給定材料
材料1
1979年12月6日，鄧小平同志在會(huì)見外賓時(shí)，使用了一個(gè)重要的概念——“小康”。從此“小康”與改革開放一起，深入中華大地，成為億萬中國(guó)人的共同追求。
小康生活啥模樣？不同年代的人，有不同的答案。上世紀(jì)80年代，人們這樣描述小康生活：“吃得飽，穿得暖，過年能吃餃子，手里有零花錢”。今天，人們對(duì)小康生活的描述已發(fā)生了變化：“小康就是收入不斷增加，有余錢買點(diǎn)股票、基金，有時(shí)間出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。”
從“解決溫飽”，到“更加寬裕”，從“總體小康”到胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求……小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的提出、發(fā)展和完善，表明黨對(duì)什么是小康社會(huì)、如何建設(shè)小康社會(huì)認(rèn)識(shí)的飛躍。
材料2
改革開放前，浙江省是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)省份。10.18萬平方公里土地上，生活著3700多萬人口（現(xiàn)為4900多萬人）。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，礦產(chǎn)資源等要素稟賦供給不足，一次性能源95%靠外來輸入。上世紀(jì)80年代改革開放初期，浙江人邁出外出務(wù)工、推銷的第一步，溫州修鞋匠、理發(fā)師、彈棉郎，東陽、諸暨、上虞等地的建筑工，永康的五金匠，臺(tái)州的豆嫂、工匠等幾十萬浙江務(wù)工推銷大軍，不畏艱辛、歧視，走向全國(guó)各地艱苦營(yíng)生，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)資本的原始積累。80年代后期到90年代中期，浙江經(jīng)濟(jì)迅速崛起，又一次出現(xiàn)浙江人外出經(jīng)商辦廠的高潮，他們?cè)谌珖?guó)各地開店辦廠，創(chuàng)辦各類專業(yè)市場(chǎng)，帶動(dòng)浙江產(chǎn)品走向全國(guó)。上世紀(jì)90年代末到本世紀(jì)初，浙江人又開辟了外出投資創(chuàng)業(yè)的第三次高潮，在省外乃至國(guó)外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)基地和銷售市場(chǎng)，不斷擴(kuò)展浙江的發(fā)展空間。從2003年開始，浙江人又自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在建設(shè)“平安浙江”、“文化大省”和“法治浙江”上下功夫。在這一過程中，浙江率先發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)、股份合作制、股份制、混合所有制等經(jīng)濟(jì)形式，率先對(duì)集體經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行市場(chǎng)化改革，探索生產(chǎn)要素參與分配的形式等，為中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。
材料3
2006年，浙江全省生產(chǎn)總值15649億元，5年年均增長(zhǎng)13.6%，人均生產(chǎn)總值31684元，年均增長(zhǎng)12.5%，地方財(cái)政收入1298億元，年均增長(zhǎng)25.4%。人民生活實(shí)現(xiàn)了由溫飽向小康的歷史性跨越，社會(huì)取得全面進(jìn)步，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、發(fā)展活力最強(qiáng)的省份之一。
從1978年到2005年，浙江省經(jīng)濟(jì)總量從124億元增加到13438億元，從全國(guó)第12位躍居第4位，2005年人均GDP3382美元，居全國(guó)省區(qū)第一位，成為全國(guó)各省區(qū)中首個(gè)人均GDP超3000美元的省份。
到2004年，浙江省工業(yè)化水平僅低于上海、北京、天津和廣東。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)2002年全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)532種最終產(chǎn)品調(diào)查，浙江有56種產(chǎn)品產(chǎn)量名列全國(guó)第一，42種產(chǎn)品產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量比重超過30%。2005年在規(guī)模以上制造業(yè)30個(gè)行業(yè)中，浙江有18個(gè)行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)占全國(guó)同行業(yè)10%以上，11個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占全國(guó)比重15%以上，其中有5個(gè)行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全國(guó)的比重超過20%，利潤(rùn)超過25%。
2005年，浙江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到16294元和6660元，均在全國(guó)排名第三，已分別連續(xù)5年和連續(xù)21年保持全國(guó)各省區(qū)第一位。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入基尼系數(shù)分別為0.32和0.368，明顯低于全國(guó)平均水平。
浙江有30個(gè)縣市已選入全國(guó)百強(qiáng)縣，連續(xù)多年位居全國(guó)之首；268個(gè)小城鎮(zhèn)選入全國(guó)“千強(qiáng)鎮(zhèn)”，亦位居全國(guó)之首。2004年浙江省城鄉(xiāng)居民收入差距為2.4∶1，而同期全國(guó)城鄉(xiāng)收入差距則是3.2∶1。2004年全省11個(gè)地區(qū)人均GDP最高與最低地區(qū)間的差距是3.7倍，不僅小于全國(guó)省際差距，也小于發(fā)達(dá)省份內(nèi)部的地區(qū)差距。
