一、對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的性知識(shí)教育和預(yù)防性侵害教育
未成年學(xué)生對(duì)來(lái)自教師的性侵害行為之所以較少進(jìn)行反抗，除了其敬畏教師、自身力量弱小等原因之外，其關(guān)于性方面的知識(shí)較為貧乏，關(guān)于預(yù)防性侵害的知識(shí)和技能較為欠缺也是重要原因。
對(duì)學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)男灾R(shí)教育和預(yù)防性侵害教育，早已列入國(guó)家的教育計(jì)劃和大綱。教育部于2007年3月發(fā)布的《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》中要求，小學(xué)4-6年級(jí)要了解應(yīng)對(duì)性侵害的一般方法，提高自我保護(hù)能力，初步了解青春期發(fā)育基礎(chǔ)知識(shí)，形成明確的性別意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí);初中年級(jí)要學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)性侵害等突發(fā)事件的基本技能，了解青春期常見問(wèn)題的預(yù)防與處理，形成維護(hù)生殖健康的責(zé)任感，了解艾滋病的基本常識(shí)和預(yù)防措施，形成自我保護(hù)意識(shí);高中年級(jí)要掌握預(yù)防艾滋病的基本知識(shí)和措施，正確對(duì)待艾滋病毒感染者和患者，學(xué)習(xí)健康的異性交往方式，學(xué)會(huì)用恰當(dāng)?shù)姆椒ūＷo(hù)自己，預(yù)防性侵害，當(dāng)遭到性騷擾時(shí)，要用法律保護(hù)自己。教育部于2008年12月發(fā)布的《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》中規(guī)定，小學(xué)一二年級(jí)學(xué)生要知道“我從哪里來(lái)”的有關(guān)知識(shí);三四年級(jí)學(xué)生要了解身體主要器官的功能，學(xué)會(huì)保護(hù)自己;五六年級(jí)學(xué)生要知道青春期生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn)、男女少年在青春發(fā)育期的差異、女生月經(jīng)初潮及意義、男生首次遺精及意義、青春期的個(gè)人衛(wèi)生知識(shí)等;初中階段要學(xué)會(huì)識(shí)別容易發(fā)生性侵害的危險(xiǎn)因素，保護(hù)自己不受性侵害;高中階段要了解婚前性行為嚴(yán)重影響青少年身心健康，避免婚前性行為，了解艾滋病的預(yù)防知識(shí)和方法等。上述兩個(gè)《綱要》明確提出了各個(gè)年齡階段性教育的目標(biāo)及內(nèi)容，為中小學(xué)校進(jìn)行性知識(shí)教育和預(yù)防性侵害教育提供了指導(dǎo)依據(jù)。
學(xué)校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行性教育的過(guò)程中，首先要著力讓未成年學(xué)生了解隱私權(quán)、身體自主權(quán)、性侵害的含義，讓學(xué)生明白身體是自己的，任何人不得隨意觸碰;自己的身體可以分為“可觸碰區(qū)域”和“不可觸碰區(qū)域”，對(duì)于“不可觸碰區(qū)域”，特別是隱私處，除父母為自己洗澡或醫(yī)生檢查身體等少數(shù)情形外，應(yīng)當(dāng)拒絕任何觸摸;對(duì)于讓自己感到不舒服、不自在的身體接觸，無(wú)論對(duì)方是誰(shuí)，都可以拒絕讓其觸碰或靠近;如果別人摸了自己并授意甚至恐嚇自己要“保守秘密”，那么千萬(wàn)別害怕，一定要告訴父母、自己信賴的老師或其他成年人，否則事情只會(huì)變得更糟。其次，學(xué)校要讓未成年學(xué)生明白，對(duì)未成年人實(shí)施性侵害不僅嚴(yán)重?fù)p害了他們的身心健康，而且也嚴(yán)重觸犯了法律，應(yīng)當(dāng)受到法律的嚴(yán)懲。再次，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)向未成年學(xué)生傳授防范性侵害、實(shí)施自我保護(hù)的知識(shí)和技能，例如教育學(xué)生，陌生人或熟人都有可能是性侵害的加害人;外出、上學(xué)或回家的路上要結(jié)伴而行，不要在無(wú)人的地方停留;和異性獨(dú)處時(shí)不能關(guān)上房門，不要獨(dú)自去異性的宿舍;不要輕易接受陌生人或他人的飲料和食品;在他人欲對(duì)自己實(shí)施性侵害時(shí)要大聲呼叫，在保證自身安全的情況下可以采取如下方式自衛(wèi)：用手指戳刺對(duì)方眼睛，用膝蓋頂撞對(duì)方襠部(前兩者可同時(shí)進(jìn)行)，用肘部猛擊對(duì)方胸部，伺機(jī)快速逃跑;一旦不幸遭受性侵害，要及時(shí)告訴家長(zhǎng)或老師，同時(shí)不要急于清洗身體，要注意保留相關(guān)證據(jù)，并按照有關(guān)部門的安排及時(shí)到醫(yī)院檢查、治療等。
