據(jù)澳洲新快網(wǎng)報道，《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》(以下簡稱“條例”)于日前公布，并將于2013年9月1日起施行。這是為了落實7月1日施行的《中華人民共和國出境入境管理法》關(guān)于“普通簽證的類別和簽發(fā)辦法由國務(wù)院規(guī)定”等相關(guān)規(guī)定而制定的配套法規(guī)。條例部分簽證種類代碼與現(xiàn)有簽證相同，但其頒發(fā)對象和要求均已有所變化，還有的簽證種類進(jìn)行了拆分和增設(shè)。為了更為全面貫徹服務(wù)與管理并重的原則，中國駐悉尼總領(lǐng)事館專門對條例進(jìn)行了詳細(xì)的解讀。
普通簽證種類由8類調(diào)整為12類
自2013年9月1日起，外國人前往中國簽證的種類將進(jìn)行調(diào)整。中國簽證分為外交、禮遇、公務(wù)、普通簽證4大類，其中普通簽證種類由目前的8類調(diào)整為12類，在保留現(xiàn)行普通簽證8個類別，并繼續(xù)用漢語拼音字母進(jìn)行標(biāo)志的基礎(chǔ)上，重點對現(xiàn)行F字(訪問)簽證和L字(旅游)簽證進(jìn)行了拆分，并增設(shè)Q系列(家庭團(tuán)聚、短期探親)、R字(人才)、M字(商貿(mào))和S系列(私人事務(wù))四類簽證。
條例共5章39條，全面貫徹服務(wù)與管理并重的原則，對普通簽證的簽發(fā)做了規(guī)定，對外國人在華停留居留理做了進(jìn)一步細(xì)化，以便利外國人入境出境中國及在中國境內(nèi)停留居留，也便于中國有關(guān)部門對外國人入境后實現(xiàn)更科學(xué)、精細(xì)化服務(wù)和管理。
必須提出的是，這部分簽證種類代碼與現(xiàn)有簽證相同，如L字簽證、F字簽證等，但其頒發(fā)對象和要求均已不同。
Q系列方便外籍華人探親
增設(shè)的Q系列簽證包括Q1字簽證和Q2字簽證，方便外籍華人入境探親，家庭團(tuán)聚，盡享天倫。近年來，外籍華人要求提供簽證便利的呼聲很高，同時華人華僑將外籍子女寄養(yǎng)在國內(nèi)親友的情況日益增多。
針對此情況，條例充分考慮到外籍華人的特點，新增了Q系列簽證，以便于外籍華人入境探親、家庭團(tuán)聚和寄養(yǎng)等。其中Q1字簽證發(fā)給因家庭團(tuán)聚申請入境居留的中國公民的家庭成員和具有中國永久居留資格的外國人的家庭成員，以及因寄養(yǎng)等原因申請入境停留的人員;Q2字簽證發(fā)給申請入境短期探親的居住在中國境內(nèi)的中國公民的親屬和具有中國永久居留資格的外國人的親屬。
私人事務(wù)目的需申請S系列
條例中新增設(shè)的S系列簽證，分為S1字和S2字兩種簽證。其中S1字簽證發(fā)給長期探望在中國工作、學(xué)習(xí)的外國人的配偶、父母、未滿18周歲的子女、配偶的父母，以及因其他私人事務(wù)需要在中國境內(nèi)長期居留的人員;S2字簽證則發(fā)給短期探望在中國工作、學(xué)習(xí)的外國人的家庭成員，以及因其他私人事務(wù)需要在中國境內(nèi)短期停留的人員。需要注意的是S系列簽證與Q系列簽證具有一定的相似性，但其“探親”的對象必須是因工作、學(xué)習(xí)等事由在華停留或居留的外國人，其他人員皆不屬于此范疇。
新設(shè)M字和R字簽證
M字簽證是從原F字簽證中分設(shè)出來的新類別，發(fā)給入境進(jìn)行商業(yè)貿(mào)易活動的人員，使管理更有針對性。 這主要是為了適應(yīng)中外人員往來和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的需求，滿足外國人入境從事商業(yè)貿(mào)易活動需要，如參加交易會、貿(mào)易洽談會、商業(yè)體育賽事、貿(mào)易活動等。