2005年浙江社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)僅次于北京、上海、天津，居全國(guó)第四位，省區(qū)第一位；全面建設(shè)小康社會(huì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為83.4%，高出全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)以上。就業(yè)比較充分，還吸納了800萬省外勞動(dòng)力。2002年以后每?jī)|元GDP勞資爭(zhēng)議案件受理件數(shù)開始下降，目前比全國(guó)平均水平要低30%左右。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)評(píng)，浙江群眾安全感和幸福感從2004年的92.33%，提高到了96.39%，高于全國(guó)平均水平4.49個(gè)百分點(diǎn)。
材料4
二十多年來，中國(guó)發(fā)展成就令人矚目，但現(xiàn)在還處在社會(huì)主義初級(jí)階段。其原因有：一、中國(guó)還不是一個(gè)創(chuàng)新型國(guó)家。一般說來，創(chuàng)新型國(guó)家，研發(fā)投入占GDP的比重為2.5%，而中國(guó)目前是1.11%；科技成果對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率要求是70%，中國(guó)目前是30%，對(duì)外技術(shù)依存度要求低于30%，中國(guó)是60%。二、技術(shù)進(jìn)步不是經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的75%左右靠能源、原材料和廉價(jià)勞動(dòng)力，只有25%左右靠技術(shù)進(jìn)步，科技發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有匹配經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。三、貧困人口數(shù)量還相當(dāng)大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，城市中下崗職工和失業(yè)人數(shù)大體有1400萬，農(nóng)村絕對(duì)貧困和低收入人口達(dá)6000多萬。四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。經(jīng)濟(jì)總量基本平衡，但結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致局部過熱、局部過冷。五、公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足。應(yīng)該說，目前中央政府財(cái)政收入已達(dá)4萬億，具備了解決公共服務(wù)不足問題的條件。問題在于在財(cái)政支出中，行政性支出比例太大，公益性支出太少。六、人才配置仍不合理。最大的問題是存在人才的負(fù)淘汰機(jī)制。
材料5
我國(guó)勞動(dòng)所得在國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配中，一直存在著比重下降或較低的狀況。這種利益分配格局的積極效應(yīng)是，加快了制度變遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)所得比重較低成為中國(guó)改革發(fā)展的加速器。負(fù)面效應(yīng)首先是消費(fèi)比重過低，投資比重過高，出現(xiàn)了投資增長(zhǎng)自行創(chuàng)造投資需求的不良循環(huán)；其次是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)過分依賴出口，出現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家持有巨額外匯儲(chǔ)備的不合理現(xiàn)象；再是擴(kuò)大了收入差距，出現(xiàn)了如何保持長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的懸念。在這些情況下，雖有較高的人均GDP，但人民群眾得到的實(shí)惠卻相對(duì)較少。顯然，已往20多年的利益格局，應(yīng)隨著改革發(fā)展進(jìn)程逐漸予以調(diào)整。
材料6
從資本和勞動(dòng)力主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向科技與創(chuàng)新主導(dǎo)型。上世紀(jì)后20年，我們發(fā)展主要依靠的是大量的資本和勞動(dòng)投入。但近年來，一般的加工能力過剩，初級(jí)產(chǎn)品和低附加值的加工品出口在國(guó)際市場(chǎng)上遇到了來自其他發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于調(diào)整與升級(jí)的時(shí)期，城鄉(xiāng)建設(shè)從外延擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向提升內(nèi)涵質(zhì)量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力為主。與此同時(shí)，社會(huì)資金充裕，資本和勞動(dòng)力供給關(guān)鍵已不在數(shù)量，而是結(jié)構(gòu)與素質(zhì)。再從大環(huán)境看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命的發(fā)展，高新技術(shù)發(fā)展水平越來越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的主導(dǎo)性因素。信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，大大推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化，也為發(fā)展中國(guó)家走新型工業(yè)化道路提供了技術(shù)條件。上述種種情況決定了科技和創(chuàng)新成為現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，是我國(guó)工業(yè)化、城市化、國(guó)際化推進(jìn)的關(guān)鍵因素。
