隨著德宏州瑞麗試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作全面展開(kāi)，除加快國(guó)際大通道建設(shè)促進(jìn)德宏州發(fā)展外?；謴?fù)中緬異地辦證、中緬邊境旅游成了全國(guó)人大代表、德宏州委副書(shū)記、州長(zhǎng)龔敬政的心頭事。他認(rèn)為，如果把這扇門(mén)永遠(yuǎn)關(guān)起來(lái)，將喪失一個(gè)大機(jī)會(huì)。“再這樣下去我們會(huì)更被動(dòng)，中緬旅游要開(kāi)口，必須要盡快開(kāi)口，對(duì)國(guó)家只有好處沒(méi)有壞處。”龔敬政如是說(shuō)。
瑞麗縣區(qū)建設(shè)上半年出臺(tái)總體規(guī)劃
去年7月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了《瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，云南省德宏州瑞麗試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作全面展開(kāi)。龔敬政介紹，瑞麗試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作分三步走，第一步做規(guī)劃，即五大定位、六大功能。其次是實(shí)施方案，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)。第三，從國(guó)家、省到市縣的政策越來(lái)越具體，越來(lái)越明朗。他說(shuō)，省政府支持瑞麗縣區(qū)建設(shè)28條政策意見(jiàn)將出臺(tái)，在土地、投資、財(cái)稅、行政管理都很具體。今年上半年，總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃都要出臺(tái)。
全國(guó)政協(xié)委員梁曉丹等委員也提交《關(guān)于建議國(guó)家相關(guān)部委重視并大力推進(jìn)瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的提案》，提到目前總體規(guī)劃已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。建議國(guó)家相關(guān)部委從國(guó)家戰(zhàn)略安全的高度，更加重視瑞麗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，把瑞麗試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案涉及的重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、政策措施納入有關(guān)部委2013年工作計(jì)劃，并連續(xù)5年、每年給予試驗(yàn)區(qū)國(guó)家財(cái)政資金10億元專項(xiàng)用于大通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快瑞麗到緬甸皎漂港鐵路建設(shè)
如何發(fā)展德宏?發(fā)展瑞麗開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)?龔敬政介紹，在國(guó)際大通道建設(shè)上，要加快瑞麗到緬甸皎漂港的高等級(jí)公路、鐵路建設(shè)，以及瑞麗隴川到木姐臘戍的鐵路建設(shè)。其次，爭(zhēng)取國(guó)家恢復(fù)中緬異地辦證，并恢復(fù)中緬邊境旅游，重現(xiàn)中緬旅游的輝煌。通過(guò)中緬旅游的恢復(fù)和發(fā)展帶動(dòng)大的人流來(lái)往，以加強(qiáng)中緬邊境的文化、經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，擴(kuò)大緬甸及其周邊國(guó)家的旅游合作和發(fā)展。
據(jù)其介紹，中緬旅游是德宏州1991年中緬雙方簽訂協(xié)議后開(kāi)展起來(lái)的，當(dāng)時(shí)也是全省的一個(gè)旅游平臺(tái)，在這過(guò)程中形成的管理模式一度成為公安部推廣的經(jīng)驗(yàn)。但因?yàn)榈峋挼貐^(qū)出現(xiàn)一些局部賭博以后，在2005年國(guó)家停止了異地辦證，隨即德宏和緬甸“多日游”業(yè)務(wù)也被停止。
“外省人到了德宏，要到緬甸不能辦理簽證，就不能出去，這種現(xiàn)象一直持續(xù)到現(xiàn)在。”龔敬政談到，這種現(xiàn)象一方面打擊了中緬雙方旅游產(chǎn)業(yè)。他說(shuō)，原來(lái)異地簽證未被停止前中緬雙方旅游業(yè)相當(dāng)火爆，勢(shì)頭很好。停了之后雙方凡是與旅游相關(guān)的酒店住宿、飯店餐飲、旅行社等相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到很大影響。另一方面，也喪失了一次和緬甸進(jìn)一步加強(qiáng)人員交往、文化交流以及經(jīng)貿(mào)合作的大機(jī)會(huì)。
中緬雙方旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)文化交流和發(fā)展都非常有意義。它和賭博絕對(duì)不是一回事，把旅游產(chǎn)業(yè)和賭博掛起鉤來(lái)，完全不應(yīng)該。“退一萬(wàn)步說(shuō)，真有人參與了邊境地區(qū)的賭博，可以治理也可以管，不能強(qiáng)行聯(lián)系在一起。”龔敬政說(shuō)道。
