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據審計署網站消息，審計署發(fā)布全國政府性債務審計結果，數據顯示，截至2013年6月底，全國各級政府負有償還責任的債務206988.65億元。全文如下：
全國政府性債務審計結果
(2013 年12 月30 日公告)
按照《中華人民共和國審計法》規(guī)定和《國務院辦公廳關于做好全國政府性債務審計工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2013〕20號)要求，在國務院各部門、地方各級黨委政府及有關單位的大力支持和積極配合下，審計署于2013 年8 月至9 月組織全國審計機關5.44 萬名審計人員，按照“見人、見賬、見物，逐筆、逐項審核”的原則，對中央、31 個省(自治區(qū)、直轄市)和5 個計劃單列市、391 個市(地、州、盟、區(qū))、2778 個縣(市、區(qū)、旗)、33 091 個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、蘇木)(以下分別簡稱中央、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn))的政府性債務情況進行了全面審計。審計內容包括政府負有償還責任的債務，以及債務人出現債務償還困難時，政府需履行擔保責任的債務(以下簡稱政府負有擔保責任的債務)債務人出現債務償還困難時，政府可能承擔一定救助責任的債務(以下簡稱政府可能承擔一定救助責任的債務)。此次共審計62 215 個政府部門和機構、7170 個融資平臺公司、68 621 個經費補助事業(yè)單位、2235 個公用事業(yè)單位和14 219 個其他單位，涉及730 065 個項目、2 454 635 筆債務。對每筆債務，審計人員都依法進行了核實和取證，審計結果分別征求了有關部門、單位和地方各級政府的意見。
審計結果表明，政府性債務是經過多年形成的，在我國經濟社會發(fā)展、加快基礎設施建設和改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。同時，從我國經濟發(fā)展水平、政府性債務的現狀和資產與負債的相互關系看，目前我國政府性債務風險總體可控，但有的地方也存在一定的風險隱患。
現將審計結果公告如下：
一、近年來加強政府性債務管理的主要措施
黨中央、國務院高度重視政府性債務問題。2011 年以來，國務院有關部門和地方政府積極采取有效措施完善相關制度，化解存量債務，清理規(guī)范地方政府融資平臺公司等，取得一定成效。
(一)政府性債務管理制度逐步完善。2011 年以來，國務院有關部門和地方政府出臺多項制度，規(guī)范和加強政府性債務管理。財政部完善了國債和地方政府債券發(fā)行相關管理辦法，組織清理規(guī)范了地方政府融資平臺公司，建立了地方政府性債務統(tǒng)計報告制度，動態(tài)監(jiān)控地方政府性債務情況;金融監(jiān)管部門加強了對地方政府及融資平臺公司的信貸管理，貸款規(guī)模得到有效控制;地方各級政府相繼出臺債務舉借、償還、使用和管理等方面制度2793項。截至2013 年6 月底，有23 個省級、298 個市級、1736 個縣級(分別占省級、市級、縣級總個數的63.89%、76.21%和62.49%)出臺了綜合性的政府性債務管理制度。
(二)債務風險防范措施不斷強化。截至2013 年6 月底，18個省級、156 個市級、935 個縣級建立了債務風險預警制度;28個省級、254 個市級、755 個縣級建立了償債準備金制度，準備金余額為3265.50 億元。同時，中央和地方政府采取明確償債責任、建立財政獎補機制等措施化解存量債務，其中通過對公益性鄉(xiāng)村歷史債務的清理，化解農村義務教育債務973.89 億元。
(三)地方政府融資平臺公司償債能力有所增強。2010 年，國務院出臺《關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》(國發(fā)〔2010〕19 號)，要求地方政府對融資平臺公司進行清理規(guī)范。各地按照國務院要求，通過增加注冊資本、注入優(yōu)質資產、改制重組和完善法人治理結構等方式，提高融資平臺公司的資產質量和償債能力。與2010 年相比，2012 年省市縣融資平臺公司平均每家資產增加13.13 億元、利潤總額增加479.98 萬元，均資產負債率下降4.90 個百分點。
二、政府性債務規(guī)模及結構情況
截至2013 年6 月底，全國各級政府負有償還責任的債務206 988.65 億元，負有擔保責任的債務29 256.49 億元，可能承擔一定救助責任的債務66 504.56 億元(詳見表1)。
(一)中央政府性債務情況。
截至2013 年6 月底，中央政府負有償還責任的債務98 129.48億元，負有擔保責任的債務2600.72 億元，可能承擔一定救助責任的債務23 110.84 億元。具體構成是：
——中央財政債務。
1.政府負有償還責任的債務97 360.94 億元，主要是由中央財政資金償還的國債債券、國際金融組織和外國政府貸款81 511.05 億元，占83.72%。其中特別國債18 202.28 億元，分別用作中國投資有限責任公司資本金15 502.28 億元、用于補充國有商業(yè)銀行資本金2700 億元。
2.政府負有擔保責任的債務2506.89 億元。包括轉貸給中央單位由非財政資金償還的國債債券、國際金融組織和外國政府貸款1416.89 億元;中央匯金投資有限責任公司發(fā)行用于商業(yè)銀行配股和中國出口信用保險公司注資，由財政部提供擔保的債券1090 億元。
——中央部門及所屬單位債務。
1.政府負有償還責任的債務768.54 億元，主要是以國家重大水利工程建設基金償還的南水北調工程建設貸款537 億元，占69.87%。
2.政府負有擔保責任的債務93.83 億元，主要是中央單位舉借由非財政資金償還的債務。
3.政府可能承擔一定救助責任的債務161.12 億元，主要是中央所屬高校、醫(yī)院、科研院所的債務，分別為85.80 億元、23.11億元和5.58 億元，合計114.49 億元，占71.06%。
——中國鐵路總公司(原鐵道部)通過發(fā)行政府支持債券或以鐵路建設基金提供擔保等方式舉借22 949.72 億元，用于鐵路項目建設。如果鐵路總公司出現償債困難，政府可能承擔一定的救助責任。截至2013 年6 月底，該公司匯總財務報表反映資產總額46 631.59 億元，負債總額29 182.15 億元。
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