2006年，浙江全省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出405億元，比2001年增長(zhǎng)2.3倍，年均增長(zhǎng)26.7%，其中研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)為210億元，增長(zhǎng)3.7倍，年均增長(zhǎng)36.2%。2006年，專利申請(qǐng)受理數(shù)、授權(quán)數(shù)分別達(dá)到5.3萬件和3.1萬件，授權(quán)量居全國(guó)第2位。
材料7
把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，注重質(zhì)量，做到又好又快發(fā)展。2006年浙江省十五年教育的普及率達(dá)到95.1%，九年義務(wù)教育完成率達(dá)到95.6%，流動(dòng)人口子女義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)96.6%，高等教育毛入學(xué)率從2001年的15%上升到36%。
衢州地區(qū)努力貫徹“教育公平”的原則，要求實(shí)現(xiàn)有限教育資源的城鄉(xiāng)共享，營(yíng)造一個(gè)盡可能公平的教育生態(tài)環(huán)境。衢州地區(qū)的基礎(chǔ)教育相對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更發(fā)達(dá)。這里的小學(xué)、初中、高中的教育質(zhì)量在省內(nèi)都是較高的，其高校毛入學(xué)率達(dá)到30.4%，略低于全省36%的水平。但預(yù)計(jì)到“十一五”末期，這個(gè)毛入學(xué)率將達(dá)到40%。
材料8
1999年底，浙江省委在十屆四次全會(huì)上首次提出“建設(shè)文化大省”的戰(zhàn)略目標(biāo)；2001年，為配合文化大省建設(shè)需要，浙江出臺(tái)了一系列文化經(jīng)濟(jì)政策；2005年7月底，在浙江省十一屆八次黨代會(huì)上通過了《關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》。
浙江省認(rèn)真抓好文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，實(shí)施浙江東海文化明珠工程、民族民間藝術(shù)保護(hù)工程、文化資源共享工程、知識(shí)工程和少兒蒲公英計(jì)劃。目前，共有17個(gè)全國(guó)文化先進(jìn)縣、4個(gè)全國(guó)文化工作模范地區(qū)、21個(gè)省級(jí)文化先進(jìn)縣，有8個(gè)縣（市、區(qū)）被評(píng)為全國(guó)萬里邊疆文化長(zhǎng)廊建設(shè)成績(jī)顯著地區(qū)，370個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為東海文化明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已建有文化信息資源共享工程縣鄉(xiāng)基層中心89個(gè)。2004年“七藝節(jié)”期間，全省共舉辦各類群眾文化活動(dòng)2363場(chǎng)次，有力地推動(dòng)了文化大省建設(shè)和文化事業(yè)的繁榮，極大地豐富了全省人民的精神文化生活。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)、文化一體化發(fā)展程度的加深，浙江的文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)份額已經(jīng)日益明顯，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中冉冉上升的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，按照文化產(chǎn)業(yè)核算范圍，根據(jù)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)及經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)資料，經(jīng)初步測(cè)算，2004年全省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為186萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的6.32%；2005年浙江文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)439億元，占全省生產(chǎn)總值的3.3%。新世紀(jì)以來，浙江文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率為25.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期全省地區(qū)生產(chǎn)總值的平均增長(zhǎng)速度。
材料9
不久前，建德市李家鎮(zhèn)曙光村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的村民們高高興興地接受了免費(fèi)體檢，物理檢查、胸透、心電圖、B超……這些曾經(jīng)只有城市居民才能享受的免費(fèi)體檢項(xiàng)目如今正逐漸走進(jìn)農(nóng)民生活。
2003年，浙江省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面實(shí)行，4年來受益面不斷擴(kuò)大。到2006年，全省87個(gè)有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)）已經(jīng)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參加人數(shù)2902萬人，人均籌資60元，參保率為86%，提高到中央關(guān)于2008年基本建立合作醫(yī)療制度的工作要求。
