今年上半年,在××市委市政府和××市農(nóng)業(yè)局及經(jīng)管處的領(lǐng)導(dǎo)下,我局認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策,緊緊圍繞黨委政府的工作中心和《××市農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)責(zé)任目標(biāo)管理考核辦法》確定的六項工作內(nèi)容,牢牢抓住穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度、農(nóng)村財務(wù)“雙代管”、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)、涉農(nóng)信訪案件查處六項工作重點,大膽創(chuàng)新,開拓進取,并完善落實了各項目標(biāo)責(zé)任制及配套的考核制度,使我市的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作取得明顯成效。
一、 上半年工作的基本情況
(一) 認真貫徹《農(nóng)村土地承包法》,繼續(xù)做好穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度工作。今年上半年,我們主要抓了以下幾點:一是加大對農(nóng)村土地承包法律、法規(guī)和政策的宣傳,尤其是《農(nóng)村土地承包法》的宣傳力度。年初向市委、市政府提出了關(guān)于在全市集中開展學(xué)習(xí)宣傳《農(nóng)村土地承包法》活動的建議,主動爭取領(lǐng)導(dǎo)支持,市里除利用電視講座、宣傳車、張貼標(biāo)語等形式宣傳外,還由市委組織部牽頭,對全市818個行政村的黨支部書記、村主任分批進行了以學(xué)習(xí)《土地承包法》為主要內(nèi)容的法律、法規(guī)培訓(xùn)。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對村“兩委”成員進行了集中培訓(xùn)。二是認真抓好各項土地承包政策的落實。我市的土地延包工作全面結(jié)束后,我們針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)存在的“兩園”(果園、桑園)承包問題,本照既依法辦事,又切實可行的原則,進行了穩(wěn)妥處理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)的“兩園”在土地延包時按當(dāng)時政策不在5%以內(nèi),現(xiàn)在按《農(nóng)村土地承包法》應(yīng)計在5%以內(nèi),目前已陸續(xù)到承包期,為此我們要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)按照《農(nóng)村土地承包法》要求,制定工作方案,確保政策落實到位。三是做好農(nóng)村土地承包信訪案件的查處工作。為及時查處信訪案件,市經(jīng)管局設(shè)立了信訪科,并建立健全了信訪接待、查處等方面的各項制度,嚴(yán)格實行首問負責(zé)制。今年上半年共辦理土地承包信訪案件13起,處結(jié)率100%。
(二) 完善制度,量化考核,促進農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化。首先,為解決全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的農(nóng)村財務(wù)“雙代管”業(yè)務(wù)操作規(guī)程不統(tǒng)一的問題,在搞好調(diào)查和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,市局印發(fā)了《××市農(nóng)村財務(wù)“雙代管”工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》,同時統(tǒng)一設(shè)置了定期報表,從而統(tǒng)一了口徑,為統(tǒng)計報表和工作信息準(zhǔn)確及時打下了基礎(chǔ)。其次,突出抓了資金代管率和代管質(zhì)量。截止今年5月底,全市818個行政村,已實行資金代管的789個,占總村數(shù)的96.5%,全市代管資金結(jié)余額達6670萬元。再是,強化考核機制,根據(jù)××市政府《二○○五年農(nóng)村工作綜合考核辦法》,我局印發(fā)了《××市農(nóng)村財務(wù)“雙代管”工作百分考核辦法》,對各項工作進行了分數(shù)量化,市經(jīng)管局每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進行一次考核,并將考核情況書面通報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三) 加大督查,落實政策,農(nóng)村負擔(dān)工作常抓不懈。在這項工作中,我們主要把握了以下幾點:一是加大督查力度,三月份,我局以市減負辦的名義向市委市政府上報了關(guān)于對農(nóng)民負擔(dān)工作進行執(zhí)法大檢查的請示,市委組織減負辦成員單位分四個組對全市15處鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX年農(nóng)民負擔(dān)工作進行了全面檢查,采取看文件、資料、賬簿和入村入戶調(diào)查相結(jié)合方式,共抽查了34個村,102個農(nóng)戶,并對檢查出的問題制定落實了整改措施。二是認真落實轉(zhuǎn)移支付資金??顚S?、糧食直補、“兩工”管理、“一事一議”等政策。經(jīng)查XX年度全市轉(zhuǎn)移支付資金撥付到位,共發(fā)放糧食補貼852萬元,公益事業(yè)金全部取消,“一事一議”資金全面停收。三是完善制度規(guī)范管理。嚴(yán)格實行《農(nóng)民負擔(dān)信訪責(zé)任制》、《違犯農(nóng)民政策責(zé)任追究制》、《農(nóng)民負擔(dān)信訪責(zé)任制》等各項制度,市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級都簽訂了責(zé)任狀。同時全面實施農(nóng)村義務(wù)教育收費“一費制”和報刊限額制。XX年度農(nóng)民負擔(dān)卡,已于麥?zhǔn)涨鞍l(fā)放到農(nóng)戶手中。
(四) 農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)及農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)工作。今年上半年,我們重點抓了鎮(zhèn)級農(nóng)經(jīng)信息站的制度建設(shè)和信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。第一季度,市局安排專人在奎聚街道和飲馬鎮(zhèn)兩個信息站抓了制度建設(shè)示范,四月份召開了農(nóng)經(jīng)信息化制度建設(shè)工作現(xiàn)場會,同時采取以會代訓(xùn)的方式進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。擬于10月份對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度建設(shè)情況進行全面檢查,同時對收放信息條數(shù)等量化指標(biāo)完成情況進行通報。
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