)力的謀利和尋租，企業(yè)在權(quán)力面前只是一個(gè)道具，只要存在尋租空間，誰的企業(yè)并不重要。
權(quán)力尋租的影響是惡劣的，造成了權(quán)力的腐敗，市場(chǎng)秩序的混亂，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的無序。對(duì)于權(quán)力直接、間接經(jīng)商現(xiàn)象必須予以足夠的重視。當(dāng)然，這種重視不是簡(jiǎn)單地叫停權(quán)力經(jīng)商，還應(yīng)該包括權(quán)力的規(guī)范。權(quán)力規(guī)范是本，如果權(quán)力規(guī)范，他們的直系親屬經(jīng)商又有多大的影響呢?
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一公一商，賽過“小康”。這是坊間對(duì)一些公職人員親屬經(jīng)商的調(diào)侃。當(dāng)權(quán)力按捺不住沖動(dòng)，沖到市場(chǎng)上參與經(jīng)營(yíng)、謀取利潤(rùn)時(shí)，這樣的描述實(shí)在是再恰當(dāng)不過。也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，公眾強(qiáng)烈要求公務(wù)員不能經(jīng)商，并且應(yīng)匯報(bào)其直系親屬的經(jīng)商情況，不能在自己的管轄范圍內(nèi)給予其親屬以方便。
此時(shí)，公職人員愿不愿意公開，其家屬愿不愿意退出，都不是關(guān)鍵，沒有人愿意將自己的隱私曝光，沒有人不喜歡錢。但沒有辦法，既然是公職人員，既然權(quán)力與經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)沒有被完全切斷，就應(yīng)該匯報(bào)其直系親屬的經(jīng)商情況，并要求他們退出與自己權(quán)力可能產(chǎn)生交叉的領(lǐng)域。如此，公眾才有監(jiān)督的可能;如此，才算堅(jiān)持了回避的原則。否則，人們哪里知道一些成功的商家背后還站著一個(gè)公職人員，又怎么預(yù)防權(quán)力在市場(chǎng)上的可能“通吃”?但即使匯報(bào)了，退出了，權(quán)力參與經(jīng)商的模式也不能被完全規(guī)避或打破。這是因?yàn)椋瑱?quán)力的影響還在，權(quán)力尋租的空間還在。如果權(quán)力沒有被裝到制度的籠子里，只要公職人員想讓自己的權(quán)力在市場(chǎng)上呼風(fēng)喚雨，他們依然可以站在幕后，左右逢源。
所以，根本的問題，不是退出經(jīng)營(yíng);根本的問題，是權(quán)力的規(guī)范——— 讓權(quán)力老老實(shí)實(shí)地待在制度的籠子里，不能有事沒事到市場(chǎng)上去顯擺、尋租。而要想使權(quán)力規(guī)范，應(yīng)該從兩個(gè)方面努力：一是減少權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)。權(quán)力之所以可以成為一種經(jīng)濟(jì)資源，就是因?yàn)闄?quán)力與市場(chǎng)的關(guān)系太近，權(quán)力在資源分配方面的作用太大。當(dāng)權(quán)力可以對(duì)市場(chǎng)的運(yùn)行產(chǎn)生決定性的影響時(shí)，有多少權(quán)力的持有者是可以保持清醒的?二是增加權(quán)力運(yùn)行的透明度。市場(chǎng)當(dāng)然需要管理，權(quán)力與市場(chǎng)不可能一點(diǎn)關(guān)系沒有。在無法完全回避時(shí)，就應(yīng)該增加權(quán)力運(yùn)行的透明度，讓人們看到、看清權(quán)力的一言一行，看到權(quán)力與市場(chǎng)的確定關(guān)系，不能讓權(quán)力在暗箱操作中實(shí)現(xiàn)尋租。
只有權(quán)力規(guī)范，市場(chǎng)才能規(guī)范，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)制度化生存。如果權(quán)力依然沒有被規(guī)范，那么市場(chǎng)也就無法規(guī)范。企業(yè)必然削尖腦袋，想著如何與權(quán)力搭上點(diǎn)聯(lián)系。前兩天，就有這樣的新聞，九成企業(yè)的高管表示要跟政府搞好關(guān)系。為何要搞好關(guān)系?原因還不是擔(dān)心權(quán)力喜怒無常，忌憚權(quán)力的實(shí)質(zhì)影響。此時(shí)，若沒有制度的規(guī)范，是否有直系親屬經(jīng)商都不能阻止權(quán)力的謀利和尋租，企業(yè)在權(quán)力面前只是一個(gè)道具，只要存在尋租空間，誰的企業(yè)并不重要。
權(quán)力尋租的影響是惡劣的，造成了權(quán)力的腐敗，市場(chǎng)秩序的混亂，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的無序。對(duì)于權(quán)力直接、間接經(jīng)商現(xiàn)象必須予以足夠的重視。當(dāng)然，這種重視不是簡(jiǎn)單地叫停權(quán)力經(jīng)商，還應(yīng)該包括權(quán)力的規(guī)范。權(quán)力規(guī)范是本，如果權(quán)力規(guī)范，他們的直系親屬經(jīng)商又有多大的影響呢?
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