2006年浙江全面啟動(dòng)了農(nóng)村健康工程、城鄉(xiāng)社區(qū)健康促進(jìn)工程、公共衛(wèi)生體系建設(shè)工程、科教興衛(wèi)工程、強(qiáng)院工程和中醫(yī)藥攀登工程等“六大工程”，每千人擁有醫(yī)生數(shù)由2001年的1.64人增加到2006年的1.9人，每千人擁有醫(yī)院病床數(shù)由1.79張?jiān)黾拥?.34張。
然而，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與人民日益增長(zhǎng)的健康需求仍有較大差距。我國(guó)七成以上人口是農(nóng)民，農(nóng)村卻只有二成衛(wèi)生資源，八成是在城市，且集中在大醫(yī)院。農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)村健康是當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的短板。
材料10
“十五”期間，浙江省人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.7%，但農(nóng)村收入年均實(shí)際增長(zhǎng)率僅為7.4%。浙江人均GDP超過3000美元，有大約1/3的城市居民在十多年時(shí)間過上了現(xiàn)代化的生活，但浙江的貧富差別在某些方面仍呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)。
針對(duì)低收入群眾住房困難較大的現(xiàn)狀，浙江省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》，要求從2008年到2010年，基本實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下城市低收入住房困難家庭廉租住房應(yīng)保盡保，基本滿足城市低收入住房困難家庭購買或租賃經(jīng)濟(jì)適用住房，基本完成現(xiàn)有舊住宅區(qū)的綜合改造，多渠道改善農(nóng)民工等其他住房困難群體的居住條件。
2001~2006年各年度浙江省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4.1%以內(nèi)，2006年為3.5%，是五年中最低的，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)格局初步形成。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)411.6萬人，幫助163.5萬名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
2007年5月，杭州市全面啟動(dòng)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)以來，各主城區(qū)、街道想方設(shè)法，各出妙招，幫助困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，目前，該市主城區(qū)3368名零就業(yè)家庭失業(yè)人員基本清零。
中國(guó)要提高福利水平，建設(shè)福利社會(huì)，并不是重走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期福利體制的老路，而是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下和新的社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上的福利體制的創(chuàng)新。具體而言，無論是“先富帶動(dòng)后富”，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)問題的解決，都不可能是一個(gè)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的過程，尤其需要政府有效發(fā)揮其汲取資源、進(jìn)行再分配、培育社會(huì)體系、實(shí)行監(jiān)督的一系列重要職能。
材料11
在溫嶺市澤國(guó)鎮(zhèn)，如今有一個(gè)著名的“乒乓球搖號(hào)”故事。近年來，這個(gè)鎮(zhèn)一直在試行重大公共事務(wù)群眾參與決策的“民主懇談”制度，采取隨機(jī)抽選的方式產(chǎn)生民意代表。
鎮(zhèn)里按照1000人口以上每村4人、1000人口以下每村2人的原則，確定了民意代表分配比例，全鎮(zhèn)每戶人家都分到一個(gè)號(hào)碼，哪家被抽中，就派出1名代表參會(huì)。通過采用乒乓球搖號(hào)的隨機(jī)抽樣方式，全鎮(zhèn)從12萬人口中抽選了275名民意代表。召開協(xié)商會(huì)時(shí)，每個(gè)民意代表對(duì)各個(gè)公共事務(wù)項(xiàng)目投票。
澤國(guó)鎮(zhèn)的民意代表制充分利用了公眾政治參與的內(nèi)在積極性，與我國(guó)現(xiàn)有的基層民主政治制度相結(jié)合，從而集中了民意，提高了政府決策的科學(xué)性。對(duì)于這項(xiàng)改革，溫嶺市領(lǐng)導(dǎo)談了“三個(gè)沒想到”：一是沒想到?jīng)Q策層對(duì)民意的估計(jì)和真實(shí)民意之間會(huì)有較大偏差；二是沒想到?jīng)Q策層平時(shí)聽到的“民聲”并非真實(shí)廣泛的“民聲”；三是沒想到最基層的黨委政府在民意收集和反映機(jī)制上尚存在那么多的缺陷。這一切都說明，即便決策層有真實(shí)意愿自覺代表群眾的利益訴求，但“想當(dāng)然”的“直接決策”也難以代替人民群眾的真實(shí)愿望。
材料12
針對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素，浙江省不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使大量矛盾在基層得到有效化解，2006年浙江省刑事發(fā)案絕對(duì)數(shù)首次下降，降幅為2.36%。5年來，全省經(jīng)過大力落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（企業(yè)）四級(jí)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，數(shù)以千計(jì)的安全生產(chǎn)監(jiān)督員隊(duì)伍和安全生產(chǎn)檢查力量，實(shí)現(xiàn)了縱向到底、橫向到邊的全方位監(jiān)督。2004年至2006年，全省安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。
