第八屆全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”表彰大會17日上午在北京舉行。中共中央政治局常委、國務院總理李克強接見了受表彰人員和與會代表。中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山參加接見。
李克強代表黨中央、國務院向受表彰的個人和集體表示祝賀。李克強對廣大公務員提出四點希望：
一要促進改革創(chuàng)新。當前我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好，明年仍有條件保持平穩(wěn)運行，全面深化改革將進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進一步增添發(fā)展的內生動力，激發(fā)市場活力。公務員不僅是改革的參與者，更應成為改革的推動者。繼續(xù)推進簡政放權等一系列改革，必然會觸及利益，要從大局出發(fā)、從人民群眾根本利益出發(fā)，以壯士斷腕的精神，義無反顧，勇挑重擔，走在全面深化改革的前列。
二要始終勤政為民。公務員是人民的公仆，必須堅持人民至上，忠于職守，盡心竭力。要把讓人民滿意的標準高懸頭上、牢記心上，把解決群眾困難、為群眾辦實事、實現(xiàn)人民期盼體現(xiàn)在行動中，打造敢擔當、有作為的政府。
三要踐行法治原則。法治是實現(xiàn)社會公正的基礎和保障，改革也要在法治的大背景下來推進。公務員要增強法治意識，自覺遵紀守法，嚴格依法辦事、規(guī)范履職行為，身體力行推進法治政府建設，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。
四要嚴守清正廉潔。身為公務員，就是選擇了一條為公眾服務的道路。要得到群眾信賴、讓人民幸福，就必須清正廉潔。不廉者，政令難行。各級公務員要帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”，建設廉潔政府，做儉樸清廉的表率。
全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”評選表彰活動是由中組部、中宣部、人力資源社會保障部和國家公務員局組織的。這次表彰會共授予99名公務員“人民滿意的公務員”，授予80個集體“人民滿意的公務員集體”榮譽稱號。
葉檀：公務員養(yǎng)老改革須高效而公平
養(yǎng)老雙軌并單軌，似乎有了希望。
深圳成為改革前沿。2010年2月，深圳在全市行政機關全面啟動公務員分類管理改革。2012年8月，改革之“火”燒到深圳事業(yè)單位。自此，深圳體制內“新人”養(yǎng)老與企業(yè)并軌。
以為公務員體制改革就此拉開序幕，過于天真。深圳試點改革也并未觸動核心利益。
公務員依然享受體制內的待遇，鐵飯碗還是摔不破。改革把公務員原來“大一統(tǒng)”管理模式劃分成綜合 (行情 專區(qū) )管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術類三檔。按照《公務員法》第三章“職務與級別”，就有“國家實行公務員職位分類制度”，規(guī)定公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類等類別，因此，分類算不上根本改革。相對于其他地區(qū)分類改革的滯后，深圳先行了一步：行政執(zhí)行與技術領域的公務員可以在各自序列中找到安身立命之所，不必千軍萬馬朝上爬。
真正的改革是聘任制，深圳實行了新進公務員聘任制，但這只是第一步。如果考核不達標砸掉飯碗，那叫有風險，事實并非如此，筆者沒有從深圳政府的網(wǎng)站上找到相關信息，體制內的飯碗還是相當有保障的。
被廣為稱道的養(yǎng)老體制并軌改革稍有新意。按照規(guī)定，深圳新進機關事業(yè)單位人員，在職期間，與企業(yè)職工一樣，按照一定標準繳納養(yǎng)老保險 (行情 專區(qū) )。購買養(yǎng)老保險的標準為每月工資的21%，其中單位繳13%，個人繳8%。購買地方補充養(yǎng)老保險，繳費比例為繳費工資的1%，由單位繳納?？己撕细竦?，由財政每月按工資的一定比例繳交職業(yè)年金，待退休后領取，繳交比例暫定為8%，月工資總額超過城鎮(zhèn)在崗月平均工資3倍以上的，繳交比例為9%。通過這一辦法，公務員養(yǎng)老實現(xiàn)新老劃斷，但多數(shù)仍是政府支出，真正個人支出的部分是8%的養(yǎng)老保險金。
關鍵之處來了，政府為公務員繳納的經(jīng)費沒有下降，增加了一塊個人繳納的8%部分。如果公務員主動離職，賬戶可以帶著走，不必耗到頭發(fā)花白。
公務員的養(yǎng)老待遇較為優(yōu)厚，取得職業(yè)年金的門檻那是相當?shù)牡?。按照深圳市人社局與深圳市財政委員會2010年5月公布的《深圳市行政機關聘任制公務員社會養(yǎng)老保障試行辦法》，聘任制公務員滿足以下三個條件之一的可領取職業(yè)年金：(一)達到國家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)的。(二)出國(境)定居的，其職業(yè)年金個人賬戶余額一次性支付給本人。(三)去世的，其職業(yè)年金個人賬戶余額一次性支付給法定繼承人或指定受益人。基本上只有受到開除處分、刑事處罰，或者享受其他待遇的，才停領職業(yè)年金。
這是隱性的贖買制，非常緩和的改革，通過優(yōu)越的條件換取支持、通過公務員的代際替代逐步解決。因此，并不奇怪，根據(jù)深圳市公務員考試網(wǎng)的數(shù)據(jù)，在實行新政后，公務員報考人數(shù)并未下降。
相比其他地方，深圳的辦法要高明得多。事實上，早在2006年11月《新京報》就披露，武漢市委市政府發(fā)布《關于建立健全公務員退出機制的意見》，引入了鼓勵、淘汰、懲戒機制。對已滿5年最低服務年限，自愿辭職領辦、創(chuàng)辦、租賃企業(yè)、從事個體經(jīng)營、到非公企業(yè)、非財政撥款事業(yè)單位的公務員，將一次性給予5年至8年基本工資的辭職補償金。
為了騰出崗位，公務員提前退休，或者離崗休養(yǎng)，補償幾十萬元。這是違反相關制度，對年齡較大的公務員進行贖買，離崗一筆不小的補償，再招人又是一筆經(jīng)費，這樣的改革與其說是并軌，不如說是體現(xiàn)鐵飯碗的含金量。
基本上發(fā)達國家，公務員的飯碗都是牢固的，但低風險匹配的是低收益，不可能公眾出錢送金飯碗給“公仆”們。公眾呼喚公務員、事業(yè)單位職工養(yǎng)老與企業(yè)并軌，為的是高效與公平，以便推進體制的全面改革，如果改革低效而不公，反而浪費納稅人的財富，必須及時糾偏。
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