[申論范文]戶籍制度改革專題
簡(jiǎn)介：本篇文章為中政申論的原創(chuàng)范文，文章分析了戶籍制度改革的必要性，闡述了戶籍制度改革的意義，從法律體系、土地改革、政策和社會(huì)改革、加大投入等方面提出措施，最后指出戶籍制度改革是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要我們轉(zhuǎn)變服務(wù)管理，建立新的管理模式，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。
中政申論精選申論范文：
戶籍制度改革是時(shí)代前進(jìn)的必由之路
我國(guó)自1958年頒布戶口登記條例以來(lái)，就以法律的形式限制城市間的人口流動(dòng)，在城市與農(nóng)村之間構(gòu)筑了一道高墻，使城鄉(xiāng)分離，“二元化經(jīng)濟(jì)模式”由此產(chǎn)生。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口的合理流動(dòng)已經(jīng)成為一股不可阻擋的潮流，對(duì)40年不變的戶籍制度形成了沖擊。事實(shí)表明，原有的戶籍制度作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，已經(jīng)不再適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要了，主要表現(xiàn)在三方面：第一，它阻礙了城市的發(fā)展，也阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，更不利于農(nóng)村人口城市化的順利進(jìn)行，不利于城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn);第二，不利于形成統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，抑制了各類人才的自由流動(dòng)，同時(shí)也不能對(duì)大量的流動(dòng)人口進(jìn)行有效的管理;第三，原有戶籍制度使不同公民具有不同的身份，存在差別待遇和歧視，同時(shí)也抑制了消費(fèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步啟動(dòng)。因此，戶籍改革是時(shí)代前進(jìn)的必由之路，也是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
戶口登記是戶籍管理制度的基礎(chǔ)和重要組成部分，也是政府行政管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一個(gè)嚴(yán)密完備的戶口登記制度，對(duì)于全面準(zhǔn)確地掌握人口信息，進(jìn)行科學(xué)地開發(fā)利用，對(duì)于提高社會(huì)管理質(zhì)量和效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定，保障合法權(quán)益具有十分重要的意義。當(dāng)前，我國(guó)戶籍制度改革的方向是使戶口管理向人口管理過渡，人口管理向證件化過渡，就是要建立由戶口登記、身份證管理等制度構(gòu)成的，以現(xiàn)代科技裝備起來(lái)的科學(xué)的人口管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。
首先，要完善戶籍管理制度的法律體系。原來(lái)的戶口登記條例顯然已不符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此，要盡快對(duì)原有法律做出妥善修改，對(duì)戶籍的管理等問題做詳盡的規(guī)定，使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。同時(shí)，要盡快出臺(tái)配合戶籍制度改革的相關(guān)法律法規(guī)，戶籍制度改革使一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要各個(gè)環(huán)節(jié)的通力配合才能很好的完成。
其次，要加快土地使用制度的改革，為戶籍制度改革鋪平道路?？梢愿淖兺恋厥褂脵?quán)，將土地使用權(quán)變現(xiàn)。通過土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，使土地得到規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的倍增效益，農(nóng)民就可以通過抵押、交換、出讓土地使用權(quán)得到資金，進(jìn)城開店、辦廠，開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)。
再次，要加快與戶籍制度改革緊密相連的政策和社會(huì)改革。認(rèn)真清理與戶籍相連的各種附帶功能，取消城市戶口背后的利益，清理在就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的歧視性政策，建立覆蓋城鄉(xiāng)的失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保障制度;要對(duì)城市總體規(guī)劃的編制思路、重點(diǎn)、內(nèi)容、方法等方面進(jìn)行改革，建立和啟動(dòng)區(qū)域綜合發(fā)展規(guī)劃的編制、審批和執(zhí)行機(jī)制，使其適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。
最后，要加大對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)服務(wù)的建設(shè)。由于城市公共資源的稀缺，使農(nóng)民進(jìn)城后無(wú)法享受與城市居民同等的待遇和服務(wù)。因此，要加快城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城鄉(xiāng)居民能享受同等的服務(wù)待遇。
戶籍制度改革使一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我們要按照以人為本的理念，由過去的防范控制型管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砗头?wù)并重的服務(wù)型管理，建立社會(huì)化的管理模式，為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)鋪平道路。
中政申論在線批改中心老師簡(jiǎn)評(píng)：該題圍繞“戶改是時(shí)代發(fā)展的必由之路”為中心論點(diǎn)展開論述，題目要求考生在結(jié)合材料中當(dāng)前戶籍制度帶來(lái)的各種問題對(duì)戶改的必要性進(jìn)行闡述?？傮w來(lái)看考生的解答過程：考生首先引用有關(guān)條例對(duì)當(dāng)前戶籍制度的問題進(jìn)行引述，其次詳細(xì)分析了當(dāng)前戶籍制度的弊端，針對(duì)問題分別提出從建立健全法制、土地制度改革、福利性政策調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行完善。格式比較規(guī)范，層次清晰。能夠把握問題的本質(zhì)，相關(guān)措施具有一定的針對(duì)性，是一篇優(yōu)秀的申論策論文章。
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