二、嚴(yán)把教師的入口關(guān)
對(duì)學(xué)生而言，來(lái)自教師的侵害行為往往讓其防不勝防。當(dāng)教師將犯罪的雙手伸向自己的學(xué)生之時(shí)，其后果將是災(zāi)難性的。鑒于教師職業(yè)的特殊性，教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的教師行業(yè)準(zhǔn)入制度。富有愛心，遵紀(jì)守法，具有良好的品德和健康的心理是從教者的必備條件，不具備者不得從事教師職業(yè)。對(duì)于因故意犯罪而受到刑事處罰的人，或者品行不良者，教育行政部分不得授予其教師資格，已經(jīng)獲得教師資格的應(yīng)當(dāng)依法撤銷其教師資格。學(xué)校在招聘教師時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把品德關(guān)、心理關(guān)，仔細(xì)審查應(yīng)聘者的檔案，不得錄用因故意犯罪而受過(guò)刑事處罰的人、有精神病史的人或者品行不良者擔(dān)任教職工。必要時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行心理測(cè)試，對(duì)心理異常者要慎重錄用。對(duì)于因故意犯罪而受到刑事處罰或患有精神疾病的教職工，以及品行不良、侮辱學(xué)生、影響惡劣的教師，學(xué)校應(yīng)依法予以解聘。
三、加強(qiáng)對(duì)教師的法制教育、師德教育
一些教師之所以走向犯罪，往往與其法制觀念淡薄有關(guān)。生活中，除非是自己遇到了法律糾紛，相當(dāng)一部分教師不會(huì)主動(dòng)去學(xué)習(xí)法律知識(shí)。因此，除了新任教師上崗前必須接受法制教育之外，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)法律專家定期對(duì)教師開展法制講座，引導(dǎo)教師學(xué)習(xí)《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《刑法》、《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》等與教師的職業(yè)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章。通過(guò)法制教育，重點(diǎn)讓教師了解普通公民的權(quán)利和義務(wù)，了解未成年人所享有的合法權(quán)益及所受到的專門保護(hù)，了解教師所享有的權(quán)利、所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，從而增強(qiáng)教師的法制觀念和模范守法的意識(shí)，提高其保護(hù)學(xué)生的自覺性和主動(dòng)性。在預(yù)防教師性犯罪問(wèn)題上，要讓教師熟悉與性侵害相關(guān)的法律條款，了解相關(guān)罪名及違法者將要承擔(dān)的法律后果，讓教師認(rèn)識(shí)到保護(hù)學(xué)生免受性侵害的重要性。
法律是道德的底線，違法犯罪是思想腐化、道德敗壞的產(chǎn)物。教師是一個(gè)神圣的職業(yè)，從教者應(yīng)當(dāng)有崇高的理想和追求?，F(xiàn)實(shí)中，一小部分教師經(jīng)受不住一些負(fù)面東西的誘惑，放松了對(duì)自己的要求，做出了違背師德的行為，甚至滑向犯罪的深淵。鑒于此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)以《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》為參照標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化師德建設(shè)，經(jīng)常性地對(duì)教師開展師德教育，并建立相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制，確保教師的職業(yè)道德水準(zhǔn)。
四、完善學(xué)校安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)教師在校行為的管理和監(jiān)督