材料13
2007年11月3日，國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳在“戰(zhàn)略（規(guī)劃）環(huán)評(píng)在中國(guó)”國(guó)際研討會(huì)上說，我國(guó)（規(guī)劃環(huán)評(píng)條例）立法工作之所以兩年沒有取得進(jìn)展，主要源于有些部門和地方政府追求短期利益、局部利益。
戰(zhàn)略（規(guī)劃）環(huán)評(píng)之于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極作用和現(xiàn)實(shí)意義，是毋庸置疑的。新時(shí)期29年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但也為此付出了沉重的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。如今，人們已很難找到?jīng)]有被污染的江河湖泊，不少人生活在水污染、大氣污染和土壤污染的交叉污染之中。十七大提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要建設(shè)生態(tài)文明，有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。環(huán)境污染一日不遏制，生態(tài)問題一日不解決，很多地方的百姓連生存都面臨危機(jī)，遑論又好又快地發(fā)展。
近日，國(guó)務(wù)院一連批準(zhǔn)下發(fā)了有關(guān)部門制定的六個(gè)成套性文件，這六個(gè)文件圍繞著單位GDP能耗和主要污染物排放，制定了一套嚴(yán)密而科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。從2008年起，中國(guó)地方省級(jí)官員將開始向中央上交節(jié)能答卷，如果成績(jī)單未能及格將面臨問責(zé)和“一票否決”。在《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》和《主要污染物總量減排考核辦法》中，都出現(xiàn)了“一票否決”的字眼，這意味著節(jié)能減排將成為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，也成了決定干部升遷與去留的一項(xiàng)硬指標(biāo)。
不以犧牲環(huán)境換政績(jī)，既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金山、銀山，更要環(huán)境生態(tài)的藍(lán)天、白云、綠水、青山。浙江省自2004年10月開展“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)，“811”行動(dòng)是浙江省以八大水系和11個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)為重點(diǎn)的一項(xiàng)全省性的環(huán)境污染整治工程。當(dāng)年，在八大水系和運(yùn)河的水質(zhì)中，飛云江的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率最高；“母親河”錢塘江水質(zhì)達(dá)標(biāo)率排名第五，交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為57.2%；鰲江和運(yùn)河的水質(zhì)最差。經(jīng)過兩年治理，生態(tài)環(huán)境有所改善。2006年八大水系、運(yùn)河和主要湖庫171個(gè)省控監(jiān)測(cè)斷面中有60.2%的斷面水質(zhì)滿足水環(huán)境功能要求；縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)82.8%；11個(gè)設(shè)區(qū)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)均在82.2%以上。
材料14
幸福感既是對(duì)生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實(shí)判斷，又是對(duì)于生活的主觀意義和滿足程度的一種價(jià)值判斷。幸福指數(shù)，就是衡量這種感受具體程度的主觀指標(biāo)數(shù)值。深圳社科院在做“和諧深圳”社會(huì)調(diào)查考評(píng)時(shí)，分三類指標(biāo)測(cè)量居民的幸福感：
A類指標(biāo)：涉及認(rèn)知范疇的生活滿意程度，包括生存狀況滿意度（如就業(yè)、收入、社會(huì)保障等），生活質(zhì)量滿意度（如居住狀況、醫(yī)療狀況、教育狀況等）。
B類指標(biāo)：涉及情感范疇的心態(tài)和情緒愉悅程度，包括精神緊張程度、心態(tài)等。
C類指標(biāo)：指人際以及個(gè)體與社會(huì)的和諧程度，包括對(duì)人際交往的滿意程度、身份認(rèn)同，以及個(gè)人幸福與社會(huì)和城市發(fā)展之間的關(guān)系。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的，就是讓老百姓過上舒心暢意的生活。在評(píng)價(jià)城鄉(xiāng)建設(shè)成效時(shí)，不管是修路造橋，還是教育、醫(yī)療、治安等，最終都要?dú)w結(jié)到一個(gè)問題上：人民生活是不是變得更加幸福？將住房、公共安全、甚至幸福指數(shù)等納入新的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，是以人為本的執(zhí)政理念的根本體現(xiàn)。
突如其來的非典，讓我們深刻地領(lǐng)會(huì)到，沒有健康就沒有小康；三農(nóng)問題讓我們明白，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國(guó)人民小康；酸雨、赤潮、藍(lán)藻、沙塵暴，讓我們深感，沒有環(huán)境的達(dá)標(biāo)，就沒有全面小康……
