第二節(jié) 會計工作管理體制
會計工作管理體制是指國家劃分會計工作管理權(quán)限的制度。
包括三個方面內(nèi)容：會計工作的行政管理、會計工作的自律管理、單位會計工作管理
一、會計工作的行政管理(05.06.07年單選) (2011年注意單選)
總原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理
《會計法第七條》規(guī)定國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作(統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo));縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作(分級管理)。
財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對有關(guān)單位的會計資料實(shí)施監(jiān)督檢查。這一規(guī)定體現(xiàn)了財政部門與其他政府管理部門在管理會計事務(wù)中的相互協(xié)作、配合的關(guān)系。
注意：中國人民銀行與中國銀行的區(qū)別
財政部門履行的會計行政管理職能主要有：
(一)會計準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和組織實(shí)施——國家統(tǒng)一會計制度的制定權(quán)限。(注意單選題、多選題)
《會計法第八條》規(guī)定：
1.國家統(tǒng)一的會計制度由國務(wù)院財政部門根據(jù)會計法制定并公布。
2.國務(wù)院有關(guān)部門可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實(shí)施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，報國務(wù)院財政部門審核批準(zhǔn)。
3.中國人民解放軍總后勤部可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實(shí)施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務(wù)院財政部門備案。
提示：中國人民解放軍四總部：總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部，只有總后勤部可以制定，其他容易成為迷惑選項(xiàng)
(二)會計市場管理
了解一下會計市場的概念：會計市場是指會計資源市場，是對會計資源進(jìn)行有效開發(fā)、合理配置，從而達(dá)到充分利用的運(yùn)行機(jī)制。它一方面可以理解為會計資源的流動、流向、交換的場所和領(lǐng)域，另一方面又可以被看作是會計資源與其他商品交換關(guān)系的總和?！嬍袌龅墓芾戆〞嬓畔①|(zhì)量以及會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量直接影響到市場秩序，關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)秩序和社會公共利益。
鏈接：8條會計信息質(zhì)量要求：可靠性、相關(guān)性、可理解性、可比性、實(shí)質(zhì)重于形式、重要性、謹(jǐn)慎性和及時性。
包括三方面的內(nèi)容：會計市場準(zhǔn)入管理、運(yùn)行管理、退出管理(多選)
1.會計市場準(zhǔn)入管理，是指財政部門對會計從業(yè)資格的取得、代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立、注冊會計師資格的取得及注冊會計師事務(wù)所的設(shè)立等所進(jìn)行的條件設(shè)定。這是對會計人員從事會計工作的準(zhǔn)入要求，由我國縣級以上財政部門進(jìn)行管理。
要點(diǎn)：從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書，國家實(shí)行會計從業(yè)資格考試制度，由我國縣級以上財政部門進(jìn)行管理。(單、判)
提示：會計從業(yè)資格證的取得實(shí)行考試制度，會計從業(yè)資格證實(shí)行上崗注冊、調(diào)轉(zhuǎn)登記、離崗備案制度。
2.會計市場的運(yùn)行管理，是指財政部門對獲準(zhǔn)進(jìn)入會計市場的機(jī)構(gòu)和人員，是否遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則、制度和規(guī)范執(zhí)行業(yè)務(wù)的過程及結(jié)果所進(jìn)行的監(jiān)督和檢查。會計市場的運(yùn)行管理是會計市場管理的重要組成部分。
【提示】對于獲準(zhǔn)進(jìn)入會計市場的機(jī)構(gòu)和人員是否持續(xù)符合相關(guān)的資格和條件，也屬于會計市場運(yùn)行管理的范疇。
從事社會審計的人員必須具有注冊會計師資格。(必要條件而不是充分條件)
我國實(shí)行注冊會計師考試制度，考試成績合格并從事審計工作兩年以上的人員，才可以申請成為注冊會計師，注冊會計師執(zhí)行業(yè)務(wù)，必須加入會計師事務(wù)所。
3.會計市場的退出管理，是指財政部門對在執(zhí)業(yè)過程中有違反《會計法》、《注冊會計師法》行為的機(jī)構(gòu)和個人進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)資格，強(qiáng)制其退出會計市場。此外，除會計師事務(wù)所以外，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的縣級以上人民政府財政部門批準(zhǔn)，并取得由財政部門統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。這些機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)持續(xù)符合相關(guān)資格條件，并主動接受監(jiān)督檢查;不符合相應(yīng)條件時，原審批機(jī)關(guān)可以撤回行政許可。
(三)會計專業(yè)人才評價(注意多選題)
職稱考試：針對不同層次的會計人員所設(shè)置的評價機(jī)制
會計專業(yè)人才是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可或缺的重要力量，也是我國人才隊伍中的重要組成部分。目前我國基本形成了階梯式的會計專業(yè)人才評價機(jī)制，包括初級、中級、高級會計人才評價機(jī)制和會計行業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)、評價等。
【提示】財政部和地方財政部門對先進(jìn)會計工作者的表彰獎勵也屬于會計人才評價的范疇。
(四)會計監(jiān)督檢查
會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，是我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越需要加強(qiáng)會計監(jiān)督檢查。
包括三位一體的監(jiān)督體系，政府監(jiān)督，社會監(jiān)督，自我監(jiān)督，這里專指政府監(jiān)督來講
財政部門(政府監(jiān)督主體)對會計市場的監(jiān)督檢查主要包括
1.對會計信息質(zhì)量的檢查——對自我監(jiān)督的再監(jiān)督
2.對會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查——對社會監(jiān)督的再監(jiān)督
3.對會計行業(yè)自律組織的監(jiān)督、指導(dǎo)
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