現(xiàn)實(shí)中，發(fā)生未成年學(xué)生遭受性侵害案件的學(xué)校，往往也是管理松散、相關(guān)制度不健全的學(xué)校。與企業(yè)員工在上班期間的行為受到所在單位較多的管束不同，教師在平時(shí)的上班時(shí)間內(nèi)，除了上課必須嚴(yán)格遵守學(xué)校的課時(shí)規(guī)定之外，其他時(shí)間多由教師個(gè)體自主安排工作事項(xiàng)，個(gè)別責(zé)任心不強(qiáng)的教師在上班時(shí)間干著與教育教學(xué)活動(dòng)無(wú)關(guān)的私活也并不罕見。從聘用關(guān)系上看，上班期間應(yīng)當(dāng)是受聘者向用人單位提供勞動(dòng)服務(wù)的時(shí)間，受聘者在這一期間不得從事與本職工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)，否則即構(gòu)成了對(duì)聘用關(guān)系的違背。為保證上班時(shí)間的勞動(dòng)效率，用人單位有權(quán)對(duì)受聘者的勞動(dòng)過(guò)程進(jìn)行管理和監(jiān)督，受聘者不得對(duì)此予以拒絕和排斥。對(duì)于學(xué)校而言，為了保證教育教學(xué)活動(dòng)的效率，學(xué)校有權(quán)也應(yīng)當(dāng)對(duì)教師在上班期間的行為進(jìn)行必要的管理和約束，以防止個(gè)別教師失職甚至“出軌”。
在預(yù)防校園性侵害事件的問(wèn)題上，建議學(xué)校加強(qiáng)對(duì)教師的法制教育和管理，配備必要防護(hù)措施，建立門衛(wèi)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校閑置及廢棄房屋的管理。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立教師值班、對(duì)學(xué)生宿舍的巡查制度，加強(qiáng)法制及自護(hù)安全教育，使學(xué)生發(fā)現(xiàn)受到傷害的可能后及時(shí)報(bào)告。學(xué)校還要通過(guò)對(duì)教師的言行進(jìn)行規(guī)范和管理，減少、消滅發(fā)生意外事件的時(shí)空條件，最大限度地保護(hù)學(xué)生的安全。學(xué)校還可以通過(guò)定期向?qū)W生、學(xué)生的家長(zhǎng)乃至社區(qū)開展問(wèn)卷調(diào)查的方式，對(duì)教師的教育教學(xué)及師德情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，從各個(gè)方面強(qiáng)化對(duì)教師的監(jiān)督和管理。此外，要加強(qiáng)公共場(chǎng)所對(duì)未成年人出入的監(jiān)管，如有未成年人在賓館、飯店開房、出入KTV等娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)引起高度關(guān)注;要整治淫穢不良網(wǎng)絡(luò)信息、信息臺(tái)特殊服務(wù)等，凈化社會(huì)風(fēng)氣;要關(guān)注外來(lái)務(wù)工人員，盡可能給打工者提供良好的工作和生活環(huán)境。
申論頻道小編
未成年學(xué)生對(duì)來(lái)自教師的性侵害行為之所以較少進(jìn)行反抗，除了其敬畏教師、自身力量弱小等原因之外，其關(guān)于性方面的知識(shí)較為貧乏，關(guān)于預(yù)防性侵害的知識(shí)和技能較為欠缺也是重要原因。
對(duì)學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)男灾R(shí)教育和預(yù)防性侵害教育，早已列入國(guó)家的教育計(jì)劃和大綱。教育部于2007年3月發(fā)布的《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》中要求，小學(xué)4-6年級(jí)要了解應(yīng)對(duì)性侵害的一般方法，提高自我保護(hù)能力，初步了解青春期發(fā)育基礎(chǔ)知識(shí)，形成明確的性別意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí);初中年級(jí)要學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)性侵害等突發(fā)事件的基本技能，了解青春期常見問(wèn)題的預(yù)防與處理，形成維護(hù)生殖健康的責(zé)任感，了解艾滋病的基本常識(shí)和預(yù)防措施，形成自我保護(hù)意識(shí);高中年級(jí)要掌握預(yù)防艾滋病的基本知識(shí)和措施，正確對(duì)待艾滋病毒感染者和患者，學(xué)習(xí)健康的異性交往方式，學(xué)會(huì)用恰當(dāng)?shù)姆椒ūＷo(hù)自己，預(yù)防性侵害，當(dāng)遭到性騷擾時(shí)，要用法律保護(hù)自己。教育部于2008年12月發(fā)布的《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》中規(guī)定，小學(xué)一二年級(jí)學(xué)生要知道“我從哪里來(lái)”的有關(guān)知識(shí);三四年級(jí)學(xué)生要了解身體主要器官的功能，學(xué)會(huì)保護(hù)自己;五六年級(jí)學(xué)生要知道青春期生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn)、男女少年在青春發(fā)育期的差異、女生月經(jīng)初潮及意義、男生首次遺精及意義、青春期的個(gè)人衛(wèi)生知識(shí)等;初中階段要學(xué)會(huì)識(shí)別容易發(fā)生性侵害的危險(xiǎn)因素，保護(hù)自己不受性侵害;高中階段要了解婚前性行為嚴(yán)重影響青少年身心健康，避免婚前性行為，了解艾滋病的預(yù)防知識(shí)和方法等。上述兩個(gè)《綱要》明確提出了各個(gè)年齡階段性教育的目標(biāo)及內(nèi)容，為中小學(xué)校進(jìn)行性知識(shí)教育和預(yù)防性侵害教育提供了指導(dǎo)依據(jù)。
