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二、公文的分類
公文從不同的角度，按不同的標準，可以劃分出不同的類型。
(一)按行文方向，可分為上行文、下行文、平行文
上行文是指下級機關(guān)向上級機關(guān)報送的公文，如請示、報告、意見。
下行文是指上級機關(guān)向所屬下級機關(guān)的行文，如決議、決定、命令(令)、公報、公告、通告、意見、通知、通報、批復(fù)、紀要。
平行文是指同級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)之間的行文，如議案、意見、函等。如人民日報社要與北京市政府商洽辦理事情，由于相互沒有隸屬關(guān)系，在這種情況下，既不能用上行文，更不能用下行文，只能用平行文，可發(fā)商洽函、請求函等。值得注意的是，意見根據(jù)其內(nèi)容，既可作為上行文、下行文，也可作為平行文。
(二)按時限要求，可分為特急公文、加急公文、常規(guī)公文
公文內(nèi)容有時限要求，需迅速傳遞辦理的，稱緊急公文。緊急文件可分為特急和加急兩種。緊急公文應(yīng)隨到隨辦，時限要求越高，傳遞、辦理的速度也就要求越快。隨著社會的發(fā)展，對公文的時效要求越來越高，即使常規(guī)公文，也應(yīng)隨到隨辦，以提高辦文效率。
(三)按機密程度，可分為絕密公文、機密公文、秘密公文、普通公文 絕密、機密、秘密公文又稱保密文件，是指內(nèi)容涉及黨和國家的機密，需要控制知密范圍和知密對象、規(guī)定保密時限的公文。公文的密級越高，傳達、閱辦、保管的要求也越嚴。其中：
絕密公文是秘密等級最高的文件，它反映的通常是黨和國家的核心秘密。如果失密，將會對黨和國家造成特別重大損失。
機密公文是秘密等級較高的文件，它反映的通常是黨和國家的重要秘密。如果失密，將會對黨和國家造成重大損失。
秘密公文是標有秘密等級公文中，密級最低的文件，它反映的通常是黨和國家的一般秘密，但其內(nèi)容也不允許泄密。
需要注意的是，公文密級的劃分和保密時限的確定要十分慎重，應(yīng)按照《保密法》的有關(guān)規(guī)定，力求準確、恰當，而不能隨心所欲，想定什么就定什么。
來不涉密的若定了密，文件一旦丟失，就會按失密來對待。反過來，該定密的卻不定密，或者該定機密的定成了秘密，一旦泄密，會對黨和國家的事業(yè)造成損失。
普通公文也稱非保密文件。但普通公文并非任何人都可以傳閱。因此，要防止隨意擴大公文發(fā)文范圍。即使有些需要通過傳播工具向社會公布周知的，也應(yīng)注意內(nèi)外有別，把握傳播的時機。
從廣義上講，除上述常用公文種類外，公文還應(yīng)包括法律性、規(guī)章性、政策性公文的條例、規(guī)定、細則、辦法，事務(wù)性公文的計劃、總結(jié)、簡報、調(diào)查報告、述職報告、會議記錄、大事記、電話記錄等公文種類。需要注意的是，這些公文如要行文，通常要用法定公文文種予以公布、印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)。如法規(guī)性、規(guī)章性公文，要由權(quán)力機關(guān)用公告文種公布或發(fā)布，或由行政機關(guān)用令的形式公布。
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