他認(rèn)為，如果把這扇門(mén)永遠(yuǎn)關(guān)起來(lái)，將喪失機(jī)會(huì)。“再這樣下去我們會(huì)更被動(dòng)，近年來(lái)，隨著緬甸民選政府執(zhí)政以來(lái)，西方國(guó)家紛紛前去搶灘。中緬旅游要開(kāi)口，必須要盡快開(kāi)口，對(duì)國(guó)家只有好處沒(méi)有壞處。”
準(zhǔn)備開(kāi)通上海、杭州、重慶等航線
德宏州當(dāng)前和今后的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，把瑞麗目前這種為別人進(jìn)出口變成制作加工基地，使德宏的邊境貿(mào)易、資源貿(mào)易做實(shí)、做強(qiáng)、做大。要爭(zhēng)取德宏州橋頭堡黃金口岸的規(guī)劃建設(shè)，以及瑞麗市縣區(qū)建設(shè)的功能定位。
其次，要大膽發(fā)展產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)工業(yè)、加工業(yè)到瑞麗、到德宏落戶。之前把摩托車組裝產(chǎn)業(yè)放在瑞麗，現(xiàn)在又在芒市搞了50萬(wàn)輛的摩托車組裝。下一步，要爭(zhēng)取銀翔摩托車在德宏辦廠、設(shè)廠，真正實(shí)現(xiàn)整車的生產(chǎn)和出口。
當(dāng)然，龔敬政也表示，如果是污染環(huán)境、破壞生態(tài)的企業(yè)要落戶德宏，要么拒不引進(jìn)，要么就設(shè)置高門(mén)檻，或者引進(jìn)之后要達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)排放。
在利用生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)的前提下，龔敬政也分析了德宏州的瓶頸。“目前德宏州最大的交通問(wèn)題就是還沒(méi)有高速公路，在2011年年底已經(jīng)動(dòng)工修建，到2015年建成瑞麗到昆明的高速公路，這條路可連接到上海。”
同時(shí)，按照國(guó)家和省里的規(guī)劃大瑞鐵路德宏段要?jiǎng)庸?，這才是從根本上解決德宏交通問(wèn)題，是解決產(chǎn)品運(yùn)期長(zhǎng)、運(yùn)費(fèi)高、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。
航空方面，現(xiàn)在德宏州在不斷拓展航線。近幾年開(kāi)通到北京的航線，一條直達(dá)北京，另一條經(jīng)停昆明后直達(dá)北京。還有開(kāi)通到成都、廣州的航線。下一步，準(zhǔn)備開(kāi)通到上海、杭州、重慶等航線。
除此之外，還要探索德宏到緬甸曼德勒的航班，該條航線已經(jīng)開(kāi)通兩年。其間斷斷續(xù)續(xù)，現(xiàn)在又要繼續(xù)開(kāi)通，并且省里也支持在隴川建立機(jī)場(chǎng)。
瑞麗縣區(qū)建設(shè)上半年出臺(tái)總體規(guī)劃
去年7月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了《瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，云南省德宏州瑞麗試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作全面展開(kāi)。龔敬政介紹，瑞麗試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作分三步走，第一步做規(guī)劃，即五大定位、六大功能。其次是實(shí)施方案，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)。第三，從國(guó)家、省到市縣的政策越來(lái)越具體，越來(lái)越明朗。他說(shuō)，省政府支持瑞麗縣區(qū)建設(shè)28條政策意見(jiàn)將出臺(tái)，在土地、投資、財(cái)稅、行政管理都很具體。今年上半年，總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃都要出臺(tái)。
全國(guó)政協(xié)委員梁曉丹等委員也提交《關(guān)于建議國(guó)家相關(guān)部委重視并大力推進(jìn)瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的提案》，提到目前總體規(guī)劃已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。建議國(guó)家相關(guān)部委從國(guó)家戰(zhàn)略安全的高度，更加重視瑞麗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，把瑞麗試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案涉及的重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、政策措施納入有關(guān)部委2013年工作計(jì)劃，并連續(xù)5年、每年給予試驗(yàn)區(qū)國(guó)家財(cái)政資金10億元專項(xiàng)用于大通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快瑞麗到緬甸皎漂港鐵路建設(shè)