條例在普通簽證類別中新增設(shè)了R字(人才)簽證，發(fā)給國家需要的外國高層次人才和急需緊缺專門人才。
其余8類簽證滿足不同目的
根據(jù)條例，C字(乘務(wù))簽證在原有簽發(fā)范圍的基礎(chǔ)上，增加了從事跨境運輸任務(wù)的汽車駕駛員。D字(定居)簽證發(fā)給入境永久居留的人員。F字簽證發(fā)給入境從事交流、訪問、考察等活動的人員。G字(過境)簽證發(fā)給經(jīng)中國國境的人員。申請人應(yīng)當(dāng)提交前往國家(地區(qū))的已確定日期、座位的聯(lián)程機(車、船)票，不需要提供往訪國家(地區(qū))的有效簽證。L字簽證發(fā)給入境旅游人員。
J1字(長期記者)簽證發(fā)給外國常駐中國新聞機構(gòu)的外國常駐記者，J2字(短期記者)簽證發(fā)給入境進(jìn)行短期采訪報道的外國記者。L字簽證發(fā)給入境旅游的人員。X系列簽證分為X1字(長期學(xué)習(xí))和X2字(短期學(xué)習(xí))兩種。X2字簽證是新增類別，發(fā)給申請在中國境內(nèi)短期(6個月以下)學(xué)習(xí)的人員。Z字(工作)簽證發(fā)給在中國境內(nèi)工作的人員。其簽發(fā)對象有所減少，不再發(fā)給申請在中國境內(nèi)工作外籍人員的隨行家屬，取而代之的則是S系列簽證。
辦理居留需注意時限
對于入境后需要辦理居留證件的，簽證機關(guān)將在簽證上注明入境后辦理居留證件的時限。同時，條例還詳細(xì)規(guī)定了居留證件的種類和申辦手續(xù)。
居留證件分為工作、學(xué)習(xí)、記者、團(tuán)聚和私人事務(wù)等五類。分別發(fā)給持Z字和R字、X1字、J1字、Q1字、S1字簽證入境中國的外國人。其中工作類居留證件的有效期最短為90日，最長為5年;非工作類居留證件的有效期最短為180日，最長為5年。居留證件的登記項目包括：持有人姓名、性別、出生日期、居留事由、居留期限、簽發(fā)日期、地點，護(hù)照或其他國際旅行證件號碼等。
外國人所持簽證上注明入境后需要辦理居留證件的，應(yīng)當(dāng)在入境后30日內(nèi)向擬居留地縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請辦理。申辦居留證件時，需按規(guī)定提供相應(yīng)的證件、照片和申請事由的相關(guān)材料，若申請有效期1年以上的居留證件，還需要按規(guī)定提交健康證明。受理機關(guān)將在15日內(nèi)作出是否簽發(fā)的決定。
外國人離職須報告公安機關(guān)
條例規(guī)定，駐外簽證機關(guān)在簽發(fā)簽證時，需要向中國境內(nèi)有關(guān)部門和單位核實有關(guān)信息的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
為了解決外國人“非法入境、非法居留、非法就業(yè)”問題，條例增加了規(guī)范外國留學(xué)生參加校外勤工助學(xué)和實習(xí)的規(guī)定，即外國留學(xué)生需要在校外勤工助學(xué)或者實習(xí)的，經(jīng)所在學(xué)校同意后，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請在居留證件上加注勤工助學(xué)或者實習(xí)信息。
條例還明確了聘用外國人工作或者招收外國留學(xué)生的單位的報告義務(wù)，規(guī)定：外國人離職或者變更工作地域、招收的留學(xué)生因為畢業(yè)等原因離開原招收單位的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)報告。
