五、案例分析題
1.在一次社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)法大檢查中，勞動(dòng)保障行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)某公司繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)與其工資總額存在很大的差距。勞動(dòng)保障部門(mén)詢問(wèn)其原因，企業(yè)解釋說(shuō)，該企業(yè)是按支付給本企業(yè)所招用的城鎮(zhèn)職工的工資為基數(shù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，基數(shù)中未包括支付給農(nóng)民合同制工人的工資。請(qǐng)問(wèn)該企業(yè)的做法是否合法?其理由是什么?
參考答案：
(1) 不合法。
(2) 理由：一是《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定：“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。”二是工資總額是單位在一定時(shí)期內(nèi)支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，工資總額的計(jì)算應(yīng)以直接支付給職工的全部勞動(dòng)報(bào)酬為根據(jù)。
2.某市紅星電機(jī)廠屬特困企業(yè)，基本處于半停產(chǎn)狀態(tài)，1998年職工工資欠發(fā)半年多，1999年春節(jié)前，廠職工商議要集體到市政府“上訪”，得知這個(gè)信息后，市政府馬上召開(kāi)由勞動(dòng)、財(cái)政等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議，決定社會(huì)保險(xiǎn)中心從失業(yè)保險(xiǎn)基金中一次性的給該廠支付困難補(bǔ)助金20萬(wàn)元，由于處理問(wèn)題及時(shí)，該場(chǎng)風(fēng)波終于得到了平息。請(qǐng)問(wèn)，該市政府的決定是否妥當(dāng)，為什么?
參考答案：
1) 該市政府及時(shí)采取措施是完全正確的，但所需費(fèi)用的出處不妥。
2) 用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付特困企業(yè)職工困難補(bǔ)助，違反了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)基金支付范圍，該筆資金應(yīng)由地方財(cái)政予以解決。
3.老張是立新小學(xué)的校長(zhǎng)，立新小學(xué)屬事業(yè)單位。國(guó)務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》頒布施行后，小學(xué)所在區(qū)的勞動(dòng)保障部門(mén)到學(xué)校宣傳失業(yè)保險(xiǎn)政策，并要求學(xué)校教職員工參加當(dāng)?shù)氐氖I(yè)保險(xiǎn)，而老張則認(rèn)為，我們學(xué)校是完全由財(cái)政撥款的事業(yè)單位，是實(shí)施義務(wù)教育的部門(mén)，不可能有人失業(yè)，所以，不愿意參加失業(yè)保險(xiǎn)。請(qǐng)問(wèn)老張的認(rèn)識(shí)對(duì)嗎?請(qǐng)說(shuō)明理由。
參考答案：
(1) 不對(duì)。
(2)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工必須參加失業(yè)保險(xiǎn)。而立新小學(xué)屬事業(yè)單位，所以，應(yīng)該無(wú)條件地參加失業(yè)保險(xiǎn)，并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)。
4.某省失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余3億多元，而實(shí)際領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)則只有幾千人?？紤]到本省就業(yè)狀況及基金結(jié)存情況，省政府常務(wù)會(huì)議研究決定，從2001年8月1日起，將全省失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。請(qǐng)問(wèn)，省政府這樣做符合法律規(guī)定嗎?為什么?
參考答案：
(1) 不符合。
(2)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》對(duì)單位及職工個(gè)人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的比例已作出明確規(guī)定，各地區(qū)都應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。
(3)《條例》明確規(guī)定，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，才可適當(dāng)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，省級(jí)政府無(wú)權(quán)自行決定這一事項(xiàng)。
5.張光今年60歲，正在辦理領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的手續(xù)。1986年以來(lái)，除了單位按規(guī)定繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)外，張光個(gè)人也按規(guī)定繳納了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)658元整。張光在辦理退休手續(xù)時(shí)找到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說(shuō)，我參加失業(yè)保險(xiǎn)這么多年，繳了這么多失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，可我沒(méi)享受過(guò)一次失業(yè)保險(xiǎn)待遇。他認(rèn)為這筆錢(qián)屬于他自己，要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如數(shù)退還本人。請(qǐng)問(wèn)這種要求成立嗎?為什么?
