《英國“學(xué)院式”學(xué)校在爭議中前行》新聞由中國教育新聞網(wǎng)—中國教育報04月12日報道，出國留學(xué)網(wǎng)liuxue86.com轉(zhuǎn)載。
“學(xué)院式”學(xué)校并不是包治百病的靈丹妙藥。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，由于轉(zhuǎn)制，在普通中等教育證書考試中，“學(xué)院式”學(xué)校的學(xué)生成績“顯著增加”，而且它們改制后吸引了能力強的學(xué)生。圖片來源：《泰晤士報教育副刊》
目前，英國“學(xué)院式”學(xué)校已經(jīng)走過了13個年頭，特別是自卡梅倫聯(lián)合政府執(zhí)政以來，“學(xué)院式”學(xué)校不斷崛起。英國“學(xué)院式”學(xué)校類似于美國的特許學(xué)校，旨在通過改制為學(xué)校注入新的活力，以此來改善與改進那些處于經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)或農(nóng)村地區(qū)的薄弱學(xué)校，并最終提升英國的整體教育質(zhì)量。走到2013年，該類學(xué)校也面臨一些巨大的爭議。為此，本版對此進行解析，以期為國內(nèi)的薄弱學(xué)校改造提供經(jīng)驗借鑒?！幷?/strong>
■羅朝猛
據(jù)英國教育部網(wǎng)站和《衛(wèi)報》網(wǎng)站報道，自卡梅倫聯(lián)合政府執(zhí)政以來，英國教育以“學(xué)院式”(出國留學(xué)網(wǎng) www.liuxue86.com)學(xué)校不斷崛起為突破口，改革步法加快，教育質(zhì)量迅猛提升。
英國轉(zhuǎn)制校中的樣本校
英國哈里斯“學(xué)院式”學(xué)校位于倫敦的南諾伍德小鎮(zhèn)，是2007年在斯坦利技術(shù)高中基礎(chǔ)上改制而成的一所新型學(xué)校。6年前，該校僅有1/5的學(xué)生通過英國普通中等教育證書考試，遠遠低于當(dāng)?shù)睾陀钠骄?。然而，自改制以來，學(xué)校狠抓教育質(zhì)量。在最近的考試中，該校74%的學(xué)生在英語和數(shù)學(xué)統(tǒng)考中獲得了“五好”的成績，遠遠高于全英獲“五好”成績比例的58%。據(jù)此，英國教育標(biāo)準(zhǔn)局把該校評估為“杰出”學(xué)校。
據(jù)了解，哈里斯“學(xué)院式” 學(xué)校直接由英國中央政府撥款，同時接受志愿者團體、慈善組織等的捐贈，而且學(xué)校獨立運營，不受地方教育行政部門掌控。哈里斯“學(xué)院式”學(xué)校最大的資助者是白手起家的歐洲地毯零售商佩卡姆。
哈里斯“學(xué)院式”學(xué)校僅是哈里斯集團13所“學(xué)院式”學(xué)校之一。哈里斯集團共有中學(xué)12所和小學(xué)1所，并計劃在近年內(nèi)再開辦5所。在哈里斯集團，資助者擁有任命學(xué)校管理層權(quán)限;學(xué)校擁有很大的教師薪酬與工作條件決定權(quán);學(xué)校在安排日常時間表上有更多自由;教師雖然必須教授國家課程核心部分，但被給予了所教科目與教學(xué)內(nèi)容的自主空間;教師每年可獲取正常收入之外的1500英鎊，同時還有附加福利，包括在集團消費給予20%的折扣。
“學(xué)院式”學(xué)校發(fā)展推進時間表
其實，英國“學(xué)院式”學(xué)校從醞釀到雨后春筍般發(fā)展壯大，經(jīng)歷了逾10載的歷程。英國前首相托尼·布萊爾可以說是此類學(xué)校的開拓者。2000年，他提出開辦一種類似于美國特許學(xué)校的學(xué)校，即國家資助，社會團體捐助，不受地方政府控制與直接管理，享有比其他公立學(xué)校更大的辦學(xué)自主權(quán)，獨立運營的學(xué)校。布萊爾的宗旨是想通過改制為學(xué)校注入新的活力，以此改善與改進那些處于經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)或農(nóng)村地區(qū)的薄弱學(xué)校，并最終提升英國的整體教育質(zhì)量。