中國駐悉尼總領(lǐng)事館特別提醒，條例將于下月起施行，屆時簽證申請表、需要提交的申請材料等辦證要求將有所變化，希望大家及時關(guān)注總領(lǐng)館有關(guān)通知，配合悉尼(中國)簽證申請中心，遞交準(zhǔn)確、完整的材料，以便及時獲取簽證。有關(guān)入境中國后辦理居留證件的具體問題，可向擬居留地縣以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)咨詢。
普通簽證種類由8類調(diào)整為12類
自2013年9月1日起，外國人前往中國簽證的種類將進(jìn)行調(diào)整。中國簽證分為外交、禮遇、公務(wù)、普通簽證4大類，其中普通簽證種類由目前的8類調(diào)整為12類，在保留現(xiàn)行普通簽證8個類別，并繼續(xù)用漢語拼音字母進(jìn)行標(biāo)志的基礎(chǔ)上，重點對現(xiàn)行F字(訪問)簽證和L字(旅游)簽證進(jìn)行了拆分，并增設(shè)Q系列(家庭團(tuán)聚、短期探親)、R字(人才)、M字(商貿(mào))和S系列(私人事務(wù))四類簽證。
條例共5章39條，全面貫徹服務(wù)與管理并重的原則，對普通簽證的簽發(fā)做了規(guī)定，對外國人在華停留居留理做了進(jìn)一步細(xì)化，以便利外國人入境出境中國及在中國境內(nèi)停留居留，也便于中國有關(guān)部門對外國人入境后實現(xiàn)更科學(xué)、精細(xì)化服務(wù)和管理。
必須提出的是，這部分簽證種類代碼與現(xiàn)有簽證相同，如L字簽證、F字簽證等，但其頒發(fā)對象和要求均已不同。
Q系列方便外籍華人探親
增設(shè)的Q系列簽證包括Q1字簽證和Q2字簽證，方便外籍華人入境探親，家庭團(tuán)聚，盡享天倫。近年來，外籍華人要求提供簽證便利的呼聲很高，同時華人華僑將外籍子女寄養(yǎng)在國內(nèi)親友的情況日益增多。
針對此情況，條例充分考慮到外籍華人的特點，新增了Q系列簽證，以便于外籍華人入境探親、家庭團(tuán)聚和寄養(yǎng)等。其中Q1字簽證發(fā)給因家庭團(tuán)聚申請入境居留的中國公民的家庭成員和具有中國永久居留資格的外國人的家庭成員，以及因寄養(yǎng)等原因申請入境停留的人員;Q2字簽證發(fā)給申請入境短期探親的居住在中國境內(nèi)的中國公民的親屬和具有中國永久居留資格的外國人的親屬。
私人事務(wù)目的需申請S系列
條例中新增設(shè)的S系列簽證，分為S1字和S2字兩種簽證。其中S1字簽證發(fā)給長期探望在中國工作、學(xué)習(xí)的外國人的配偶、父母、未滿18周歲的子女、配偶的父母，以及因其他私人事務(wù)需要在中國境內(nèi)長期居留的人員;S2字簽證則發(fā)給短期探望在中國工作、學(xué)習(xí)的外國人的家庭成員，以及因其他私人事務(wù)需要在中國境內(nèi)短期停留的人員。需要注意的是S系列簽證與Q系列簽證具有一定的相似性，但其“探親”的對象必須是因工作、學(xué)習(xí)等事由在華停留或居留的外國人，其他人員皆不屬于此范疇。
新設(shè)M字和R字簽證
M字簽證是從原F字簽證中分設(shè)出來的新類別，發(fā)給入境進(jìn)行商業(yè)貿(mào)易活動的人員，使管理更有針對性。 這主要是為了適應(yīng)中外人員往來和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的需求，滿足外國人入境從事商業(yè)貿(mào)易活動需要，如參加交易會、貿(mào)易洽談會、商業(yè)體育賽事、貿(mào)易活動等。
條例在普通簽證類別中新增設(shè)了R字(人才)簽證，發(fā)給國家需要的外國高層次人才和急需緊缺專門人才。
其余8類簽證滿足不同目的
