美國(guó)乘機(jī)相關(guān)規(guī)定介紹

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   正如新任美國(guó)駐華大使駱家輝所說,美國(guó)公務(wù)員出行,時(shí)間在14小時(shí)以內(nèi)的,一般只乘坐經(jīng)濟(jì)艙(不包括部長(zhǎng)等特殊人物)。按照美國(guó)國(guó)務(wù)院規(guī)定,這14小時(shí)包括飛行時(shí)間和在機(jī)場(chǎng)的等候時(shí)間(國(guó)內(nèi)航班2小時(shí),國(guó)際航班3小時(shí))。公務(wù)員只有在特殊情況下才可乘坐商務(wù)艙,且需事先申請(qǐng)并得到上級(jí)和旅行審核部門的批準(zhǔn)。可以乘坐商務(wù)艙的特殊情況與頭等艙大體相同,但額外增加了數(shù)種特殊情況。例如,外國(guó)航空公司的經(jīng)濟(jì)艙如果不能提供衛(wèi)生的旅行設(shè)備時(shí)可以乘坐商務(wù)艙;陪同重要人物一起出行時(shí),如果對(duì)方選擇商務(wù)艙則自己也可乘坐。
    值得注意的是,并不是所有超過14小時(shí)的因公旅行都可乘坐商務(wù)艙。按照美國(guó)國(guó)務(wù)院《報(bào)銷手冊(cè)》的規(guī)定,只有出行時(shí)間在14小時(shí)以上,且第二天需要工作的公務(wù)員才可乘坐商務(wù)艙,如果第二天無需工作,飛行時(shí)間再長(zhǎng)也不會(huì)被批準(zhǔn)乘坐商務(wù)艙。此外,美國(guó)各部門還對(duì)因公旅行所獲得的里程積分有不同規(guī)定,農(nóng)業(yè)部允許其雇員使用公款旅行獲得的里程積分用于私人目的;商務(wù)部和國(guó)務(wù)院只允許積分用于公務(wù)旅行,其中商務(wù)部允許用積分升艙;國(guó)防部則不允許任何形式的積分使用。
    美國(guó)各個(gè)聯(lián)邦部門對(duì)公款出差有著極其嚴(yán)格的規(guī)定,公款出差必須遵循兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn):確實(shí)出于公務(wù);花費(fèi)最少。按照《聯(lián)邦旅行守則》的規(guī)定,美國(guó)公務(wù)員只有在極特殊的情況下才可以乘坐頭等艙。第一,出差者是殘疾人,在經(jīng)濟(jì)艙內(nèi)無法方便的活動(dòng)。第二,有重要會(huì)議或活動(dòng)參加,須在24小時(shí)內(nèi)趕到,在此時(shí)間段內(nèi)無法訂到經(jīng)濟(jì)艙。第三,隨身攜帶重要機(jī)密文件,或有特工隨從,飛往對(duì)美國(guó)不友好的國(guó)家。其中,乘坐頭等艙的公務(wù)員需提供書面的醫(yī)院證明且每?jī)赡瓯仨殢?fù)查一次。如果是無法訂到經(jīng)濟(jì)艙的情況,須提供各大主要航空公司的票務(wù)信息。
    美國(guó)公務(wù)員出差的住宿標(biāo)準(zhǔn)分為兩種,國(guó)內(nèi)出差和國(guó)際出差。每年美國(guó)各駐外使領(lǐng)館會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定出美國(guó)公務(wù)員的國(guó)際出差標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過聯(lián)邦總務(wù)管理局的批準(zhǔn)后成為正式標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)極其詳細(xì),會(huì)規(guī)定某個(gè)國(guó)家的具體城市的標(biāo)準(zhǔn),并每年根據(jù)物價(jià)指數(shù)調(diào)準(zhǔn)。例如在中國(guó)的住宿標(biāo)準(zhǔn)分為29類,每個(gè)城市之間的差異很大。如果在北京出差,住宿的標(biāo)準(zhǔn)高達(dá)257美元(1644元人民幣),如果在重慶出差,住宿標(biāo)準(zhǔn)就只有99美元。此外,美國(guó)公務(wù)員在出差時(shí)每天還可得到數(shù)額不等的雜費(fèi)。雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和住宿標(biāo)準(zhǔn)一樣,也是因城市而異。例如在北京出差時(shí),每天的雜費(fèi)是23美元,在重慶出差時(shí),雜費(fèi)為19美元。除了雜費(fèi),公職人員還享受其他一些補(bǔ)貼,例如電話費(fèi)等,但此類補(bǔ)貼也有著較嚴(yán)格的規(guī)定。給家里打電話的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是每天5美元,超過部分需自己買單。
    由于存在嚴(yán)格的出行規(guī)范存在,各部門會(huì)提前為員工提供“省錢絕招”。例如美國(guó)政府會(huì)跟航空公司或租車公司合作,簽訂長(zhǎng)期的優(yōu)惠合同,以最大限度的降低政府的開支。財(cái)政部和國(guó)務(wù)院都規(guī)定自己的雇員必須選擇與政府簽有合同的航空公司,否則不能報(bào)銷。商務(wù)部會(huì)建議租車的員工在長(zhǎng)途旅行前在租車公司處加滿油,因?yàn)樽廛嚬緸殚L(zhǎng)途旅行的客戶提供優(yōu)惠油價(jià)。農(nóng)業(yè)部還會(huì)提供出差時(shí)當(dāng)?shù)孛赓M(fèi)停車場(chǎng)的具體位置,以減少停車費(fèi)的報(bào)銷。
    在美國(guó),所謂的公車消費(fèi)其實(shí)包括三種:開公家的車,開自己的車辦公事以及租車辦公事。這其中,第一種情況非常少見。根據(jù)有“聯(lián)邦管家”之稱的聯(lián)邦總務(wù)管理局統(tǒng)計(jì),美國(guó)聯(lián)邦政府各部門公務(wù)車數(shù)量的總和僅為65.2萬輛。這一數(shù)據(jù)不僅包括了轎車、巴士等載人機(jī)動(dòng)車,而且涵蓋卡車、救護(hù)車、郵政車等。州一級(jí)政府,公務(wù)車往往不足萬輛。例如,新澤西州僅7600輛,北卡羅來納州為8500輛。美國(guó)公車不僅數(shù)量少,申請(qǐng)使用也極其麻煩,申請(qǐng)人需提前說明理由并經(jīng)過上級(jí)批準(zhǔn)。比如在美國(guó)農(nóng)業(yè)部,只有部長(zhǎng),授權(quán)的保安和執(zhí)法人員以及一天內(nèi)需要到不同地點(diǎn)工作的雇員才可申請(qǐng)使用公車。
    對(duì)“公車私用”者,處罰相當(dāng)嚴(yán)厲。聯(lián)邦政府規(guī)定,公務(wù)員若“不當(dāng)”使用公務(wù)車將被停職一個(gè)月以上。如果“不當(dāng)”使用行為是受到其上司批準(zhǔn)的,上司也將遭“連坐”停職。一個(gè)典型的案例是,威斯康星州公務(wù)員西蒙·勒爾斯因讓太太搭乘自己的車去上班,結(jié)果被他人舉報(bào),隨即被州府辦公室扣去6個(gè)月的油耗津貼,停止6個(gè)月行使州經(jīng)濟(jì)法高級(jí)咨詢師權(quán)力的資格,并作為“丑聞”記錄在本人的信用檔案里。