學(xué)校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行性教育的過(guò)程中，首先要著力讓未成年學(xué)生了解隱私權(quán)、身體自主權(quán)、性侵害的含義，讓學(xué)生明白身體是自己的，任何人不得隨意觸碰;自己的身體可以分為“可觸碰區(qū)域”和“不可觸碰區(qū)域”，對(duì)于“不可觸碰區(qū)域”，特別是隱私處，除父母為自己洗澡或醫(yī)生檢查身體等少數(shù)情形外，應(yīng)當(dāng)拒絕任何觸摸;對(duì)于讓自己感到不舒服、不自在的身體接觸，無(wú)論對(duì)方是誰(shuí)，都可以拒絕讓其觸碰或靠近;如果別人摸了自己并授意甚至恐嚇自己要“保守秘密”，那么千萬(wàn)別害怕，一定要告訴父母、自己信賴的老師或其他成年人，否則事情只會(huì)變得更糟。其次，學(xué)校要讓未成年學(xué)生明白，對(duì)未成年人實(shí)施性侵害不僅嚴(yán)重?fù)p害了他們的身心健康，而且也嚴(yán)重觸犯了法律，應(yīng)當(dāng)受到法律的嚴(yán)懲。再次，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)向未成年學(xué)生傳授防范性侵害、實(shí)施自我保護(hù)的知識(shí)和技能，例如教育學(xué)生，陌生人或熟人都有可能是性侵害的加害人;外出、上學(xué)或回家的路上要結(jié)伴而行，不要在無(wú)人的地方停留;和異性獨(dú)處時(shí)不能關(guān)上房門，不要獨(dú)自去異性的宿舍;不要輕易接受陌生人或他人的飲料和食品;在他人欲對(duì)自己實(shí)施性侵害時(shí)要大聲呼叫，在保證自身安全的情況下可以采取如下方式自衛(wèi)：用手指戳刺對(duì)方眼睛，用膝蓋頂撞對(duì)方襠部(前兩者可同時(shí)進(jìn)行)，用肘部猛擊對(duì)方胸部，伺機(jī)快速逃跑;一旦不幸遭受性侵害，要及時(shí)告訴家長(zhǎng)或老師，同時(shí)不要急于清洗身體，要注意保留相關(guān)證據(jù)，并按照有關(guān)部門的安排及時(shí)到醫(yī)院檢查、治療等。
二、嚴(yán)把教師的入口關(guān)
對(duì)學(xué)生而言，來(lái)自教師的侵害行為往往讓其防不勝防。當(dāng)教師將犯罪的雙手伸向自己的學(xué)生之時(shí)，其后果將是災(zāi)難性的。鑒于教師職業(yè)的特殊性，教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的教師行業(yè)準(zhǔn)入制度。富有愛心，遵紀(jì)守法，具有良好的品德和健康的心理是從教者的必備條件，不具備者不得從事教師職業(yè)。對(duì)于因故意犯罪而受到刑事處罰的人，或者品行不良者，教育行政部分不得授予其教師資格，已經(jīng)獲得教師資格的應(yīng)當(dāng)依法撤銷其教師資格。學(xué)校在招聘教師時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把品德關(guān)、心理關(guān)，仔細(xì)審查應(yīng)聘者的檔案，不得錄用因故意犯罪而受過(guò)刑事處罰的人、有精神病史的人或者品行不良者擔(dān)任教職工。必要時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行心理測(cè)試，對(duì)心理異常者要慎重錄用。對(duì)于因故意犯罪而受到刑事處罰或患有精神疾病的教職工，以及品行不良、侮辱學(xué)生、影響惡劣的教師，學(xué)校應(yīng)依法予以解聘。
三、加強(qiáng)對(duì)教師的法制教育、師德教育
一些教師之所以走向犯罪，往往與其法制觀念淡薄有關(guān)。生活中，除非是自己遇到了法律糾紛，相當(dāng)一部分教師不會(huì)主動(dòng)去學(xué)習(xí)法律知識(shí)。因此，除了新任教師上崗前必須接受法制教育之外，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)法律專家定期對(duì)教師開展法制講座，引導(dǎo)教師學(xué)習(xí)《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《刑法》、《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》等與教師的職業(yè)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章。通過(guò)法制教育，重點(diǎn)讓教師了解普通公民的權(quán)利和義務(wù)，了解未成年人所享有的合法權(quán)益及所受到的專門保護(hù)，了解教師所享有的權(quán)利、所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，從而增強(qiáng)教師的法制觀念和模范守法的意識(shí)，提高其保護(hù)學(xué)生的自覺性和主動(dòng)性。在預(yù)防教師性犯罪問(wèn)題上，要讓教師熟悉與性侵害相關(guān)的法律條款，了解相關(guān)罪名及違法者將要承擔(dān)的法律后果，讓教師認(rèn)識(shí)到保護(hù)學(xué)生免受性侵害的重要性。
