公務(wù)員考試半月談為您精心挑選了半個月以來最具話題性的時事政治熱點(diǎn)，希望參加公務(wù)員考試的考生們能充分利用這份資源，馬到成“公”!
2013年是全面貫徹落實(shí)十八大精神開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年?；仡?013年的公務(wù)員管理工作，爭做人民滿意公務(wù)員活動與黨的群眾路線教育活動緊密結(jié)合，公開遴選公務(wù)員實(shí)現(xiàn)制度化，公務(wù)員招考進(jìn)一步加大面向基層工作人員的考錄力度，平時考核工作成為公務(wù)員考核重點(diǎn)，職業(yè)道德培訓(xùn)成公務(wù)員必修課，公務(wù)員制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)齊頭并進(jìn)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)喜人態(tài)勢。
爭做人民滿意公務(wù)員活動突出為民務(wù)實(shí)清廉
開展做人民滿意的公務(wù)員活動是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重要載體。2013年的爭做人民滿意公務(wù)員活動與黨的群眾路線教育活動緊密結(jié)合，突出了為民務(wù)實(shí)清廉。
各地以為民務(wù)實(shí)清廉為主題開展了各有特色活動，組織引導(dǎo)廣大公務(wù)員結(jié)合崗位特點(diǎn)，發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極為人民群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，構(gòu)建踐行黨的群眾路線的長效機(jī)制。安徽把活動的重點(diǎn)放在與人民群眾直接聯(lián)系的窗口單位和基層執(zhí)法一線，努力提高服務(wù)質(zhì)量和滿意度，推進(jìn)活動長效化常態(tài)化。內(nèi)蒙古人社廳著力解決廣大群眾普遍關(guān)心的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才等問題，針對民生領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，集中精力全力推進(jìn)，抽調(diào)干部到基層服務(wù)窗口、經(jīng)辦平臺等工作一線蹲點(diǎn)鍛煉，走出機(jī)關(guān)大院，下基層、接地氣，幫助指導(dǎo)基層服務(wù)平臺完善工作機(jī)制、規(guī)范服務(wù)方式，在工作一線了解情況、接受鍛煉，提高了做好新形勢下群眾工作的能力。
各地涌現(xiàn)了一批為民務(wù)實(shí)清廉的先進(jìn)典型。經(jīng)中央批準(zhǔn)，中組部、中宣部、人力資源社會保障部和國家公務(wù)員局開展了第八屆全國“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”評選表彰活動。12月17日，在北京人民大會堂召開了表彰大會，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)接見受表彰代表時勉勵大家做促進(jìn)改革、依法履職、勤政廉潔的人民公仆。中央政治局常委、中央書記處書記劉云山和馬凱、劉奇葆、趙樂際、楊晶、郭聲琨、王正偉參加接見。馬凱出席表彰大會并講話。追授蘭輝同志“人民滿意的公務(wù)員”榮譽(yù)稱號，號召全國廣大公務(wù)員向蘭輝同志學(xué)習(xí)。
公開遴選公務(wù)員實(shí)現(xiàn)制度化
自2011年中組部、人社部和國家公務(wù)員局在中央機(jī)關(guān)組織開展公開遴選公務(wù)員試點(diǎn)以來，公開遴選成為中央機(jī)關(guān)優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大選人用人視野、規(guī)范選人用人方式、匡正選人用人風(fēng)氣的有效措施，在暢通和規(guī)范基層公務(wù)員“上行通道”、建立中央與省市縣鄉(xiāng)五級機(jī)關(guān)相互聯(lián)系的公務(wù)員培養(yǎng)選拔鏈等方面發(fā)揮了重要作用。2013年1月，中組部、人社部制定印發(fā)《公務(wù)員公開遴選辦法(試行)》，為建立公開遴選長效機(jī)制提供了制度保障。
2013年5月，2013年中央機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員工作啟動。此前，已有200多名公務(wù)員通過這個渠道從基層直接進(jìn)入了中央機(jī)關(guān)任職，2013年，又有120名省級以下機(jī)關(guān)公務(wù)員分赴40家中央機(jī)關(guān)任職。注重基層經(jīng)歷，是公開遴選的一個鮮明特點(diǎn)。按照規(guī)定，報考者必須具有兩年以上基層工作經(jīng)歷。具有2年以上縣(市)領(lǐng)導(dǎo)班子副職工作經(jīng)歷的縣處級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員可以報考處長職位，具有3年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職工作經(jīng)歷可以報考副處長，任職滿3年的副科級公務(wù)員可以報考主任科員，為優(yōu)秀基層公務(wù)員提供了到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作和職務(wù)晉升的“雙重機(jī)會”。
目前，除了中央機(jī)關(guān)之外，各省區(qū)市也均已開展公開遴選工作。山西、黑龍江、陜西、青海等16個省區(qū)市制定了公務(wù)員公開遴選辦法。在報考條件上，各地都要求報名人員具有2年以上基層工作經(jīng)歷，天津還要求具有2年以上基層機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷。