參考答案：
(1) 不成立。
(2) 失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，帶有明顯的互濟(jì)性。單位和個(gè)人繳費(fèi)全部進(jìn)入基金?；鸢匆灾Фㄊ铡⒙杂泄?jié)余的原則籌集，統(tǒng)籌使用。
6.張教授是一家高新技術(shù)公司的聘用人員。此前，張教授已從某大學(xué)退休。在該公司參加失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題上，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的小王認(rèn)為，包括張教授在內(nèi)的所有人員都應(yīng)該參加并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)。請(qǐng)問(wèn)，小王的看法正確嗎?請(qǐng)解釋原因。
參考答案：
(1) 不正確。
(2) 失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象應(yīng)是在勞動(dòng)年齡內(nèi)，以工資收入為生活來(lái)源的勞動(dòng)者，張教授已經(jīng)退休，有養(yǎng)老金保障生活，不必參加失業(yè)保險(xiǎn)。
7.小張、小李家住河南農(nóng)村。兩人同在某市一個(gè)機(jī)器加工廠做工，并與廠方簽訂了勞動(dòng)合同，期限為3年。在該廠執(zhí)行《失業(yè)保險(xiǎn)條例》過(guò)程中，廠勞資部門(mén)將他們納入了參加失業(yè)保險(xiǎn)的范圍，并同其他職工一樣，每月從其工資中扣除個(gè)人應(yīng)繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。請(qǐng)問(wèn)該企業(yè)的做法是否正確，為什么?
分析要點(diǎn)：
(1)按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，所以，單位從小張、小李的工資中代扣代繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的做法無(wú)法規(guī)依據(jù);
(2)條例規(guī)定了農(nóng)民合同制工人被解除勞動(dòng)關(guān)系或不再續(xù)簽勞動(dòng)合同時(shí)，符合條件的可以領(lǐng)取一次性的生活補(bǔ)助，而不是按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，這說(shuō)明農(nóng)民合同制工人同其他參加失業(yè)保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)職工是有區(qū)別的。
(3)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人應(yīng)該參加失業(yè)保險(xiǎn)，單位應(yīng)按本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，但農(nóng)民合同制工人本人不繳費(fèi)。
1.在一次社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)法大檢查中，勞動(dòng)保障行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)某公司繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)與其工資總額存在很大的差距。勞動(dòng)保障部門(mén)詢問(wèn)其原因，企業(yè)解釋說(shuō)，該企業(yè)是按支付給本企業(yè)所招用的城鎮(zhèn)職工的工資為基數(shù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，基數(shù)中未包括支付給農(nóng)民合同制工人的工資。請(qǐng)問(wèn)該企業(yè)的做法是否合法?其理由是什么?
參考答案：
(1) 不合法。
(2) 理由：一是《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定：“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。”二是工資總額是單位在一定時(shí)期內(nèi)支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，工資總額的計(jì)算應(yīng)以直接支付給職工的全部勞動(dòng)報(bào)酬為根據(jù)。
2.某市紅星電機(jī)廠屬特困企業(yè)，基本處于半停產(chǎn)狀態(tài)，1998年職工工資欠發(fā)半年多，1999年春節(jié)前，廠職工商議要集體到市政府“上訪”，得知這個(gè)信息后，市政府馬上召開(kāi)由勞動(dòng)、財(cái)政等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議，決定社會(huì)保險(xiǎn)中心從失業(yè)保險(xiǎn)基金中一次性的給該廠支付困難補(bǔ)助金20萬(wàn)元，由于處理問(wèn)題及時(shí)，該場(chǎng)風(fēng)波終于得到了平息。請(qǐng)問(wèn)，該市政府的決定是否妥當(dāng)，為什么?
