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漢到元政治制度的演進(jìn)
一、漢初郡國并行制
1.時間：西漢初年
2.原因：
①楚漢戰(zhàn)爭時,劉邦為擊敗項羽,分封異諸侯王.
②異姓王威脅中央,劉邦欲以鏟除又分封同姓子侄為王.
3.概況：
①漢初在地方上實行郡國并行。
②諸侯國雖受中央節(jié)制,又相對獨立.
4.影響：嚴(yán)重威脅中央集權(quán)和國家統(tǒng)一.
5.解決：時間：漢武帝時
措施：漢武帝在漢景帝平定“七國之亂”的基礎(chǔ)上,頒布“推恩令”,分割王國. 意義：中央集權(quán)大大加強.
二、漢朝至唐朝的選官制度
1.察舉制：特點：考察、推薦
經(jīng)過：
a.漢武帝時形成(特點:以”孝””廉”為名目,以才德做為選拔人才的主要標(biāo)準(zhǔn))
b.魏晉南北朝發(fā)展為九品中正制(特點:注重門第、家世,不注重才能)
c.隋文帝廢九品中正制
評價：初期具有一定的積極作用，后來百姓不得參與,民意無從體現(xiàn).成為世家大族壟斷官吏選拔,維系政治特權(quán)的工具.
2.科舉制：
特點：考試選官
形成過程：
①隋朝創(chuàng)立(隋文帝廢九品中正制,開始采用分科考試的辦法選官,隋煬帝始設(shè)進(jìn)士科,科舉制形成.)
②唐朝繼承和完善(貞觀年間,增加考試科目,以進(jìn)士、明經(jīng)兩科為主;武則天時,增加科舉取士的人數(shù),首創(chuàng)武舉和殿試;開元年間,任用高官主持考試,提高科舉考試地位,后成定制.)
③北宋得到進(jìn)一步發(fā)展(考試分為鄉(xiāng)試、省試、殿試三級,嚴(yán)格科舉
考試程序,考試科目逐漸減少,進(jìn)士科成為最主要科目;實行糊名制,即將試卷上的姓名、籍貫密封,防止考官舞弊;錄取名額比唐朝大大增加.)
④明清發(fā)展為八股取士(明朝沿襲了前代科舉取士制度.為嚴(yán)厲控制士人的思想,科舉試卷僅從儒家的四書、五經(jīng)中命題,而且只準(zhǔn)用程朱理學(xué)的觀點,不許發(fā)揮個人見解;答卷的文體,有嚴(yán)格的規(guī)定,分八個部分,稱為“八股文”.八股取士制度,嚴(yán)重地束縛了人們的思想.)
評價：積極：政治：a.破除世家大族壟斷官場的情形
b.保證行政人員來源,擴(kuò)大了統(tǒng)治階級的基礎(chǔ),把讀書考試和做官緊密聯(lián)系起來,從而提高了官員的文化素質(zhì),提高行政效率.
文化：促進(jìn)重學(xué)風(fēng)氣的形成,推動了文化教育發(fā)展. 社會：相對客觀公正
消極：考試內(nèi)容：沒有超出儒學(xué)經(jīng)義的范圍,僅注重知識內(nèi)容的考察,
忽視了實踐能力,不利于知識創(chuàng)新.
選拔對象：缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)造意識 實質(zhì)：控制人才,為封建統(tǒng)治服務(wù).
★選官制度的演變趨勢:
①選官制度的主要標(biāo)準(zhǔn)由家世、財產(chǎn)、門第逐漸發(fā)展到才學(xué);
②選拔方式漸趨嚴(yán)密科學(xué)，標(biāo)準(zhǔn)逐步趨向公平、公開、客觀.
★對選官制度的認(rèn)識:
①選官和用人是否得當(dāng),直接關(guān)系到社會興衰;
②樹立正確的人才觀.尊重知識和人才;
③不斷完善考試制度和選拔人才機(jī)制;
④選用德才兼?zhèn)湔?
三、唐朝三省六部制
1發(fā)展過程：
①三省體制形成于魏晉南北朝時期
②隋朝時成為中央政府最高統(tǒng)治機(jī)構(gòu)
③唐朝時進(jìn)一步完善。
2.目的：為了加強中央集權(quán)
3.三省六部：三?。荷袝?、中書省、門下省
六部：吏、戶、禮、兵、刑、工
4.職權(quán)：三?。?BR> ①中書省——決策，負(fù)責(zé)草擬和頒發(fā)皇帝詔令
②門下省——審議，負(fù)責(zé)審核政令
③尚書省——執(zhí)行政令，下設(shè)六部
六部：吏部——主管官吏的考核和任免
戶部——主管戶口、賦稅 禮部——主管國家禮儀制度 兵部——主管軍政 刑部——主管刑法
工部——主管國家的工程建設(shè)
5.關(guān)系：分工合作、相互牽制和監(jiān)督
6.評價：
①相權(quán)一分為三，削弱相權(quán)，加強皇權(quán).
②六部各司其職，中央機(jī)構(gòu)行政效率大大提高
③專制主義中央集權(quán)制度得以完善，中央集權(quán)得以加強
④對于國家統(tǒng)一、社會安定和經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展都是十分必要的。
⑤是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造。
四、元朝的行省制度
1.原因：吸取宋朝地方無權(quán)、人浮于事的教訓(xùn)
2.設(shè)置：
①10個行中書省(行省)江蘇隸屬于河南江北行省和江浙行省.
②兩個單列的行政區(qū)劃：一個是中書省直轄的“腹里”(河北、山東、山西)
一個是宣政院(西藏和四川、青海部分地區(qū)) 3.管轄：行省作為地方最高行政區(qū)劃，行使權(quán)力時受到中央的節(jié)制：
①重大民政事務(wù)，必須呈報中書省.
②軍政要務(wù)呈報樞密院.
③行省官員不得更改賦稅征收制度.
④行省官員不得調(diào)動軍隊.
⑤中央以監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督官員，采取省官互遷形式加以控制.
⑥行省官員要定期覲見皇帝，向皇帝述職.
4.意義：
①便利了中央對地方的管理,加強了中央集權(quán),鞏固了多民族國家的統(tǒng)一.
②是中國古代行政制度的重大變革,是中國省制的開端.
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