材料15
聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并不是判斷小康的唯一標(biāo)準(zhǔn)。浙江在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)下，無論機(jī)遇還是挑戰(zhàn)都是空前的，全面建設(shè)小康社會(huì)不僅僅關(guān)乎“為什么而發(fā)展”，同時(shí)也關(guān)乎“如何謀發(fā)展”這一更為具體和現(xiàn)實(shí)的課題。
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（一）概述資料2~3提供的主要信息。（20分）
要求：概括全面，表述簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)不超過300字。
問題解析：
一、閱讀題干，審清題意
概述資料2~3提供的主要信息，其實(shí)就是概括材料2~3的主要內(nèi)容。作答關(guān)鍵是找到所有信息，不要遺漏要點(diǎn)。材料2、3中是對(duì)浙江改革開放后發(fā)展情況的總體介紹，里面包含了大量的數(shù)據(jù)信息，這類材料我們可以略讀，重點(diǎn)挖掘數(shù)據(jù)后面反映出的要點(diǎn)。
二、閱讀材料，提取要點(diǎn)
材料2中先介紹了改革開放前浙江的發(fā)展情況，再描述改革開放后浙江在不同的階段的發(fā)展情況進(jìn)行對(duì)比，是浙江省的發(fā)展歷程的一幅鳥瞰圖。要點(diǎn)的提取要體現(xiàn)出浙江“發(fā)展”的這一動(dòng)態(tài)過程以及新階段的發(fā)展目標(biāo)。
材料3中對(duì)浙江的發(fā)展情況列舉了許多數(shù)據(jù)，第一、二、三自然段包括了生產(chǎn)總值、經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)化水平、人均可支配收入等項(xiàng)目，共同特征是均保持在全國(guó)前列；第四、五自然段體現(xiàn)了城鄉(xiāng)收入差距水平和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，特征是發(fā)展水平比較平衡，差距較小。
第六自然段體現(xiàn)了浙江社會(huì)發(fā)展綜合指數(shù)較高，人民群眾的安全感和幸福感較高。
三、加工要點(diǎn)，組織答案
將以上要點(diǎn)信息進(jìn)行整合，可以從發(fā)展歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平三方面進(jìn)行概括。
參考答案：
（1）浙江抓住改革開放的歷史機(jī)遇，通過艱苦創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)迅速崛起，由落后農(nóng)業(yè)省發(fā)展為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。在新的歷史時(shí)期，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，致力于建設(shè)“平安浙江”、“文化大省”和“法治浙江”，不斷探索創(chuàng)新，為中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。
（2）浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯，經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第4位，人均GDP、城鄉(xiāng)居民人均收入、地方財(cái)政收入、工業(yè)化水平等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在全國(guó)前列，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展平衡，人民收入差距小。
（3）浙江人民生活已邁入小康門檻，就業(yè)充分，勞資糾紛發(fā)生率低，社會(huì)發(fā)展水平和群眾安全感、幸福感居于全國(guó)前列。
（二）假如你是浙江地方政府的一名公務(wù)員，請(qǐng)問評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會(huì)應(yīng)從哪幾個(gè)方面考慮？（30分）
要求：
（1）參考給定資料，評(píng)價(jià)應(yīng)有具體的內(nèi)容；
（2）全面、準(zhǔn)確、扼要，字?jǐn)?shù)控制在500字以內(nèi)。
問題解析：
一、閱讀題干，審清題意
這道題目屬于綜合分析題。題目實(shí)際上是要求考生對(duì)浙江全面建設(shè)小康社會(huì)的成績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。題干中的要求“應(yīng)從哪幾個(gè)方面考慮”給我們的作答提示是評(píng)價(jià)應(yīng)從不同的領(lǐng)域著手，應(yīng)該具有相當(dāng)?shù)臈l理性；而“評(píng)價(jià)應(yīng)有具體的內(nèi)容”則告訴考生評(píng)價(jià)一定要結(jié)合材料中的事例來進(jìn)行，不能憑空發(fā)表議論。
二、閱讀材料，提取要點(diǎn)
通篇閱讀材料可以發(fā)現(xiàn)，材料2、3、6、7、8、9、10、11、12、13都是介紹浙江省建設(shè)小康社會(huì)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，評(píng)價(jià)浙江全面建設(shè)小康社會(huì)的思路和要點(diǎn)也要從這些材料中提取。
分析這些材料并對(duì)之歸類，材料2對(duì)浙江省發(fā)展的歷史進(jìn)行了鳥瞰，對(duì)作答參考意義不大。材料3在總體上介紹了浙江省各方面發(fā)展的狀況，偏重從經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面展現(xiàn)浙江省發(fā)展的成就；材料6、7、8是從文化建設(shè)角度來談?wù)憬】蒲?、教育和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果；材料9、10側(cè)重從社會(huì)保障、就業(yè)等方面體現(xiàn)浙江省全面建設(shè)小康社會(huì)的舉措；材料11、12介紹了浙江省在基層民主建設(shè)方面的做法和經(jīng)驗(yàn)；材料13從生態(tài)環(huán)境角度展示了浙江省取得的成果。
