向西開放戰(zhàn)略未來幾年將成為西部大開發(fā)中的一大亮點(diǎn)，并為西部各省釋放巨大的改革開放紅利。在升級版西部大開發(fā)加速推進(jìn)之際，有參與西部大開發(fā)規(guī)劃制定的學(xué)者向記者透露，結(jié)合新一輪西部大開發(fā)的實(shí)際，“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶呼之欲出，消息人士透露，可能會(huì)由國家發(fā)改委總體協(xié)調(diào)進(jìn)而編制出一個(gè)規(guī)劃。
關(guān)注“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的西部有關(guān)學(xué)者告訴記者，“新絲綢之路”過去有多條線路，除了北路的走俄羅斯的路徑之外，南路還有走巴基斯坦、阿富汗的路徑。目前西部各相關(guān)省份對新絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)亦正在加緊布局，甘肅、寧夏、新疆、陜西、青海等西部省份正已經(jīng)開始著手研究新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃。
編制新絲路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃
大漠孤煙，長河落日，當(dāng)年絲綢之路的聲聲駝鈴見證了中國歷史上的輝煌。9月13日，國家主席習(xí)近平在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行的“上海合作組織成員國元首理事會(huì)第十三次會(huì)議”上再次談到“絲綢之路”表示：“上海合作組織6個(gè)成員國和5個(gè)觀察員國都位于古絲綢之路沿線。我們有責(zé)任把絲綢之路精神傳承下去，發(fā)揚(yáng)光大”。
對此，分析人士指出，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是在古絲綢之路概念基礎(chǔ)上形成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，陸上通道重新成為連接中國與歐洲的重要通道，那么，內(nèi)陸在全球經(jīng)濟(jì)中的地位會(huì)上升，全球經(jīng)濟(jì)格局將隨之改變，開創(chuàng)內(nèi)陸和沿海共同發(fā)展、更加平衡的新局面。
我國正在研究和規(guī)劃“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的線路，一種可能是隴海蘭新線通過中亞地區(qū)到達(dá)歐洲，新疆將會(huì)成為向西開放的前沿;另一種可能是從云南通過緬甸到達(dá)印度洋，那么云南將會(huì)成為第三歐亞大陸橋的橋頭堡，未來怎么規(guī)劃還在研究之中。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶體現(xiàn)了集中發(fā)展的思路，關(guān)注新絲路之路經(jīng)濟(jì)帶的學(xué)者表示，這將會(huì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、聚集人口，使西部地區(qū)更快發(fā)展。
“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶將以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成的區(qū)域大合作。分析人士表示，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。同時(shí)，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶也將促進(jìn)中國的西進(jìn)戰(zhàn)略，在歐美市場普遍不景氣的背景下，拓展中亞、西亞和南亞市場，對我國的外貿(mào)出口也有積極意義。
分析人士表示，建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶意義重大，但困難也非常大，但不是沒有辦法。正如國家主席習(xí)近平指出的，歐亞各國共同建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，可以從加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通等五個(gè)方面先做起來;因?yàn)橹挥星袑?shí)做到這“五通”，陸上通道的種種不利條件才有望被克服。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任陳耀表示，構(gòu)建“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的出發(fā)點(diǎn)并不是單純的國內(nèi)政策，而是為了促進(jìn)中國與中亞、歐洲等地區(qū)開放合作的總體戰(zhàn)略布局。“絲綢之路”在空間上形成了串聯(lián)中外的軸線，成為促進(jìn)中國與周邊國家和地區(qū)互惠互利、交流合作的紐帶。
據(jù)悉，近三個(gè)月以來，作為“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶倡議的發(fā)起方，中國派代表前往哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦等中亞國家，達(dá)成了一系列合作項(xiàng)目，總金額達(dá)數(shù)百億美元。
西部省份展開調(diào)研搶灘機(jī)遇
“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶對于國內(nèi)西部地區(qū)來說，是重大利好，因?yàn)檫@一戰(zhàn)略將陜西、甘肅、寧夏等地區(qū)都推到了對外開放的前沿陣地。最近，新疆、陜西、甘肅等省隨即召開領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶精神，各地也紛紛開始研究新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)課題。
陜西省的動(dòng)作最為迅速和突出。先是9月27日，西安借歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的機(jī)會(huì)，聯(lián)合歐亞9國十幾個(gè)城市共同簽署《共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西安宣言》，搶先利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶概念開展國際合作。隨后9月29日，陜西省委召開常委會(huì)議，要求緊緊抓住機(jī)遇，積極主動(dòng)作為，“把陜西打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)和橋頭堡”。
陜西省召開的常委會(huì)議，提出發(fā)揮西安國際港務(wù)區(qū)、綜合保稅區(qū)等作用，為促進(jìn)歐亞地區(qū)合作和新絲綢之路沿線城市交流創(chuàng)造條件，并提出建立省市聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)與國家戰(zhàn)略對接，把陜西打造成新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)和橋頭堡。
關(guān)于新絲綢之路經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，甘肅也是甘居后。目前，甘肅方面已由該省行政學(xué)院常務(wù)副院長石玉亭率領(lǐng)課題組，近期對“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想進(jìn)行了多地調(diào)研。11月4日，由蘭州市政府在北京主辦“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶·蘭州新區(qū)向西開放戰(zhàn)略平臺高層論壇”，提出，借助新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想，加快向西開放、發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)甘肅新一輪改革開放。
蘭州市委副書記、市長袁占亭表示，將充分發(fā)揮蘭州新區(qū)向西開放重要戰(zhàn)略平臺的功能，突出打造交流平臺、體現(xiàn)新區(qū)定位、深化產(chǎn)業(yè)合作3個(gè)重點(diǎn)，圍繞政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通5個(gè)方面，有選擇地確定實(shí)施一批關(guān)鍵項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，形成向東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向西擴(kuò)大外向交流的全新格局，力求把蘭州建成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心節(jié)點(diǎn)城市。
位處新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的寧夏，正依靠4年前搭起的中阿經(jīng)貿(mào)論壇的大平臺，加快了向西開放的步伐。寧夏自治區(qū)有關(guān)官員表示，未來寧夏將要成為中東國家到中國的第一站，企業(yè)可以在這里落戶，生活習(xí)俗相近，人員可以方便地在這里生活。另外，可以相互在能源開發(fā)方面互通經(jīng)驗(yàn)。
資料顯示，新疆發(fā)改委也成立了新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與促進(jìn)新疆對外開放課題組，將對新疆在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略方向等展開深入研究。
據(jù)悉，目前國家發(fā)改委已經(jīng)規(guī)劃了涉及到歐亞大陸橋以及新絲綢之路的多條鐵路，其中庫爾勒至格爾鐵路，將軍廟(烏魯木齊附近)至哈密、哈密至額濟(jì)納(內(nèi)蒙古)，兩條線路往東，均可以到達(dá)東部沿海地區(qū)。而銀川到西安的快速鐵路項(xiàng)目建議書已經(jīng)批復(fù)，以后從銀川到西安，乃至鄭州，均有客運(yùn)專線?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完成，將讓從中國東部往西到達(dá)歐洲的陸地路徑提供多條路徑，既可以走北線經(jīng)過哈密、將軍廟的線路，也可以走隴海線、蘭新線，也可以走庫爾勒到格爾木的線路。
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