開展公開遴選工作，各地突出“職位匹配”要素。北京對報名人員進(jìn)行崗位匹配度評價和業(yè)績評價。新疆嚴(yán)把考察對象的政治素質(zhì)關(guān)，重點(diǎn)考察其在維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定、反對民族分裂等大是大非問題上的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。內(nèi)蒙古呼倫貝爾市在資格條件設(shè)置上對工作經(jīng)歷還作出專門規(guī)定，如綜合職位要求報名人員必須具有機(jī)關(guān)辦公室、人事科等綜合部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作經(jīng)歷。
在公開遴選工作組織過程中，各地十分強(qiáng)調(diào)透明規(guī)范。北京堅(jiān)持全程透明，實(shí)行程序公開、網(wǎng)上公示、群眾參與面試打分、紀(jì)檢機(jī)關(guān)全程監(jiān)督。福建實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一遴選時間、統(tǒng)一資格條件、統(tǒng)一工作程序、統(tǒng)一考試內(nèi)容、統(tǒng)一工作監(jiān)督等“五個統(tǒng)一”。山東突出抓好對資格審查、考察體檢的監(jiān)督檢查力度，杜絕弄虛作假、徇私舞弊、簡化程序等現(xiàn)象。
在建立長效機(jī)制方面，各地也不斷探索，加以完善。江蘇連續(xù)5年開展公開遴選公務(wù)員工作，建立公務(wù)員到基層任職機(jī)制，使基層成為公開遴選的“源頭活水”。浙江指導(dǎo)各地建立相對統(tǒng)一、頻次合理、共享考試資源和人才資源的公開遴選機(jī)制。
鼓勵引導(dǎo)優(yōu)秀人才到基層機(jī)關(guān)工作
近年來公務(wù)員招錄注重面向基層的導(dǎo)向，中央機(jī)關(guān)及其省級直屬機(jī)構(gòu)招錄基層工作經(jīng)驗(yàn)的人員比例逐年加大：2010年比例為70%;2011年比例為85%;2012年除了特殊崗位外100%招錄兩年以上基層工作經(jīng)驗(yàn)的人員。2013年中央和省級黨政機(jī)關(guān)招考公務(wù)員，除特殊職位外，全部要求錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員。此外還注重做好定向考錄大學(xué)生村官等服務(wù)基層項(xiàng)目人員和從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作。
為鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀人才到基層機(jī)關(guān)工作，解決基層機(jī)關(guān)專業(yè)性較強(qiáng)職位和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)招人難、留人難的問題，各地進(jìn)行了積極探索。吉林、廣西、寧夏等地采取了鼓勵本地人員報考、合理設(shè)置資格條件、適當(dāng)放開開考比例、設(shè)定最低服務(wù)年限等措施;山西將率先在國家確定的扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣中進(jìn)行試點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)服務(wù);江西省對一些艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)崗位開考比例由原來的5∶1降低為4∶1。
各地還不斷創(chuàng)新考錄工作，增強(qiáng)考錄工作的針對性、實(shí)效性，提高考錄工作科學(xué)化水平。按照各機(jī)關(guān)招考職位的工作性質(zhì)，山東省將招考職位具體劃分為A、B、C三個類別，分別命制相對應(yīng)的申論試題。江蘇積極開展公務(wù)員分級分類考錄科研工作，適時轉(zhuǎn)化科研成果，逐步實(shí)現(xiàn)從初步分級考試向職位類別考試轉(zhuǎn)變。
充分發(fā)揮平時考核作用
公務(wù)員考核是公務(wù)員管理工作的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。注重發(fā)揮平時考核作用，加大平時考核工作力度，是2013年公務(wù)員考核工作的突出特點(diǎn)。
國家公務(wù)員局于2013年4月16日至17日在天津召開了全國行政機(jī)關(guān)公務(wù)員平時考核工作經(jīng)驗(yàn)交流會，要求各地各部門從制度建設(shè)、建立科學(xué)合理適用的考核指標(biāo)體系、推進(jìn)考核方式方法創(chuàng)新、拓寬考核結(jié)果使用途徑四個方面著手推進(jìn)公務(wù)員平時考核工作開展。
各地也高度重視平時考核的地位作用，主動將平時考核工作擺上重要議事日程。2013年5月，山西省太原市在全省率先開展公務(wù)員平時考核工作，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的履職管理，提升公務(wù)員素質(zhì)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提升機(jī)關(guān)效能，提高了公務(wù)員考核的科學(xué)性、公正性、可操作性。11月起，寧夏回族自治區(qū)開始公務(wù)員平時考核辦法試點(diǎn)，將根據(jù)平時考核結(jié)果，對不能勝任工作的公務(wù)員實(shí)行離崗培訓(xùn)或調(diào)整職務(wù)。云南省將行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)與公務(wù)員平時考核有機(jī)結(jié)合，形成合力、相互促進(jìn)。目前全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都不同程度地開展了平時考核工作，消除了平時考核工作的“盲點(diǎn)”。