三、加工要點(diǎn)，組織答案
從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)五個(gè)方面對(duì)之進(jìn)行評(píng)價(jià)。每個(gè)方面先用簡(jiǎn)明扼要的語句進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，然后再結(jié)合材料內(nèi)容詳細(xì)評(píng)價(jià)。
參考答案：
評(píng)價(jià)我省全面建設(shè)小康社會(huì)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
一、經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。目前，我省在經(jīng)濟(jì)總量躍居全國(guó)第4位的同時(shí)，人均GDP、城鄉(xiāng)居民人均收入等指標(biāo)保持在全國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域平衡發(fā)展和人民生活由溫飽向小康的歷史性跨越，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、政治文明建設(shè)步伐加快。通過推廣“民主懇談”，創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力發(fā)展完善基層民主制度。利用群眾政治參與的積極性，提高決策的科學(xué)性；落實(shí)信訪制度，化解大量矛盾，樹立正確的政績(jī)觀，制定嚴(yán)密科學(xué)的考核體系。
三、社會(huì)和諧穩(wěn)定。我省在發(fā)展過程中注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)基層民主和“平安浙江”、“法治浙江”建設(shè)，完善社會(huì)保障體系，妥善化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)民生幸福，社會(huì)建設(shè)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，群眾安全感、幸福感居于全國(guó)前列，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了可靠保障。
四、文化繁榮、科教發(fā)達(dá)。我省實(shí)施“文化大省”戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展教育，為全面建設(shè)小康社會(huì)注入了活力、增強(qiáng)了后勁。
五、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。我省按照科學(xué)發(fā)展要求，大力整治環(huán)境污染，取得了實(shí)質(zhì)成果。努力為人民提供一個(gè)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境與美好家園，保證可持續(xù)發(fā)展和人民生活品質(zhì)的全面提升，這是小康社會(huì)建設(shè)不可缺少的重要方面。
（三）請(qǐng)以“藍(lán)圖”為題，寫一篇文章。（50分）
要求：
（1）參考給定資料，觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語言流暢；
（2）字?jǐn)?shù)控制在1000~1200字。
問題解析：
該題屬于命題作文，題目是“藍(lán)圖”。作答好這道題，首先要理解“藍(lán)圖”的含義?！八{(lán)圖”比喻建設(shè)計(jì)劃，是對(duì)未來美好的發(fā)展前景的一種設(shè)想。通過對(duì)材料內(nèi)容的理解我們可知，作文一定要圍繞著浙江省全面建設(shè)小康社會(huì)這一主題來論述，要結(jié)合“科學(xué)發(fā)展觀”的基本要求全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)來推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，這也是文章立意必須遵循的要點(diǎn)。
關(guān)于文章的分論點(diǎn)框架，其實(shí)可以參照第二題中評(píng)價(jià)的幾個(gè)方面來進(jìn)行，因?yàn)檫@也是全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。其中涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)這五個(gè)方面，是比較全面的。
材料中關(guān)于浙江省的特點(diǎn)和目前取得的成果有豐富的內(nèi)容體現(xiàn)，在寫作時(shí)我們應(yīng)充分結(jié)合給定材料、聯(lián)系實(shí)際，提出符合浙江省實(shí)際的具體觀點(diǎn)。如浙江作為一個(gè)省，發(fā)展文化事業(yè)，可強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)團(tuán)結(jié)全省人民為富民強(qiáng)省目標(biāo)共同奮斗的內(nèi)在凝聚力、向心力，打造適合本省特點(diǎn)的價(jià)值觀，使艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的精神真正成為全省人民推動(dòng)持久發(fā)展、共同向全面小康邁進(jìn)、保持我省先進(jìn)地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大動(dòng)力，扶持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等，總之要力求符合本省特點(diǎn)。
參考答案：
《藍(lán)圖》
