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黨的十七屆三中全會強調(diào)，“按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。”這闡明了農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，明確了發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的要求。我們應(yīng)深刻認(rèn)識發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義，大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要求將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一條龍綜合經(jīng)營，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng);推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中運用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營管理方法，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化、信息化含量，從而提高生產(chǎn)效率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，需要用市場經(jīng)濟的方式把農(nóng)村有限的生產(chǎn)資源和經(jīng)營要素集中起來，實現(xiàn)優(yōu)化配置。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。但隨著改革開放的深入，“小農(nóng)戶”與“大市場”的矛盾日益尖銳，需要繼續(xù)探索完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的要求。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，能夠在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，將分散經(jīng)營的農(nóng)戶有機聯(lián)結(jié)起來，把農(nóng)村有限的生產(chǎn)要素和資金集中起來，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率;實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場緊密對接;形成和拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。市場調(diào)節(jié)存在滯后性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于周期長，這種滯后性表現(xiàn)得尤為突出。一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)民對市場方向把握不準(zhǔn)，面對農(nóng)產(chǎn)品市場波動往往比較被動，利益容易受損;個體農(nóng)戶生產(chǎn)組織、科技應(yīng)用、產(chǎn)品營銷能力弱，市場競爭力不強。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，有利于加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的調(diào)控和引導(dǎo)，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，科學(xué)確定農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，更好地配置農(nóng)業(yè)資源;有利于農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率;有利于根據(jù)市場需求進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運銷，減少生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性和不確定性;有利于提高農(nóng)民的組織化程度，提高農(nóng)民在市場中的地位和應(yīng)對風(fēng)險能力;有利于減少交易環(huán)節(jié)，降低交易成本，增加農(nóng)民收入。
把握好發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的著力點。當(dāng)前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社還處于起步階段。推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，需要進(jìn)一步做好以下幾方面工作。首先，加強和改善金融服務(wù)。金融部門應(yīng)加強業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供便利、多樣的信貸服務(wù)。結(jié)合基層信用社改革，提高農(nóng)村合作金融發(fā)展水平，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供信貸支持。保險部門應(yīng)拓展農(nóng)業(yè)保險，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社提高抗御風(fēng)險能力。其次，建立和完善扶持政策。應(yīng)落實對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金扶持，實行低稅或免稅政策，把對農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策具體化。安排專項資金支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社開發(fā)新產(chǎn)品、更新加工設(shè)備、改善服務(wù)設(shè)施。利用財政扶持資金為農(nóng)民專業(yè)合作社建立貸款擔(dān)保機制，幫助其擴大經(jīng)營規(guī)模，增強輻射帶動效應(yīng)。第三，加強人才培訓(xùn)。有計劃、分層次地對農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)科技人才和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社人員的素質(zhì)，全面提升其經(jīng)營管理能力。第四，大力轉(zhuǎn)變政府職能。有關(guān)政府部門應(yīng)增強服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，變直接干預(yù)為市場引導(dǎo)，寓管理于服務(wù)之中，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。建立健全市場化、社會化服務(wù)體系，強化生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)推廣、產(chǎn)品營銷等方面的服務(wù)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)各種支農(nóng)建設(shè)項目。
黨的十七屆三中全會強調(diào)，“按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。”這闡明了農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，明確了發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的要求。我們應(yīng)深刻認(rèn)識發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義，大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要求將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一條龍綜合經(jīng)營，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng);推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中運用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營管理方法，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化、信息化含量，從而提高生產(chǎn)效率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，需要用市場經(jīng)濟的方式把農(nóng)村有限的生產(chǎn)資源和經(jīng)營要素集中起來，實現(xiàn)優(yōu)化配置。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。但隨著改革開放的深入，“小農(nóng)戶”與“大市場”的矛盾日益尖銳，需要繼續(xù)探索完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的要求。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，能夠在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，將分散經(jīng)營的農(nóng)戶有機聯(lián)結(jié)起來，把農(nóng)村有限的生產(chǎn)要素和資金集中起來，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率;實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場緊密對接;形成和拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。市場調(diào)節(jié)存在滯后性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于周期長，這種滯后性表現(xiàn)得尤為突出。一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)民對市場方向把握不準(zhǔn)，面對農(nóng)產(chǎn)品市場波動往往比較被動，利益容易受損;個體農(nóng)戶生產(chǎn)組織、科技應(yīng)用、產(chǎn)品營銷能力弱，市場競爭力不強。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，有利于加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的調(diào)控和引導(dǎo)，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，科學(xué)確定農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，更好地配置農(nóng)業(yè)資源;有利于農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率;有利于根據(jù)市場需求進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運銷，減少生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性和不確定性;有利于提高農(nóng)民的組織化程度，提高農(nóng)民在市場中的地位和應(yīng)對風(fēng)險能力;有利于減少交易環(huán)節(jié)，降低交易成本，增加農(nóng)民收入。
把握好發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的著力點。當(dāng)前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社還處于起步階段。推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，需要進(jìn)一步做好以下幾方面工作。首先，加強和改善金融服務(wù)。金融部門應(yīng)加強業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供便利、多樣的信貸服務(wù)。結(jié)合基層信用社改革，提高農(nóng)村合作金融發(fā)展水平，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供信貸支持。保險部門應(yīng)拓展農(nóng)業(yè)保險，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社提高抗御風(fēng)險能力。其次，建立和完善扶持政策。應(yīng)落實對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金扶持，實行低稅或免稅政策，把對農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策具體化。安排專項資金支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社開發(fā)新產(chǎn)品、更新加工設(shè)備、改善服務(wù)設(shè)施。利用財政扶持資金為農(nóng)民專業(yè)合作社建立貸款擔(dān)保機制，幫助其擴大經(jīng)營規(guī)模，增強輻射帶動效應(yīng)。第三，加強人才培訓(xùn)。有計劃、分層次地對農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)科技人才和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社人員的素質(zhì)，全面提升其經(jīng)營管理能力。第四，大力轉(zhuǎn)變政府職能。有關(guān)政府部門應(yīng)增強服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，變直接干預(yù)為市場引導(dǎo)，寓管理于服務(wù)之中，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。建立健全市場化、社會化服務(wù)體系，強化生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)推廣、產(chǎn)品營銷等方面的服務(wù)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)各種支農(nóng)建設(shè)項目。