2002年，第一所英國“學(xué)院式”學(xué)校創(chuàng)立。2010年工黨下臺時“學(xué)院式”學(xué)校已初具規(guī)模?？穫惵?lián)合政府接棒后加快了“學(xué)院式”學(xué)校的發(fā)展進程。為推進“學(xué)院式”學(xué)校的發(fā)展，2010年英國頒布了《學(xué)院法案》。與以往不同的是，該法案允許所有學(xué)校包括優(yōu)質(zhì)學(xué)校申請轉(zhuǎn)制，而且轉(zhuǎn)制的學(xué)?？梢圆恍枰澲藤Y助，可由學(xué)生家長、教師或慈善機構(gòu)承辦。顯而易見，此舉已從原來一種扭轉(zhuǎn)薄弱學(xué)校的工具，逐漸演變成為提升所有學(xué)校質(zhì)量的抓手。
英國教育部網(wǎng)站調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截止到2013年1月11日，在英格蘭共有3167所學(xué)校已成為或正醞釀成為“學(xué)院式”學(xué)校，占所有學(xué)校的15%。英國教育部表示，2013年“學(xué)院式”學(xué)校的發(fā)展步伐將邁得更快更遠。其中，“學(xué)院式”學(xué)校將從地方教育行政部門掌控中逃離出來，而地方教育行政部門將把校長的權(quán)利還給他們。校長可以按照自己的想法進行運營和改變學(xué)校。他們可以根據(jù)學(xué)校的實際情況延長上課時間，可以從學(xué)生家長和學(xué)生那里獲取教育資源，可以錄用學(xué)生學(xué)習(xí)最感吃力學(xué)科的新教師，可以自行獎勵成績卓著的教職員工。
對“學(xué)院式”學(xué)校的贊與彈
來自倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院的實證研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行“學(xué)院式”學(xué)校以前都曾是薄弱學(xué)校，但由于轉(zhuǎn)制，在普通中等教育證書考試中，學(xué)生成績“顯著增加”，而且它們改制后吸引了能力強的學(xué)生。
“學(xué)院式”學(xué)校的影響，從根本上削弱了當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T的權(quán)力。政府正在從原來的雇用教職員工和為學(xué)校撥劃經(jīng)費的角色轉(zhuǎn)變成為“看門狗”的角色，對于學(xué)校招生和開除學(xué)生這樣的事務(wù)他們將徹底“放手”。
其實，“學(xué)院式”學(xué)校運動的真正核心價值，在于解放教師及教師領(lǐng)導(dǎo)者來盡力為學(xué)生做點事情。教育大臣邁克爾·戈夫表示，政府應(yīng)當(dāng)讓那些對教育充滿理想的有志之士來駕馭教育，而且任何一個關(guān)心社會分層的人都應(yīng)該支持“學(xué)院式”學(xué)校。
然而，批評者稱，就成績而言，如果說“學(xué)院式”學(xué)校成功了，是因為它們含有職業(yè)科目的成績抬高了分?jǐn)?shù)，或者是剔除了那些可在公立學(xué)校就讀的學(xué)困生。而且，對于新政府教育改革的批評，還源于“學(xué)院式”學(xué)校的學(xué)生開除率要高于公立學(xué)校。英國官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在2009至2010年間，有0.3%的學(xué)生在“學(xué)院式”學(xué)校被永久性開除，而公立學(xué)校被永久性開除的比例僅為0.14%。
事實上，“學(xué)院式”學(xué)校也不是包治百病的靈丹妙藥，也可能遭遇失敗。例如，紹斯波特伯市克戴爾“學(xué)院式”學(xué)校的教育質(zhì)量滑坡已有數(shù)年，但該校自2011年8月轉(zhuǎn)制后并沒有明顯的改進。
對于“學(xué)院式”學(xué)校的改革也引來不少來自教育工會、學(xué)生家長和地方政府的批評，他們把學(xué)校的改制視為國家教育私有化的煙幕彈。他們反對“學(xué)院式”學(xué)校教師不需遵守國家有關(guān)薪酬與工作環(huán)境的規(guī)定，反對學(xué)校不需要被當(dāng)?shù)卣畣栘?zé)。
對此，“學(xué)院式”學(xué)校的忠實支持者——英國教育標(biāo)準(zhǔn)局官員邁克爾·威爾肖表示，有些“學(xué)院式”學(xué)校確實沒辦好，但僅僅依靠標(biāo)準(zhǔn)局進行評價并無裨益，而且到時再補救為時太晚。威爾肖建議，政府需要一些中介團體的加入，通過它們并借助數(shù)據(jù)診斷當(dāng)學(xué)校沒有向好的方面發(fā)展時，如何未雨綢繆。威爾肖的建議得到了工黨的支持，但是沒能說服政府。戈夫強調(diào)：“假如實驗失敗了，似乎還沒有第二套方案來應(yīng)對?！?出國留學(xué)網(wǎng) www.liuxue86.com)