浙江在新的起點(diǎn)上，怎樣發(fā)展、如何謀求更高水平的發(fā)展？答案就在黨的十七大報(bào)告中。它提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，科學(xué)解答了新世紀(jì)、新時(shí)期“如何謀發(fā)展”的課題，是我們今后一個(gè)時(shí)期必須遵循的新的發(fā)展藍(lán)圖。
浙江要進(jìn)一步發(fā)展，在新形勢(shì)下的國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持已經(jīng)取得的先進(jìn)地位，就要按照十七大報(bào)告中關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面、協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的目標(biāo)。
改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)。我省由一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)省份，發(fā)展到經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第4位、人均GDP居全國(guó)省區(qū)第一位，靠的是什么？靠的是抓住機(jī)遇，不懈地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷地探索創(chuàng)新，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)人民富裕。在今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持不懈地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改革創(chuàng)新，釋放活力，才能增強(qiáng)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的實(shí)力，才能促進(jìn)人民生活更加富裕，才能使小康社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的是各個(gè)領(lǐng)域深層次矛盾的顯現(xiàn)、人民群眾多方面需要的增長(zhǎng)?！皠?chuàng)業(yè)富民”、“創(chuàng)新強(qiáng)省”思路的提出，為我們指明了浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。今后，我們應(yīng)遵循并完善這一思路，在經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，均衡地推進(jìn)政治、文化、社會(huì)建設(shè)，充分保障人民各方面權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。
首先，推進(jìn)政治民主建設(shè)，順暢民意表達(dá)。要積極地推進(jìn)基層民主，引導(dǎo)、培育和推廣類似溫嶺市澤國(guó)鎮(zhèn)民意代表制的典型經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大群眾對(duì)重大公共事務(wù)的參與，有效地集中民意，提高政府決策的科學(xué)性，保證各項(xiàng)決策真實(shí)體現(xiàn)群眾意愿、真正維護(hù)群眾利益。
其次，完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)福利水平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和新的發(fā)展條件基礎(chǔ)上，創(chuàng)新社會(huì)保障和福利體制，從人民群眾的實(shí)際需要出發(fā)，逐步提高群眾收入，保障和滿足人民群眾就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等多方面的需求，使人民勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，不斷縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、群體之間的差距，為全省人民共建共享小康社會(huì)、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造條件。
再次，推動(dòng)科學(xué)文化發(fā)展和創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展教育。繼續(xù)加大科研投入，扶持文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)科技和創(chuàng)新成為今后浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，增強(qiáng)浙江文化的凝聚力、吸引力，優(yōu)化浙江的人才配置和人力資源，增強(qiáng)浙江的現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力和后續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?BR> 最后，加強(qiáng)綜合治理，保證可持續(xù)發(fā)展。我們要始終牢記，人民幸福是全面建設(shè)小康社會(huì)的最終動(dòng)力，是評(píng)價(jià)發(fā)展和建設(shè)成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。給人民一個(gè)安寧、美好的家園，提高人民的安全感、幸福感，既與前述經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、科教文化建設(shè)密切相關(guān)，也不可缺少治安、安全、環(huán)境等綜合治理，這是構(gòu)成小康社會(huì)的重要方面。
浙江是我們的共同家園。按照新的藍(lán)圖追求科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，我們就能看到浙江天是藍(lán)的，水是清的，人人是面帶微笑、充滿朝氣的，一個(gè)更有希望和活力的浙江一定能展現(xiàn)在世人面前！
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