如何發(fā)展德宏?發(fā)展瑞麗開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)?龔敬政介紹，在國(guó)際大通道建設(shè)上，要加快瑞麗到緬甸皎漂港的高等級(jí)公路、鐵路建設(shè)，以及瑞麗隴川到木姐臘戍的鐵路建設(shè)。其次，爭(zhēng)取國(guó)家恢復(fù)中緬異地辦證，并恢復(fù)中緬邊境旅游，重現(xiàn)中緬旅游的輝煌。通過(guò)中緬旅游的恢復(fù)和發(fā)展帶動(dòng)大的人流來(lái)往，以加強(qiáng)中緬邊境的文化、經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，擴(kuò)大緬甸及其周邊國(guó)家的旅游合作和發(fā)展。
據(jù)其介紹，中緬旅游是德宏州1991年中緬雙方簽訂協(xié)議后開(kāi)展起來(lái)的，當(dāng)時(shí)也是全省的一個(gè)旅游平臺(tái)，在這過(guò)程中形成的管理模式一度成為公安部推廣的經(jīng)驗(yàn)。但因?yàn)榈峋挼貐^(qū)出現(xiàn)一些局部賭博以后，在2005年國(guó)家停止了異地辦證，隨即德宏和緬甸“多日游”業(yè)務(wù)也被停止。
“外省人到了德宏，要到緬甸不能辦理簽證，就不能出去，這種現(xiàn)象一直持續(xù)到現(xiàn)在。”龔敬政談到，這種現(xiàn)象一方面打擊了中緬雙方旅游產(chǎn)業(yè)。他說(shuō)，原來(lái)異地簽證未被停止前中緬雙方旅游業(yè)相當(dāng)火爆，勢(shì)頭很好。停了之后雙方凡是與旅游相關(guān)的酒店住宿、飯店餐飲、旅行社等相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到很大影響。另一方面，也喪失了一次和緬甸進(jìn)一步加強(qiáng)人員交往、文化交流以及經(jīng)貿(mào)合作的大機(jī)會(huì)。
中緬雙方旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)文化交流和發(fā)展都非常有意義。它和賭博絕對(duì)不是一回事，把旅游產(chǎn)業(yè)和賭博掛起鉤來(lái)，完全不應(yīng)該。“退一萬(wàn)步說(shuō)，真有人參與了邊境地區(qū)的賭博，可以治理也可以管，不能強(qiáng)行聯(lián)系在一起。”龔敬政說(shuō)道。
他認(rèn)為，如果把這扇門(mén)永遠(yuǎn)關(guān)起來(lái)，將喪失機(jī)會(huì)。“再這樣下去我們會(huì)更被動(dòng)，近年來(lái)，隨著緬甸民選政府執(zhí)政以來(lái)，西方國(guó)家紛紛前去搶灘。中緬旅游要開(kāi)口，必須要盡快開(kāi)口，對(duì)國(guó)家只有好處沒(méi)有壞處。”
準(zhǔn)備開(kāi)通上海、杭州、重慶等航線
德宏州當(dāng)前和今后的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，把瑞麗目前這種為別人進(jìn)出口變成制作加工基地，使德宏的邊境貿(mào)易、資源貿(mào)易做實(shí)、做強(qiáng)、做大。要爭(zhēng)取德宏州橋頭堡黃金口岸的規(guī)劃建設(shè)，以及瑞麗市縣區(qū)建設(shè)的功能定位。
其次，要大膽發(fā)展產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)工業(yè)、加工業(yè)到瑞麗、到德宏落戶。之前把摩托車組裝產(chǎn)業(yè)放在瑞麗，現(xiàn)在又在芒市搞了50萬(wàn)輛的摩托車組裝。下一步，要爭(zhēng)取銀翔摩托車在德宏辦廠、設(shè)廠，真正實(shí)現(xiàn)整車的生產(chǎn)和出口。
當(dāng)然，龔敬政也表示，如果是污染環(huán)境、破壞生態(tài)的企業(yè)要落戶德宏，要么拒不引進(jìn)，要么就設(shè)置高門(mén)檻，或者引進(jìn)之后要達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)排放。
在利用生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)的前提下，龔敬政也分析了德宏州的瓶頸。“目前德宏州最大的交通問(wèn)題就是還沒(méi)有高速公路，在2011年年底已經(jīng)動(dòng)工修建，到2015年建成瑞麗到昆明的高速公路，這條路可連接到上海。”
同時(shí)，按照國(guó)家和省里的規(guī)劃大瑞鐵路德宏段要?jiǎng)庸?，這才是從根本上解決德宏交通問(wèn)題，是解決產(chǎn)品運(yùn)期長(zhǎng)、運(yùn)費(fèi)高、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。
航空方面，現(xiàn)在德宏州在不斷拓展航線。近幾年開(kāi)通到北京的航線，一條直達(dá)北京，另一條經(jīng)停昆明后直達(dá)北京。還有開(kāi)通到成都、廣州的航線。下一步，準(zhǔn)備開(kāi)通到上海、杭州、重慶等航線。
除此之外，還要探索德宏到緬甸曼德勒的航班，該條航線已經(jīng)開(kāi)通兩年。其間斷斷續(xù)續(xù)，現(xiàn)在又要繼續(xù)開(kāi)通，并且省里也支持在隴川建立機(jī)場(chǎng)。
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