《中國教育報》2013年4月12日第4版
“學(xué)院式”學(xué)校并不是包治百病的靈丹妙藥。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，由于轉(zhuǎn)制，在普通中等教育證書考試中，“學(xué)院式”學(xué)校的學(xué)生成績“顯著增加”，而且它們改制后吸引了能力強的學(xué)生。圖片來源：《泰晤士報教育副刊》
目前，英國“學(xué)院式”學(xué)校已經(jīng)走過了13個年頭，特別是自卡梅倫聯(lián)合政府執(zhí)政以來，“學(xué)院式”學(xué)校不斷崛起。英國“學(xué)院式”學(xué)校類似于美國的特許學(xué)校，旨在通過改制為學(xué)校注入新的活力，以此來改善與改進那些處于經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)或農(nóng)村地區(qū)的薄弱學(xué)校，并最終提升英國的整體教育質(zhì)量。走到2013年，該類學(xué)校也面臨一些巨大的爭議。為此，本版對此進行解析，以期為國內(nèi)的薄弱學(xué)校改造提供經(jīng)驗借鑒?！幷?/strong>
■羅朝猛
據(jù)英國教育部網(wǎng)站和《衛(wèi)報》網(wǎng)站報道，自卡梅倫聯(lián)合政府執(zhí)政以來，英國教育以“學(xué)院式”(出國留學(xué)網(wǎng) www.liuxue86.com)學(xué)校不斷崛起為突破口，改革步法加快，教育質(zhì)量迅猛提升。
英國轉(zhuǎn)制校中的樣本校
英國哈里斯“學(xué)院式”學(xué)校位于倫敦的南諾伍德小鎮(zhèn)，是2007年在斯坦利技術(shù)高中基礎(chǔ)上改制而成的一所新型學(xué)校。6年前，該校僅有1/5的學(xué)生通過英國普通中等教育證書考試，遠遠低于當(dāng)?shù)睾陀钠骄?。然而，自改制以來，學(xué)校狠抓教育質(zhì)量。在最近的考試中，該校74%的學(xué)生在英語和數(shù)學(xué)統(tǒng)考中獲得了“五好”的成績，遠遠高于全英獲“五好”成績比例的58%。據(jù)此，英國教育標(biāo)準(zhǔn)局把該校評估為“杰出”學(xué)校。
據(jù)了解，哈里斯“學(xué)院式” 學(xué)校直接由英國中央政府撥款，同時接受志愿者團體、慈善組織等的捐贈，而且學(xué)校獨立運營，不受地方教育行政部門掌控。哈里斯“學(xué)院式”學(xué)校最大的資助者是白手起家的歐洲地毯零售商佩卡姆。
哈里斯“學(xué)院式”學(xué)校僅是哈里斯集團13所“學(xué)院式”學(xué)校之一。哈里斯集團共有中學(xué)12所和小學(xué)1所，并計劃在近年內(nèi)再開辦5所。在哈里斯集團，資助者擁有任命學(xué)校管理層權(quán)限;學(xué)校擁有很大的教師薪酬與工作條件決定權(quán);學(xué)校在安排日常時間表上有更多自由;教師雖然必須教授國家課程核心部分，但被給予了所教科目與教學(xué)內(nèi)容的自主空間;教師每年可獲取正常收入之外的1500英鎊，同時還有附加福利，包括在集團消費給予20%的折扣。
“學(xué)院式”學(xué)校發(fā)展推進時間表
其實，英國“學(xué)院式”學(xué)校從醞釀到雨后春筍般發(fā)展壯大，經(jīng)歷了逾10載的歷程。英國前首相托尼·布萊爾可以說是此類學(xué)校的開拓者。2000年，他提出開辦一種類似于美國特許學(xué)校的學(xué)校，即國家資助，社會團體捐助，不受地方政府控制與直接管理，享有比其他公立學(xué)校更大的辦學(xué)自主權(quán)，獨立運營的學(xué)校。布萊爾的宗旨是想通過改制為學(xué)校注入新的活力，以此改善與改進那些處于經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)或農(nóng)村地區(qū)的薄弱學(xué)校，并最終提升英國的整體教育質(zhì)量。
2002年，第一所英國“學(xué)院式”學(xué)校創(chuàng)立。2010年工黨下臺時“學(xué)院式”學(xué)校已初具規(guī)模?？穫惵?lián)合政府接棒后加快了“學(xué)院式”學(xué)校的發(fā)展進程。為推進“學(xué)院式”學(xué)校的發(fā)展，2010年英國頒布了《學(xué)院法案》。與以往不同的是，該法案允許所有學(xué)校包括優(yōu)質(zhì)學(xué)校申請轉(zhuǎn)制，而且轉(zhuǎn)制的學(xué)?？梢圆恍枰澲藤Y助，可由學(xué)生家長、教師或慈善機構(gòu)承辦。顯而易見，此舉已從原來一種扭轉(zhuǎn)薄弱學(xué)校的工具，逐漸演變成為提升所有學(xué)校質(zhì)量的抓手。