法律是道德的底線，違法犯罪是思想腐化、道德敗壞的產(chǎn)物。教師是一個(gè)神圣的職業(yè)，從教者應(yīng)當(dāng)有崇高的理想和追求?，F(xiàn)實(shí)中，一小部分教師經(jīng)受不住一些負(fù)面東西的誘惑，放松了對(duì)自己的要求，做出了違背師德的行為，甚至滑向犯罪的深淵。鑒于此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)以《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》為參照標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化師德建設(shè)，經(jīng)常性地對(duì)教師開展師德教育，并建立相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制，確保教師的職業(yè)道德水準(zhǔn)。
四、完善學(xué)校安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)教師在校行為的管理和監(jiān)督
現(xiàn)實(shí)中，發(fā)生未成年學(xué)生遭受性侵害案件的學(xué)校，往往也是管理松散、相關(guān)制度不健全的學(xué)校。與企業(yè)員工在上班期間的行為受到所在單位較多的管束不同，教師在平時(shí)的上班時(shí)間內(nèi)，除了上課必須嚴(yán)格遵守學(xué)校的課時(shí)規(guī)定之外，其他時(shí)間多由教師個(gè)體自主安排工作事項(xiàng)，個(gè)別責(zé)任心不強(qiáng)的教師在上班時(shí)間干著與教育教學(xué)活動(dòng)無(wú)關(guān)的私活也并不罕見。從聘用關(guān)系上看，上班期間應(yīng)當(dāng)是受聘者向用人單位提供勞動(dòng)服務(wù)的時(shí)間，受聘者在這一期間不得從事與本職工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)，否則即構(gòu)成了對(duì)聘用關(guān)系的違背。為保證上班時(shí)間的勞動(dòng)效率，用人單位有權(quán)對(duì)受聘者的勞動(dòng)過(guò)程進(jìn)行管理和監(jiān)督，受聘者不得對(duì)此予以拒絕和排斥。對(duì)于學(xué)校而言，為了保證教育教學(xué)活動(dòng)的效率，學(xué)校有權(quán)也應(yīng)當(dāng)對(duì)教師在上班期間的行為進(jìn)行必要的管理和約束，以防止個(gè)別教師失職甚至“出軌”。
在預(yù)防校園性侵害事件的問(wèn)題上，建議學(xué)校加強(qiáng)對(duì)教師的法制教育和管理，配備必要防護(hù)措施，建立門衛(wèi)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校閑置及廢棄房屋的管理。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立教師值班、對(duì)學(xué)生宿舍的巡查制度，加強(qiáng)法制及自護(hù)安全教育，使學(xué)生發(fā)現(xiàn)受到傷害的可能后及時(shí)報(bào)告。學(xué)校還要通過(guò)對(duì)教師的言行進(jìn)行規(guī)范和管理，減少、消滅發(fā)生意外事件的時(shí)空條件，最大限度地保護(hù)學(xué)生的安全。學(xué)校還可以通過(guò)定期向?qū)W生、學(xué)生的家長(zhǎng)乃至社區(qū)開展問(wèn)卷調(diào)查的方式，對(duì)教師的教育教學(xué)及師德情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，從各個(gè)方面強(qiáng)化對(duì)教師的監(jiān)督和管理。此外，要加強(qiáng)公共場(chǎng)所對(duì)未成年人出入的監(jiān)管，如有未成年人在賓館、飯店開房、出入KTV等娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)引起高度關(guān)注;要整治淫穢不良網(wǎng)絡(luò)信息、信息臺(tái)特殊服務(wù)等，凈化社會(huì)風(fēng)氣;要關(guān)注外來(lái)務(wù)工人員，盡可能給打工者提供良好的工作和生活環(huán)境。
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