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四、文種使用上存在的問題
目前在文種使用上存在諸多問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)缺少文種
一是公文無標(biāo)題;二是公文標(biāo)題三要素不全，有的公文標(biāo)題只有一個(gè)要素，即事由。
(二)使用非法定文種
不選用法規(guī)中規(guī)定的文種，而使用總結(jié)、要點(diǎn)、方案、計(jì)劃、安排、綱要、規(guī)劃、建議、答復(fù)等文種，如：《××市××區(qū)人民政府2011年工作總結(jié)》，就犯了把非正式文種當(dāng)正式文種使用的錯(cuò)誤。非正式文種要上報(bào)或下發(fā)時(shí)，應(yīng)從正式文種中尋求一個(gè)文種作為它的載體，承載其行文，大都由“命令(令)”、“通知”(下行時(shí))或“報(bào)告”(上行時(shí))來?yè)?dān)任。此例的正確寫法應(yīng)是：《××市××區(qū)人民政府關(guān)于報(bào)送2011年工作總結(jié)的報(bào)告》，其后則應(yīng)附該單位的《2011年工作總結(jié)》。作為附件上報(bào)的總結(jié)，其格式只有標(biāo)題、正文、落款和日期。
(三)文種重疊
如請(qǐng)示報(bào)告、意見報(bào)告、請(qǐng)示函等，又如轉(zhuǎn)發(fā)通知類公文，因轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)節(jié)多，經(jīng)常出現(xiàn)“通知的通知的通知”。
(四)生造文種
如情況報(bào)告、總結(jié)報(bào)告、申請(qǐng)報(bào)告、任免通知、匯報(bào)等，甚至把批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)也拿來當(dāng)文種使用。
(五)文種作為公文標(biāo)題
如將函、通知(會(huì)議通知或開會(huì)通知)、請(qǐng)示、報(bào)告等作為公文標(biāo)題，違背法規(guī)中有關(guān)標(biāo)題擬制的原則要求。
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