383改革方案公開

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    行政管理體制改革
    采取得力措施,大幅度實(shí)質(zhì)性減少行政審批。對仍需審批的項目,規(guī)定審批時限,到期不批復(fù)視為同意。
    完善公職人員薪酬體系。建立廉潔年金制度,公職人員未犯重大錯誤或未發(fā)現(xiàn)腐敗行為的退休后方可領(lǐng)取。
    壟斷行業(yè)改革
    政府有關(guān)部門不再直接規(guī)定成品油價格,改為在石油價格出現(xiàn)較大幅度波動時采取臨時性干預(yù)措施。
    再次重組電信企業(yè),形成多家競爭實(shí)力相當(dāng)?shù)碾娦胚\(yùn)營商,以利于有效競爭。
    土地制度改革
    實(shí)施以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。在現(xiàn)有土地權(quán)屬基礎(chǔ)上,賦予農(nóng)民集體土地處置權(quán)、抵押權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。(新浪財經(jīng)注:報告指出,要以落實(shí)集體成員權(quán)時點(diǎn)和量化集體資產(chǎn)為核心,確保農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變。將農(nóng)村承包地、宅基地、林地、房屋等資源確權(quán)、登記、頒證到每個農(nóng)民。)
    對已經(jīng)形成的“小產(chǎn)權(quán)房”,按照不同情況補(bǔ)繳一定數(shù)量的土地出讓收入,妥善解決這一歷史遺留問題。
    金融體系改革
    降低金融行業(yè)準(zhǔn)入門檻,形成多元化競爭性的金融體系。
    設(shè)立存款保險(放心保)制度,建立金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)退出機(jī)制,以并購重組方式處置利率市場化過程中的問題金融機(jī)構(gòu)。
    財稅體制改革
    實(shí)施“國民基礎(chǔ)社會保障包”制度。起步階段該保障包的內(nèi)容可包括:用名義賬戶制統(tǒng)一各類人群的基本養(yǎng)老保險,基本養(yǎng)老保險基金實(shí)行全國統(tǒng)籌;醫(yī)保參保補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)費(fèi)隨人走,人口跨行政區(qū)流動時補(bǔ)貼由上級政府承擔(dān)等。
    國有資產(chǎn)管理體制改革
    重新界定國有資產(chǎn)職能。按照提供廣義公共產(chǎn)品、提升國家能力、促進(jìn)社會利益最大化的要求,明確國有資產(chǎn)具有四項基本職能。
    通過劃撥現(xiàn)有國有企業(yè)股權(quán),建立一批國有資本投資運(yùn)營基金。
    創(chuàng)新體制改革
    制定包括減少政府干預(yù)、加強(qiáng)市場監(jiān)管和執(zhí)法、鼓勵社會監(jiān)督在內(nèi)的“一攬子”規(guī)范市場秩序的措施。
    逐步實(shí)現(xiàn)大學(xué)去行政化,探索建立由校董會、校長、監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成的大學(xué)治理架構(gòu),讓教育家辦教育,落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)。
    對外開放改革
    推動能源、電信、金融等基礎(chǔ)行業(yè)對外開放,引入有競爭力的投資和經(jīng)營者,帶動國內(nèi)競爭。
    加快對外投資體制改革。減少對外投資審批環(huán)節(jié),提高審批效率。
    以中日韓自貿(mào)區(qū)為重點(diǎn),加快談判建立高質(zhì)量的自由貿(mào)易區(qū)。
    
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