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一年來，市政務服務中心認真貫徹落實市委、市政府關于加強機關行政效能建設的有關指示精神，以科學發(fā)展觀為指導，以“建設效能中心，爭創(chuàng)示范窗口、爭做服務明星”主題活動為載體，以“建體系、優(yōu)服務、增效能、樹形象、創(chuàng)一流、促發(fā)展”為主要內(nèi)容，以“行政效能、管理水平、隊伍素質(zhì)、服務水平”四個提升為目標，精心組織、周密部署，狠抓落實，在推進行政審批相對集中制改革、創(chuàng)新管理和審批方式、推進政務服務到基層等方面取得了顯著的成績，樹立了“廉潔、勤政、務實、高效”的機關形象，現(xiàn)將有關效能建設情況總結如下：
一、政務服務中心標準化建設整體推進
繼續(xù)依照《市人民政府政務服務中心標準化建設實施方案》、《創(chuàng)建全國一流縣級政務服務中心工作方案》既定的工作目標和要求，采取切實可行的措施，大力推進政務服務中心標準化建設工作。確定了政務服務中心異地重建方案、清理公布了行政審批和公共服務項目目錄、修訂和完善了相關工作制度、梳理編輯了《政務服務中心工作規(guī)范》、在入城主要路口設置了全省統(tǒng)一式樣、風格、內(nèi)容的政務服務中心交通指示牌和政務服務公告牌，服務大廳設置了引領咨詢臺、服務窗口設置“首問責任崗”、統(tǒng)一制作工作人員吊牌、工作裝，落實了體育活動場所和報刊、圖書閱覽室等設施，全面完成了去年度標準化建設任務。
二、加快便民服務體系，推進政務服務向基層延伸
以“先恢復，后規(guī)范、完善、提高和重點建設，以點帶面的工作思路和《市鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民服務標準化建設實施意見》、《市人民政府關于進一步推進便民服務體系建設的意見》的要求穩(wěn)步推進。一是結合災后基層陣地重建，對市7鎮(zhèn)，114個村重建鎮(zhèn)村便民服務體系的服務場所、服務設施進行統(tǒng)一規(guī)劃，按照前臺窗口柜臺式服務，后臺開放式辦公的模式，規(guī)劃設計透明、公開的便民服務大廳。該項工作已于今年3月全面啟動，截止去年10月底已有90多個村開工重建，師古等災后重建維修加固的4個鎮(zhèn)和紅白鎮(zhèn)等再后重建的10個鎮(zhèn)已經(jīng)全部通過發(fā)改立項;二是災后重建的村統(tǒng)一配備計算機、打印機、傳真機、掃描儀等必須的辦公設施和用品;三是強調(diào)基礎設施建設與網(wǎng)絡信息平臺建設并重，提出了統(tǒng)一整合網(wǎng)絡資源以“數(shù)字”為平臺建立市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))互聯(lián)互通的三級網(wǎng)絡信息平臺工作思路，逐步實施網(wǎng)上受理辦理政務服務事項。目前，該軟件正在緊張的開發(fā)中，預計將于去年12月投入試運行;四是建立完善了便民代辦服務等工作運行機制20余個，并落實了代辦服務經(jīng)費、目標管理制、專項考核制、督察通報制等保障機制;五是積極推進項目授權和下放工作，分別建立了鎮(zhèn)村代辦項目目錄。
目前，馬祖鎮(zhèn)馬祖村村便民服務代辦點標準化建設試點工作，已于今年4月全面完成并投入使用。
三、“兩集中、兩到位”措施落實，“590工程”進一步深化
(一)“兩集中、兩到位”措施落實，窗口授權率100%，項目到位率100%。政務服務中心運行三年來，市政府先后多次通過部門走訪調(diào)研、召開專題會議、開展專項督察、現(xiàn)場辦公、簽訂承諾書等形式推進“兩集中、兩到位”措施落實?，F(xiàn)有24個項目部門進駐中心設立了常駐服務窗口，19個項目部門進駐綜合服務窗口，全市具有行政審批職能的43個市級部門的156項行政審批和88項公共服務事項全部進駐中心集中受理辦理，項目進駐率100%;24個常駐服務窗口部門全部成立了行政審批服務科、落實了審批科長，并與窗口首席代表簽訂了全省統(tǒng)一的授權書，項目授權率100%。
(二)建立以窗口為主導的運行機制，審批流程進一步優(yōu)化。一是推行行政審批一審一核制。出臺《市行政許可一審一核暫行辦法》，優(yōu)化了審批環(huán)節(jié)，縮短了辦事周期。二是逐項清理、調(diào)整、規(guī)范我市行政審批和公共服務項目目錄，并按照規(guī)范、高效、便民的原則和“兩集中、兩到位”的要求，實施流程再造，優(yōu)化審批流程，簡化審批環(huán)節(jié)，實行動態(tài)提速。目前，95%以上的辦事環(huán)節(jié)都在政務服務中心窗口完成，即辦件比例由運行初期的7.9%提高到29%，承諾時限一般控制在7個工作日以內(nèi)，與法定時限相比較平均壓縮審批時限17.52個工作日。
(三)“三項制度”落實，監(jiān)督機制健全，行政效能進一步提高。印發(fā)了《市政務服務中心去年機關行政效能建設工作方案》，在全面落實《首問責任制》、《限時辦結制》、《責任追究制》“三項制度”的同時，先后修訂和完善了涵蓋人員管理、辦事規(guī)則、責任追究、考核評比、監(jiān)督投訴等方面的運行管理機制40余項，并制作成《工作規(guī)范(一)、(二)》，確保了從服務規(guī)范、項目管理、審批運行、績效考核、責任追究等方面的管理都有章可循;市效能辦進駐政務服務中心，不定期暗訪，加大了行政效能監(jiān)察力度;市紀委、市監(jiān)察局在中心設立了投訴窗口，加強了紀律監(jiān)督;市政務服務中心實行了“值班長巡查制度”，加強了現(xiàn)場監(jiān)督;聘請了政務服務監(jiān)督員，開展社會監(jiān)督;設置意見箱、評價儀，定期開展群眾滿意度測評，接受服務對象監(jiān)督;工作人員掛牌上崗，自覺接受監(jiān)督;建立了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，開展適時監(jiān)督，強化對服務窗口、審批事項、審批單位和責任崗位的實時監(jiān)控、預警糾錯，保證行政權力依法、公正、透明運行。
一年來，中心未發(fā)生一例“吃拿卡要”和其他損害服務對象利益的情況，有效投訴為零。
(四)加快實施并聯(lián)審批，服務災后重建項目。繼續(xù)落實好“并聯(lián)審批”、重大投資項目和災后重建項目“綠色通道”、“全程跟蹤代辦服務”相關制度和運行管理機制，通過特事特辦、急事急辦、為項目的迅速實施創(chuàng)造了條件;為進一步規(guī)范行政審批行為，提高行政效能，完善行政審批“綠色通道”運行管理機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做到項目審批提速不越軌、加快不違規(guī)，政務服務中心在結合前期運行經(jīng)驗在反復征求窗口部門意見建議的基礎上草擬了《市建設工程項目并聯(lián)審批實施方案(試行)》并提交市政府常務會議討論通過后以什府發(fā)文件形式下發(fā)。同時，為進一步落實好建設工程項目的并聯(lián)審批工作，中心還會同市監(jiān)察局、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、招商局等單位制定了“建設工程項目并聯(lián)審批聯(lián)席會議制度”和“建設工程項目信息通報制度”，從制度上對并聯(lián)審批工作中部門職責、部門責任領導和具體責任人等進行了明確。
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