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經(jīng)濟(jì)常識(shí)基礎(chǔ)知識(shí)
第六課 經(jīng)濟(jì)制度與社會(huì)保障
一、公有制的主體地位及其多種實(shí)現(xiàn)形式
1、公有制經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成：包括國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有、集體成分。
①國有經(jīng)濟(jì)：
(1)含義：國有經(jīng)濟(jì)(全民所有制經(jīng)濟(jì))是生產(chǎn)資料歸全體人民所有(以國家所有的形式存在)的一種公有制，它是同社會(huì)化大生產(chǎn)相適應(yīng)的。
(2)地位：在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位，是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量，對(duì)保證我國經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義方向和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展起著決定性的作用。
(3)原因： 第一，國有經(jīng)濟(jì)擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和先進(jìn)的技術(shù)裝備，控制著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)各部門進(jìn)行技術(shù)改造的物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)保證，是引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)為社會(huì)主義服務(wù)的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)力量。
第二，國有經(jīng)濟(jì)在為整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造大量財(cái)富的同時(shí)，也積累了大量資金，是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)的重要資金來源。
第三，國有經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)中居于主導(dǎo)地位，對(duì)溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，進(jìn)而保證整個(gè)社會(huì)的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮，都起著十分重要的作用。
第四，國有經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)分配制度改革，建立和完善社會(huì)保障制度的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
②集體經(jīng)濟(jì)
(1)含義：集體所有制經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)資料歸部分勞動(dòng)者共同所有的一種公有制。 (2)地位：集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。 (3)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)：
③混合所有制經(jīng)濟(jì)
(1)含義：由幾種所有制成分結(jié)合在一起而形成的所有制形式。
(2)具體形式：
(3)地位：是公有制經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)通過控股、參股等方
式參與混合所有制經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)了公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化。股份制是公有
制經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式。
(4)作用：有利于公有制經(jīng)濟(jì)的控制力的增強(qiáng)。
2、堅(jiān)持公有制的主體地位
(1)我國公有制的主體地位的體現(xiàn)
①就全國而言，公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)。
②國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)的命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。
(2)為什么要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公有制的主體地位?(必要性)
堅(jiān)持我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。因?yàn)?，生產(chǎn)資料的公有制是社會(huì)主義的根本經(jīng)濟(jì)特征，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。公有制經(jīng)濟(jì)是國家引導(dǎo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本力量，是實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益和共同富裕的重要保證。堅(jiān)持公有制為主體，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)的命脈，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力，提高我國國際地位，具有關(guān)鍵的作用。
二、非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分
1、非公經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極作用
(1)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)及其作用
含義：個(gè)體經(jīng)濟(jì)是以生產(chǎn)資料個(gè)人私有和個(gè)體勞動(dòng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。
私營經(jīng)濟(jì)是指存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系的一種私有制經(jīng)濟(jì)。
作用：個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極的促進(jìn)作用。
第一，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
第二，有利于擴(kuò)大就業(yè)，近期更是發(fā)展為新增就業(yè)崗位的主渠道。
第三，帶動(dòng)了一批新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突出地表現(xiàn)在民營科技企業(yè)發(fā)展迅速。
第四，推動(dòng)了所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的完善和市場(chǎng)經(jīng)
濟(jì)的發(fā)展。
(2)外資經(jīng)濟(jì)及其作用
含義：我國現(xiàn)階段外資經(jīng)濟(jì)包括：中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)，
通常稱為“三資企業(yè)”。
作用：外資對(duì)于擴(kuò)大我國的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，增強(qiáng)我國自力更生的能力，加速社會(huì)主義現(xiàn)
代化建設(shè)，具有重要意義。
第一，有利于我國引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，借鑒國外的科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國的
生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平。
第二，有利于彌補(bǔ)我國建設(shè)資金的不足，擴(kuò)大我國的生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模。
1.股份制經(jīng)濟(jì)
2.合作經(jīng)濟(jì)
3.合資經(jīng)濟(jì)
第三，有利于加強(qiáng)我國在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，增加國家的財(cái)政收
入和外匯收入。
第四，有利于給勞動(dòng)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)，并培養(yǎng)出一批業(yè)務(wù)精良的工程技術(shù)人員和管理
人員。
2、要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展(為什么?)