根據(jù)條例，C字(乘務(wù))簽證在原有簽發(fā)范圍的基礎(chǔ)上，增加了從事跨境運輸任務(wù)的汽車駕駛員。D字(定居)簽證發(fā)給入境永久居留的人員。F字簽證發(fā)給入境從事交流、訪問、考察等活動的人員。G字(過境)簽證發(fā)給經(jīng)中國國境的人員。申請人應(yīng)當(dāng)提交前往國家(地區(qū))的已確定日期、座位的聯(lián)程機(車、船)票，不需要提供往訪國家(地區(qū))的有效簽證。L字簽證發(fā)給入境旅游人員。
J1字(長期記者)簽證發(fā)給外國常駐中國新聞機構(gòu)的外國常駐記者，J2字(短期記者)簽證發(fā)給入境進(jìn)行短期采訪報道的外國記者。L字簽證發(fā)給入境旅游的人員。X系列簽證分為X1字(長期學(xué)習(xí))和X2字(短期學(xué)習(xí))兩種。X2字簽證是新增類別，發(fā)給申請在中國境內(nèi)短期(6個月以下)學(xué)習(xí)的人員。Z字(工作)簽證發(fā)給在中國境內(nèi)工作的人員。其簽發(fā)對象有所減少，不再發(fā)給申請在中國境內(nèi)工作外籍人員的隨行家屬，取而代之的則是S系列簽證。
辦理居留需注意時限
對于入境后需要辦理居留證件的，簽證機關(guān)將在簽證上注明入境后辦理居留證件的時限。同時，條例還詳細(xì)規(guī)定了居留證件的種類和申辦手續(xù)。
居留證件分為工作、學(xué)習(xí)、記者、團(tuán)聚和私人事務(wù)等五類。分別發(fā)給持Z字和R字、X1字、J1字、Q1字、S1字簽證入境中國的外國人。其中工作類居留證件的有效期最短為90日，最長為5年;非工作類居留證件的有效期最短為180日，最長為5年。居留證件的登記項目包括：持有人姓名、性別、出生日期、居留事由、居留期限、簽發(fā)日期、地點，護(hù)照或其他國際旅行證件號碼等。
外國人所持簽證上注明入境后需要辦理居留證件的，應(yīng)當(dāng)在入境后30日內(nèi)向擬居留地縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請辦理。申辦居留證件時，需按規(guī)定提供相應(yīng)的證件、照片和申請事由的相關(guān)材料，若申請有效期1年以上的居留證件，還需要按規(guī)定提交健康證明。受理機關(guān)將在15日內(nèi)作出是否簽發(fā)的決定。
外國人離職須報告公安機關(guān)
條例規(guī)定，駐外簽證機關(guān)在簽發(fā)簽證時，需要向中國境內(nèi)有關(guān)部門和單位核實有關(guān)信息的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
為了解決外國人“非法入境、非法居留、非法就業(yè)”問題，條例增加了規(guī)范外國留學(xué)生參加校外勤工助學(xué)和實習(xí)的規(guī)定，即外國留學(xué)生需要在校外勤工助學(xué)或者實習(xí)的，經(jīng)所在學(xué)校同意后，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請在居留證件上加注勤工助學(xué)或者實習(xí)信息。
條例還明確了聘用外國人工作或者招收外國留學(xué)生的單位的報告義務(wù)，規(guī)定：外國人離職或者變更工作地域、招收的留學(xué)生因為畢業(yè)等原因離開原招收單位的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)報告。
中國駐悉尼總領(lǐng)事館特別提醒，條例將于下月起施行，屆時簽證申請表、需要提交的申請材料等辦證要求將有所變化，希望大家及時關(guān)注總領(lǐng)館有關(guān)通知，配合悉尼(中國)簽證申請中心，遞交準(zhǔn)確、完整的材料，以便及時獲取簽證。有關(guān)入境中國后辦理居留證件的具體問題，可向擬居留地縣以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)咨詢。