2013年11月，《【申論范文】高分申論范文：論縣域經濟發(fā)展中存在的問題與對策》由出國留學網liuxue86.com編輯整理.
申論寫作中如果用到一些修辭手法會為文章增色不少，比喻能化腐朽為神奇，化深奧為淺顯，往往會收到言簡意賅、言近旨遠的效果。排比則能使文章騰挪跌宕，波瀾起伏，讓論點嚴密透徹，感情奔放激烈，增強語言的氣勢，使考官也心潮澎湃。出國留學網公務員頻道（www.liuxue86.com/gongwuyuan/）為大家提供經典的高分范文，內容持續(xù)更新，歡迎收藏本網站。
2014年公務員考試-備考方案 歷年真題 模擬試題 行測輔導 申論輔導
縣域經濟是指在縣域內以城鎮(zhèn)為中心，以農村為基地，各種經濟成分有機構成的一種區(qū)域性經濟，它是國民經濟的重要組成部分。黨的十七大進一步明確提出壯大縣域經濟。因此，正確認識縣域經濟發(fā)展問題，對實現(xiàn)全面建設小康社會和解決三農問題都有重要的意義。
一、當前縣域經濟發(fā)展中存在的問題
1.縣域經濟同城市經濟之間發(fā)展不協(xié)調
縣域經濟之間，經濟基礎好、資源豐富的縣比較富余，財政資金雄厚;而經濟基礎較差，資源匱乏的縣，財力緊張，有的甚至舉步維艱，干部職工工資發(fā)放都有困難。不僅如此，縣域經濟與城市經濟之間的發(fā)展更不平衡，主要表現(xiàn)在：一是縣域經濟發(fā)展速度明顯低于城市經濟，并且這種差距不是在縮小，而是在拉大。二是縣域經濟與城市經濟“兩層皮”問題仍然存在。一方面，城市對縣域的輻射帶動作用不強，輻射的傳導機制尚未真正形成;另一方面，客觀上仍然存在著城市與縣域爭項目、爭資金、爭資源等問題，城市與縣域仍然相互獨立。三是城市與縣域在產業(yè)整合、分工協(xié)作等方面還沒有形成有效的協(xié)作機制和緊密的產業(yè)鏈與配套關系。
2.傳統(tǒng)農業(yè)的效率低下
傳統(tǒng)農業(yè)是指完全以農民世代使用的各種生產要素為基礎的農業(yè)。當前，中國縣域傳統(tǒng)農業(yè)可以歸納為6個特征：一是農業(yè)在縣域經濟中占有很高的比重。二是農業(yè)發(fā)展片面追求產量和產值的增長，而對市場需求以及與此相聯(lián)系的農產品質量、農業(yè)結構升級和農業(yè)效益等關注不夠。三是農業(yè)的種養(yǎng)、加工、流通相脫節(jié)，利益關系不緊密。四是高度分散的小規(guī)模家庭經營方式。五是農業(yè)的資本有機構成低下，技術進步水平不高。六是農業(yè)仍然是農民主要的收入來源。建國以來，盡管中國的農業(yè)生產取得了穩(wěn)步增長，但是，由于人口的增加，以及工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展不足，大量農業(yè)富余勞動力停留在有限的土地上，導致中國農業(yè)發(fā)展緩慢。
3.縣域工業(yè)尚未發(fā)揮主導作用
目前大多數地區(qū)縣域工業(yè)不僅發(fā)展緩慢、總量過小，而且檔次也比較低，突出表現(xiàn)：一是深加工能力不強，生產經營的基本方式仍然是“收獲—初加工—銷售”為主要形式的粗放式經營，真正能夠發(fā)揮較大帶動作用的深加工企業(yè)仍然很少。二是產品檔次不高，科技含量低，主導產品和優(yōu)勢產品少，難以形成積累和提升自我發(fā)展能力，嚴重制約縣域工業(yè)的發(fā)展。三是縣域工業(yè)發(fā)展仍在一定程度上受傳
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縣域經濟是指在縣域內以城鎮(zhèn)為中心，以農村為基地，各種經濟成分有機構成的一種區(qū)域性經濟，它是國民經濟的重要組成部分。黨的十七大進一步明確提出壯大縣域經濟。因此，正確認識縣域經濟發(fā)展問題，對實現(xiàn)全面建設小康社會和解決三農問題都有重要的意義。
一、當前縣域經濟發(fā)展中存在的問題
1.縣域經濟同城市經濟之間發(fā)展不協(xié)調
縣域經濟之間，經濟基礎好、資源豐富的縣比較富余，財政資金雄厚;而經濟基礎較差，資源匱乏的縣，財力緊張，有的甚至舉步維艱，干部職工工資發(fā)放都有困難。不僅如此，縣域經濟與城市經濟之間的發(fā)展更不平衡，主要表現(xiàn)在：一是縣域經濟發(fā)展速度明顯低于城市經濟，并且這種差距不是在縮小，而是在拉大。二是縣域經濟與城市經濟“兩層皮”問題仍然存在。一方面，城市對縣域的輻射帶動作用不強，輻射的傳導機制尚未真正形成;另一方面，客觀上仍然存在著城市與縣域爭項目、爭資金、爭資源等問題，城市與縣域仍然相互獨立。三是城市與縣域在產業(yè)整合、分工協(xié)作等方面還沒有形成有效的協(xié)作機制和緊密的產業(yè)鏈與配套關系。
2.傳統(tǒng)農業(yè)的效率低下
傳統(tǒng)農業(yè)是指完全以農民世代使用的各種生產要素為基礎的農業(yè)。當前，中國縣域傳統(tǒng)農業(yè)可以歸納為6個特征：一是農業(yè)在縣域經濟中占有很高的比重。二是農業(yè)發(fā)展片面追求產量和產值的增長，而對市場需求以及與此相聯(lián)系的農產品質量、農業(yè)結構升級和農業(yè)效益等關注不夠。三是農業(yè)的種養(yǎng)、加工、流通相脫節(jié)，利益關系不緊密。四是高度分散的小規(guī)模家庭經營方式。五是農業(yè)的資本有機構成低下，技術進步水平不高。六是農業(yè)仍然是農民主要的收入來源。建國以來，盡管中國的農業(yè)生產取得了穩(wěn)步增長，但是，由于人口的增加，以及工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展不足，大量農業(yè)富余勞動力停留在有限的土地上，導致中國農業(yè)發(fā)展緩慢。
3.縣域工業(yè)尚未發(fā)揮主導作用
目前大多數地區(qū)縣域工業(yè)不僅發(fā)展緩慢、總量過小，而且檔次也比較低，突出表現(xiàn)：一是深加工能力不強，生產經營的基本方式仍然是“收獲—初加工—銷售”為主要形式的粗放式經營，真正能夠發(fā)揮較大帶動作用的深加工企業(yè)仍然很少。二是產品檔次不高，科技含量低，主導產品和優(yōu)勢產品少，難以形成積累和提升自我發(fā)展能力，嚴重制約縣域工業(yè)的發(fā)展。三是縣域工業(yè)發(fā)展仍在一定程度上受傳
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