十八屆三中全會(huì)解疑:為何開(kāi)放二胎政策

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    釋疑:通過(guò)外力強(qiáng)行減少出生人口來(lái)控制人口的增長(zhǎng),會(huì)導(dǎo)致青壯年勞動(dòng)力短缺、老齡化加速及加劇養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。
    中國(guó)計(jì)劃生育開(kāi)始于1980年,隨后人口出生率快速下降,根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2012年,中國(guó)出生率僅為1.21%。中國(guó)已成為世界上生育率最低的國(guó)家之一,根據(jù)聯(lián)合國(guó)于2011年5月3日公布的2010版的《世界人口前景》,中國(guó)的2000-2005和2005-2010的生育率分別為1.70%和1.64%。計(jì)劃生育不僅使得新出生的人口減少,也導(dǎo)致了二三十年后勞動(dòng)力人口的減少。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)也顯示,2012年末,我國(guó)大陸15至59歲勞動(dòng)年齡人口比上年末減少345萬(wàn)人,這也是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力人口首次下降。
    此外,通過(guò)外力強(qiáng)行減少出生人口來(lái)控制人口的增長(zhǎng),導(dǎo)致老年人口比重的增加。按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn),60歲以上老年人口在人口中的比例達(dá)到10%,或者65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%,一個(gè)國(guó)家或地區(qū)就成為老齡化社會(huì)。根據(jù)中國(guó)老齡工作委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示,截至2011年底,中國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)1.85億人,占總?cè)丝诘?3.7%,人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻。隨著人口老齡化的加速和勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)趨勢(shì)的逆轉(zhuǎn),中國(guó)人口總撫養(yǎng)比在2011年降到谷底(0.38),隨后開(kāi)始緩慢上升,2020年將升至0.4,2033年升至0.5以上。如果繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策,那么按照聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè),本世紀(jì)中葉以后中國(guó)人口撫養(yǎng)比依然持續(xù)上升,2070年將達(dá)到0.8的超高水平,即4個(gè)勞動(dòng)力至少需要供養(yǎng)2個(gè)老人和1個(gè)小孩。
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