職業(yè)道德培訓(xùn)成公務(wù)員必修課
按照黨的十八大提出的“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為?rdquo;和“抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)”的要求，2013年全國各地加大了《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)。
2013年9月，中共中央頒發(fā)《2013-2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出將加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)公務(wù)員培訓(xùn)。中央公務(wù)員主管部門將組織實(shí)施公務(wù)員職業(yè)道德教育計(jì)劃，5年內(nèi)將所有公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員輪訓(xùn)一遍。
職業(yè)道德建設(shè)更注重實(shí)踐養(yǎng)成，各地根據(jù)公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)特點(diǎn)，采取有針對性措施，務(wù)求培訓(xùn)活動取得實(shí)效。陜西以弘揚(yáng)延安精神為主題，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、延安大學(xué)培訓(xùn)教育基地的作用，突出抓好擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員、基層公務(wù)員和窗口單位公務(wù)員的職業(yè)道德培訓(xùn)。安徽將職業(yè)道德作為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容，開展公務(wù)員職業(yè)道德全員在線學(xué)習(xí)，并重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員、基層公務(wù)員和窗口單位公務(wù)員的職業(yè)道德培訓(xùn)。寧夏組織開展各具特色的職業(yè)道德主題教育實(shí)踐活動、機(jī)關(guān)文化創(chuàng)建活動，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德社會監(jiān)督評議，引導(dǎo)公務(wù)員踐行職業(yè)道德。重慶市公務(wù)員局要求全市各區(qū)縣和各部門結(jié)合各自工作特點(diǎn)和教育實(shí)踐活動中查擺出來的突出問題，抓緊研究和制定具有行業(yè)特色和可操作性的公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范，特別是針對基層一線、窗口部門等直接服務(wù)人民群眾崗位的職業(yè)特點(diǎn)，分門別類地制定有針對性的公務(wù)員職業(yè)道德準(zhǔn)則，并通過媒體公布，以便人民群眾監(jiān)督。
公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)得到落實(shí)加強(qiáng)
公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)是加強(qiáng)公務(wù)員管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，對于促進(jìn)公務(wù)員日常管理的信息化、科學(xué)化、規(guī)范化，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍具有重要意義。2013年是全面推進(jìn)公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵一年，各地按照公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作方案的統(tǒng)一部署和要求，把系統(tǒng)建設(shè)擺上重要議事日程，重點(diǎn)推進(jìn)了公務(wù)員數(shù)據(jù)庫建設(shè)和各級公務(wù)員管理部門數(shù)據(jù)分中心建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)中央、省、市、縣四級公務(wù)員管理部門網(wǎng)絡(luò)貫通和信息暢通。
2013年6月，廣西印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)公務(wù)員局管理信息系統(tǒng)管理辦法(試行)》和《關(guān)于進(jìn)一步做好公務(wù)員信息庫審核工作的通知》，明確了建庫工作做到“零報錯”、機(jī)構(gòu)信息必須與“三定”方案一致、公務(wù)員信息必須與檔案一致。目前，全區(qū)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員信息庫入庫人數(shù)16.25萬名，每名公務(wù)員涉及數(shù)據(jù)70余項(xiàng)。甘肅省白銀市建立“誰報誰錄誰負(fù)責(zé)”制度，與各建庫單位溝通確定了一名專職信息管理員，提出了具體工作要求和上報時限，保證人員信息錄入質(zhì)量;建立“誰收誰審誰把關(guān)”制度，匯總單位認(rèn)真核對上報單位的“三定方案”和干部檔案中“三齡一歷一身份”，確保無誤后再匯總?cè)霂?建立“誰用誰管誰維護(hù)”制度，要求各信息管理員對本單位公務(wù)員的變更信息及時開展維護(hù)，實(shí)行“進(jìn)、管、出”動態(tài)管理，確保用管一體、以管促用。
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