參考答案：
1) 該市政府及時(shí)采取措施是完全正確的，但所需費(fèi)用的出處不妥。
2) 用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付特困企業(yè)職工困難補(bǔ)助，違反了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)基金支付范圍，該筆資金應(yīng)由地方財(cái)政予以解決。
3.老張是立新小學(xué)的校長(zhǎng)，立新小學(xué)屬事業(yè)單位。國(guó)務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》頒布施行后，小學(xué)所在區(qū)的勞動(dòng)保障部門(mén)到學(xué)校宣傳失業(yè)保險(xiǎn)政策，并要求學(xué)校教職員工參加當(dāng)?shù)氐氖I(yè)保險(xiǎn)，而老張則認(rèn)為，我們學(xué)校是完全由財(cái)政撥款的事業(yè)單位，是實(shí)施義務(wù)教育的部門(mén)，不可能有人失業(yè)，所以，不愿意參加失業(yè)保險(xiǎn)。請(qǐng)問(wèn)老張的認(rèn)識(shí)對(duì)嗎?請(qǐng)說(shuō)明理由。
參考答案：
(1) 不對(duì)。
(2)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工必須參加失業(yè)保險(xiǎn)。而立新小學(xué)屬事業(yè)單位，所以，應(yīng)該無(wú)條件地參加失業(yè)保險(xiǎn)，并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)。
4.某省失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余3億多元，而實(shí)際領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)則只有幾千人?？紤]到本省就業(yè)狀況及基金結(jié)存情況，省政府常務(wù)會(huì)議研究決定，從2001年8月1日起，將全省失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。請(qǐng)問(wèn)，省政府這樣做符合法律規(guī)定嗎?為什么?
參考答案：
(1) 不符合。
(2)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》對(duì)單位及職工個(gè)人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的比例已作出明確規(guī)定，各地區(qū)都應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。
(3)《條例》明確規(guī)定，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，才可適當(dāng)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，省級(jí)政府無(wú)權(quán)自行決定這一事項(xiàng)。
5.張光今年60歲，正在辦理領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的手續(xù)。1986年以來(lái)，除了單位按規(guī)定繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)外，張光個(gè)人也按規(guī)定繳納了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)658元整。張光在辦理退休手續(xù)時(shí)找到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說(shuō)，我參加失業(yè)保險(xiǎn)這么多年，繳了這么多失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，可我沒(méi)享受過(guò)一次失業(yè)保險(xiǎn)待遇。他認(rèn)為這筆錢(qián)屬于他自己，要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如數(shù)退還本人。請(qǐng)問(wèn)這種要求成立嗎?為什么?
參考答案：
(1) 不成立。
(2) 失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，帶有明顯的互濟(jì)性。單位和個(gè)人繳費(fèi)全部進(jìn)入基金?；鸢匆灾Фㄊ铡⒙杂泄?jié)余的原則籌集，統(tǒng)籌使用。
6.張教授是一家高新技術(shù)公司的聘用人員。此前，張教授已從某大學(xué)退休。在該公司參加失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題上，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的小王認(rèn)為，包括張教授在內(nèi)的所有人員都應(yīng)該參加并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)。請(qǐng)問(wèn)，小王的看法正確嗎?請(qǐng)解釋原因。
參考答案：
(1) 不正確。
(2) 失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象應(yīng)是在勞動(dòng)年齡內(nèi)，以工資收入為生活來(lái)源的勞動(dòng)者，張教授已經(jīng)退休，有養(yǎng)老金保障生活，不必參加失業(yè)保險(xiǎn)。
7.小張、小李家住河南農(nóng)村。兩人同在某市一個(gè)機(jī)器加工廠做工，并與廠方簽訂了勞動(dòng)合同，期限為3年。在該廠執(zhí)行《失業(yè)保險(xiǎn)條例》過(guò)程中，廠勞資部門(mén)將他們納入了參加失業(yè)保險(xiǎn)的范圍，并同其他職工一樣，每月從其工資中扣除個(gè)人應(yīng)繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。請(qǐng)問(wèn)該企業(yè)的做法是否正確，為什么?
分析要點(diǎn)：
(1)按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，所以，單位從小張、小李的工資中代扣代繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的做法無(wú)法規(guī)依據(jù);
(2)條例規(guī)定了農(nóng)民合同制工人被解除勞動(dòng)關(guān)系或不再續(xù)簽勞動(dòng)合同時(shí)，符合條件的可以領(lǐng)取一次性的生活補(bǔ)助，而不是按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，這說(shuō)明農(nóng)民合同制工人同其他參加失業(yè)保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)職工是有區(qū)別的。
(3)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人應(yīng)該參加失業(yè)保險(xiǎn)，單位應(yīng)按本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，但農(nóng)民合同制工人本人不繳費(fèi)。