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范文內(nèi)容：
關(guān)于群體性事件頻發(fā)的調(diào)查簡報
近年來，全國各地高度重視社會穩(wěn)定和維持社會秩序，并通過完善養(yǎng)老保險等舉措，加強和改善社會管理，社會形勢保持基本穩(wěn)定。然而，我國的群體性事件仍呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況匯報如下：
一、我國群體性事件的基本情況及特點
近期，我國接連發(fā)生" 甕安事件""石首事件""5.2事件"等重大惡性群體性事件，造成巨大的生命財產(chǎn)損失，社會影響報其惡劣。此外，警民關(guān)系緊張也成為關(guān)注的焦點，"北京青年殺警"等案件觸目驚心。此類事件呈現(xiàn)如下特點：一是從根源上看，大都與征地拆遷、土地征用等經(jīng)濟利益矛盾有關(guān);二是從起因上看，許多事件由于信息溝通不暢，官員處理粗暴，矛盾被激化;三是從空間上看，從東部到西部，從城市到農(nóng)村，均有發(fā)生，并主要集中于基層;四是從性質(zhì)上看，呈非階層性，無直接利益沖突等特點。此類事件嚴重影響社會穩(wěn)定，不利于經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，不利于社會和諧，也有損我國的國際形象。
二、群體性事件原因分析
群體性事件頻繁發(fā)生，固然與不法分子挑唆有關(guān)，但根源在于政府社會管理、民生保障方面的不足之處，體現(xiàn)在以下幾方面：一是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，由于企業(yè)改制，房屋拆遷，土地征用等決策不恰當(dāng)，侵犯了百姓利益;二是群眾訴求表達與利益協(xié)調(diào)機制不健全，百姓特別是弱勢群體呼聲無法通過正規(guī)渠道予以表達，權(quán)益無法得到保障;三是政府考核與問責(zé)機制不健全，產(chǎn)生民怨;四是危機處理機制不健全，在處理群眾正當(dāng)訴求表達時，或簡單粗暴，濫用警力，或繁衍塞責(zé)，缺乏真實有效的信用溝通，導(dǎo)致矛盾被激化。
三、解決群體性事件頻發(fā)的對策建議
根據(jù)群體性事件的特點和頻發(fā)的原因，建議對癥下藥，加強和改進社會管理，從根本上解決上述問題，主要包括：
一是切實保障和改善民生，從源頭上解決導(dǎo)致問題產(chǎn)生的矛盾。一方面，要改革政府績效考核體系，將社會穩(wěn)定、民生改善等指標切實納入官員考核指標不，改變政府重發(fā)展輕民生的導(dǎo)向，著力解決就業(yè)、收入分配等群眾關(guān)心的問題。另一方面，要加強基層政府公共服務(wù)能力建設(shè)，加大投入，健全基層政權(quán)社會保障，衛(wèi)生、醫(yī)療、治安等公共服務(wù)職能，力爭將隱患消除在基層。
二是健全群體利益表達與權(quán)益維護機制。一方面，要規(guī)范并暢通群眾意見表達的渠道，通過聽證會，座談會等方式，使群眾可以表達正當(dāng)訴求;另一方面，當(dāng)群眾特別是弱勢群體利益受損害時，要通過行政調(diào)解，司法救濟等方式，使群眾受損利益得到合理有效的補償，切實解決亂占耕地、違法拆遷等群眾反映突出的問題。
三是要完善群體性事件應(yīng)急處理機制。一方面，要完善新聞發(fā)布制度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，爭取第一時間發(fā)布權(quán)威信息及事實真相，切實提高政府公信力;另一方面，要建立群體性事件應(yīng)急體系，制定應(yīng)急預(yù)案，在事件發(fā)生時，政府主要負責(zé)人需及時采取措施，及時制止沖突，及時化解矛盾，使問題解決于萌芽狀態(tài)。
四是加強干部隊伍建設(shè)。一方面，要加強問責(zé)機制建設(shè)，嚴格貫徹《關(guān)于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》等一系列文件，對干部敷衍塞責(zé)，無所作為，以及作風(fēng)粗暴的，要堅決問責(zé)，并防止問責(zé)走過場;另一方面，要加強對廣大干部特別是基層干部的培訓(xùn)，引導(dǎo)其正確使用警力，防止其濫用警力應(yīng)對群眾訴求，提升警察隊伍形象，減少警民沖突。
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