在我國社會(huì)主義初級(jí)階段，個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在堅(jiān)持公有制主體地位的前提下，要鼓勵(lì)多種非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依法保護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督和管理，做到既發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的積極作用，又限制其不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極作用。
三、公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度
1、公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度
(1)公有制的主體地位及其多種有效實(shí)現(xiàn)形式。
(2)非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分
2、我國堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是由我國社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段的國情決定的。從根本上說，是由生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律決定的。
(1)我國是社會(huì)主義國家，必須堅(jiān)持公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。
(2)我國社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展的相對(duì)落后性和不平衡性，決定了公有制經(jīng)濟(jì)只能成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的主體形式，而不能成為唯一形式。
(3)一切符合“三個(gè)有利于”的所有制形式可以而且應(yīng)該用來為社會(huì)主義服務(wù)。
四、按勞分配為主體及其客觀必然性
1、按勞分配
(1)含義：所謂按勞分配，就是把勞動(dòng)作為分配個(gè)人消費(fèi)品的尺度，使勞動(dòng)者獲得個(gè)人消費(fèi)品同他的勞動(dòng)支出成正比，以決定社會(huì)支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。
(2)范圍：公有制
(3)原因：是由社會(huì)主義社會(huì)的客觀經(jīng)濟(jì)條件決定的，具有客觀必然性。
第一，社會(huì)主義公有制的建立，決定了必須實(shí)行按勞分配。
第二，現(xiàn)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，決定了必須實(shí)行按勞分配。
第三，社會(huì)主義社會(huì)勞動(dòng)差別的存在，決定了實(shí)行按勞分配原則有利于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)
展。
2、堅(jiān)持按勞分配的主體地位
在我國現(xiàn)階段的多種分配方式中，按勞分配居于主體地位，這是由我國現(xiàn)階段的所有制結(jié)構(gòu)以公有制為主體決定的。堅(jiān)持按勞分配為主體，是堅(jiān)持公有制主體地位的客觀要求，也是鞏固公有制主體地位的重要保證。
五、按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合
1、按勞分配的主體地位
2、多種分配方式存在的必然性：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求每一種生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)并獲得相應(yīng)的回報(bào)，由此必然引起多種分配方式，要求把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。
3、按生產(chǎn)要素分配的形式：
我們?cè)趫?jiān)持社會(huì)主義的按勞分配原則的同時(shí)，確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理、土地等生產(chǎn)要素參與分配的原則，既能體現(xiàn)一般勞動(dòng)的價(jià)值，調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性;也能體現(xiàn)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理等復(fù)雜勞動(dòng)的價(jià)值，激發(fā)廣大科技人員和管理工作者的創(chuàng)業(yè)活力;還能體現(xiàn)包括資本、土地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等的價(jià)值，以及中各種要素投入社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這樣，才會(huì)讓一切生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民，造福于社會(huì)。
六、正確處理公平與效率的關(guān)系
1、效率和公平的含義
(1)效率：是指人們對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的有效利用和合理配置，做到人盡其才，物盡其用，在資源有效配置的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的較快增長(zhǎng)。
(2)公平：是指一定社會(huì)中人們之間利益和權(quán)利分配的合理化。社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)生活中的公平，主要指機(jī)會(huì)均等、規(guī)則平等、差距適度、共同富裕。
2、效率和公平的關(guān)系
在社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，公平和效率作為矛盾的雙方是相互依存、相輔相成的。效率是實(shí)現(xiàn)公平的物質(zhì)前提;公平則是追求效率的社會(huì)條件。
七、我國現(xiàn)階段的社會(huì)保障制度
1、含義：生活保障制度是國家根據(jù)一定的法律規(guī)定，以社會(huì)保障基金為依托，為社會(huì)成員的基本生活提供保障的一種制度。社會(huì)保障制度涉及每個(gè)勞動(dòng)者的切身利益。
2、對(duì)象：全體社會(huì)成員
3、內(nèi)容：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助。
核心內(nèi)容：社會(huì)保險(xiǎn)
4、目標(biāo)：建立統(tǒng)一、規(guī)范和完善的社會(huì)保障體系，真正形成獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的中國特色的社會(huì)保障體系。要完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，繼續(xù)改革城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善城市居民最低社會(huì)保障制度。
5、建立健全社會(huì)保障制度對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有特殊作用
(1)對(duì)于企業(yè)深化改革起著促進(jìn)和保證作用
(2)有助于增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
(3)有助于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定
建立健全社會(huì)保障制度，建設(shè)與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及各方面承受能力相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是一項(xiàng)帶有根本性的制度建設(shè)。社會(huì)保障制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推進(jìn)器”。是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”，是維護(hù)社會(huì)安定的“穩(wěn)定器”。加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的完善的社會(huì)保障體系，是深化改革、穩(wěn)定社會(huì)、安邦定國的根本大計(jì)，有著重大的深遠(yuǎn)的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義。
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