英國教育部網(wǎng)站調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截止到2013年1月11日，在英格蘭共有3167所學(xué)校已成為或正醞釀成為“學(xué)院式”學(xué)校，占所有學(xué)校的15%。英國教育部表示，2013年“學(xué)院式”學(xué)校的發(fā)展步伐將邁得更快更遠。其中，“學(xué)院式”學(xué)校將從地方教育行政部門掌控中逃離出來，而地方教育行政部門將把校長的權(quán)利還給他們。校長可以按照自己的想法進行運營和改變學(xué)校。他們可以根據(jù)學(xué)校的實際情況延長上課時間，可以從學(xué)生家長和學(xué)生那里獲取教育資源，可以錄用學(xué)生學(xué)習(xí)最感吃力學(xué)科的新教師，可以自行獎勵成績卓著的教職員工。
對“學(xué)院式”學(xué)校的贊與彈
來自倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院的實證研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行“學(xué)院式”學(xué)校以前都曾是薄弱學(xué)校，但由于轉(zhuǎn)制，在普通中等教育證書考試中，學(xué)生成績“顯著增加”，而且它們改制后吸引了能力強的學(xué)生。
“學(xué)院式”學(xué)校的影響，從根本上削弱了當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T的權(quán)力。政府正在從原來的雇用教職員工和為學(xué)校撥劃經(jīng)費的角色轉(zhuǎn)變成為“看門狗”的角色，對于學(xué)校招生和開除學(xué)生這樣的事務(wù)他們將徹底“放手”。
其實，“學(xué)院式”學(xué)校運動的真正核心價值，在于解放教師及教師領(lǐng)導(dǎo)者來盡力為學(xué)生做點事情。教育大臣邁克爾·戈夫表示，政府應(yīng)當(dāng)讓那些對教育充滿理想的有志之士來駕馭教育，而且任何一個關(guān)心社會分層的人都應(yīng)該支持“學(xué)院式”學(xué)校。
然而，批評者稱，就成績而言，如果說“學(xué)院式”學(xué)校成功了，是因為它們含有職業(yè)科目的成績抬高了分?jǐn)?shù)，或者是剔除了那些可在公立學(xué)校就讀的學(xué)困生。而且，對于新政府教育改革的批評，還源于“學(xué)院式”學(xué)校的學(xué)生開除率要高于公立學(xué)校。英國官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在2009至2010年間，有0.3%的學(xué)生在“學(xué)院式”學(xué)校被永久性開除，而公立學(xué)校被永久性開除的比例僅為0.14%。
事實上，“學(xué)院式”學(xué)校也不是包治百病的靈丹妙藥，也可能遭遇失敗。例如，紹斯波特伯市克戴爾“學(xué)院式”學(xué)校的教育質(zhì)量滑坡已有數(shù)年，但該校自2011年8月轉(zhuǎn)制后并沒有明顯的改進。
對于“學(xué)院式”學(xué)校的改革也引來不少來自教育工會、學(xué)生家長和地方政府的批評，他們把學(xué)校的改制視為國家教育私有化的煙幕彈。他們反對“學(xué)院式”學(xué)校教師不需遵守國家有關(guān)薪酬與工作環(huán)境的規(guī)定，反對學(xué)校不需要被當(dāng)?shù)卣畣栘?zé)。
對此，“學(xué)院式”學(xué)校的忠實支持者——英國教育標(biāo)準(zhǔn)局官員邁克爾·威爾肖表示，有些“學(xué)院式”學(xué)校確實沒辦好，但僅僅依靠標(biāo)準(zhǔn)局進行評價并無裨益，而且到時再補救為時太晚。威爾肖建議，政府需要一些中介團體的加入，通過它們并借助數(shù)據(jù)診斷當(dāng)學(xué)校沒有向好的方面發(fā)展時，如何未雨綢繆。威爾肖的建議得到了工黨的支持，但是沒能說服政府。戈夫強調(diào)：“假如實驗失敗了，似乎還沒有第二套方案來應(yīng)對?！?出國留學(xué)網(wǎng) www.liuxue86.com)
《中國教育報》2013年4月12日第4版