半月談時(shí)事政治2013:公款吃喝

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   管住公款吃喝的嘴、公款旅游的腿,不能靠個(gè)人覺(jué)悟,靠的是嚴(yán)格制度和嚴(yán)明紀(jì)律
    公款吃喝,百姓反感,干部怎么看?最近,《人民論壇》雜志的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查顯示,超過(guò)八成的受訪干部對(duì)享受高規(guī)格公款接待感到愧疚。聯(lián)想起此前有干部抱怨“一天陪洗八次澡”、感慨“做夢(mèng)都想喝小米湯”,這一數(shù)據(jù)折射的干部心態(tài)更耐人尋味。
    可能有人會(huì)說(shuō),一邊享受公款接待,通體舒泰,一邊感到愧疚,良心不安,是不是有點(diǎn)矯情?其實(shí),不必如此苛責(zé)。心懷愧疚,起碼說(shuō)明這些干部心里有是非標(biāo)準(zhǔn)、榮辱界限,對(duì)奢靡之風(fēng)是有評(píng)判的。
    當(dāng)然,不管有沒(méi)有愧疚,在公務(wù)接待上都不能大操大辦、大吃大喝。愧疚是不可期待的,也是靠不住的,更何況現(xiàn)實(shí)中不少人不僅毫無(wú)愧疚之心,反而欣然受之。比如,媒體曝光,今年1月初廣東省陽(yáng)江市數(shù)十名中小學(xué)校長(zhǎng),分別到云南西雙版納等地公費(fèi)“考察交流”。面對(duì)質(zhì)疑,有關(guān)部門(mén)竟然以中央八項(xiàng)規(guī)定文件“來(lái)得慢”為托詞。說(shuō)到底,管住公款吃喝的嘴、公款旅游的腿,不能靠個(gè)人覺(jué)悟,靠的是嚴(yán)格制度和嚴(yán)明紀(jì)律。
    日前,中央紀(jì)委對(duì)6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問(wèn)題發(fā)出通報(bào),其中包括用公款大吃大喝,也包括以開(kāi)會(huì)名義公款旅游,還包括濫發(fā)福利等等,都是百姓反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。消息傳出,輿論普遍好評(píng)。就在前不久,有全國(guó)政協(xié)委員還表示,要防止“中央強(qiáng)調(diào)抓一下,強(qiáng)調(diào)過(guò)后放一下,出了問(wèn)題緊一下,形勢(shì)好了松一下”的一陣風(fēng)現(xiàn)象。中央紀(jì)委的通報(bào)表明,轉(zhuǎn)作風(fēng)不是說(shuō)說(shuō)而已,也不是做做樣子,而是動(dòng)真格、見(jiàn)真招。如果將通報(bào)監(jiān)督制度化,就會(huì)形成更強(qiáng)大的震懾效應(yīng),減少走形式、搞變通的現(xiàn)象。
    賞罰分明,才能有令必行、有禁必止。現(xiàn)實(shí)中,“幾百個(gè)文件管不住一張嘴”的怪象,反映了一些干部“吃吃喝喝不犯法,只要不往兜里拿”的認(rèn)識(shí)誤區(qū),更暴露了違規(guī)成本低的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。正如調(diào)查顯示,逾八成的受訪干部認(rèn)為“公款吃喝受到處罰的可能性”較小。如果公款吃喝近乎零風(fēng)險(xiǎn),必然引來(lái)更多的人效仿,把公務(wù)吃喝當(dāng)成一種心安理得、不吃白不吃的慣性。
    清除這種慣性,除了加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)管,還應(yīng)看到鋪張習(xí)氣的形成,與不良政治生態(tài)息息相關(guān)。比如一些地方把接待當(dāng)成“生產(chǎn)力”,“不宴請(qǐng)、不迎送,心里不踏實(shí)”,“四菜一湯,項(xiàng)目泡湯”。這從調(diào)查結(jié)果可以得到印證——多數(shù)受訪干部對(duì)于公務(wù)接待給自己帶來(lái)的“解決工作中的實(shí)際困難”和“得到更多升遷機(jī)會(huì)”,比“得到他人的尊敬和羨慕”更感興趣。
    這就說(shuō)明,要管住奢靡之風(fēng),除了加大懲處力度、曝光強(qiáng)度,還需從清理灰色官場(chǎng)文化、凈化政治生態(tài)入手。通過(guò)樹(shù)立正確用人導(dǎo)向、完善政績(jī)考核機(jī)制等,使干部看到,成績(jī)是干出來(lái)的,而不是招待出來(lái)的;升遷要靠真本事,而不是靠利益輸送。只有這樣,才能從根本上遏制公款吃喝玩樂(lè)的需求與沖動(dòng)。
    治奢靡、倡勤儉,喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子。但這也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。好比釘釘子,不奢望一下子到位,不追求一錘子就釘?shù)美危卦诜€(wěn)打穩(wěn)扎、步步推進(jìn),常給力、不卸力,建立行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制。如此,干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo)可期。
        公務(wù)員